Решение № 2-461/2017 2-461/2017~М-476/2017 М-476/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-461/2017

Дело № 2-461/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Целинное

16 ноября 2017 года

Целинный районный суд в составе председательствующего судьи М.В. Родюковой, при секретаре С.Г. Ишниязовой рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Дубровинского сельсовета Целинного района к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилась Администрация Дубровинского сельсовета Целинного района с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Челябинской и Курганской областях о признании права собственности на земельные доли, площадью 24,2 га, в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенном <адрес>, указав в обоснование иска, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановлением № 254 от 15.06.1994 было выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю ФИО1, которым он не воспользовался, земельной долей не распорядился, наследники не вступили в наследство. В счет указанной земельной доли земельные участки не выделялись. В областной газете «Новый мир» от 18.01.2014 №6 (25.149) администрацией Дубровинского сельсовета Целинного района опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях граждан в границах Дубровинского сельсовета Целинного района, в данный список входит и ФИО1 В течение 90 дней с момента опубликования от граждан претензии не поступило. По истечении 4 месяцев с даты опубликования списка общее собрание собственников земельных долей не определило невостребованные земельные доли. В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 (в ред. от 28.12.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 12.11.2014 главой Дубровинского сельсовета Целинного района было принято распоряжение № 26-р «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории Дубровинского сельсовета». Просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежащую ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю серии № № от 01.08.1994 года, находящуюся в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории <адрес>

Представитель истца администрации Дубровинского сельсовета Целинного района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме возражений по иску не имеет.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо нотариус Целинного нотариального округа Курганской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 3 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

15 июня 1994 года, руководствуясь Указом Президента РФ №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», администрация Целинного района приняла постановление № 254, согласно которому утверждены списки собственников земельных долей (паев) в составе общей долевой собственности в обществе с ограниченной ответственностью «Дубровинское» в количестве 265 человек с размером земельной доли 24,2 га, оценкой 475 баллогектаров, согласно приложению. Постановлено в связи с изменением коллективно-совместной на общедолевую форму собственности на землю и перерегистрацией в товарищество с ограниченной ответственностью считать утратившим силу ранее выданное свидетельство на право собственности на землю ТОО «Дубровинское» от ДД.ММ.ГГГГ № №. Комитету по земельным ресурсам и землеустроительству выдать свидетельства на право собственности на землю ТОО «Дубровинское» собственникам земельных долей (паев).

Приложение к данному постановлению содержит список собственников земли ТОО «Дубровинское», в котором в качестве собственника указана, в том числе ФИО1

Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, следует, что площадь участка составляет 9852000 кв.м., разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, истец составил список умерших лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В списке указан, в том числе ФИО1

Указанный список был опубликован в разделе «Деловая информация» Курганской областной общественно-политической газеты «Новый мир» от 18.01.2014 №6 (25.149).

Общее собрание участников долевой собственности 28.04.2014 не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности, что подтверждается протоколом общего собрания от 18.04.2014 № 1.

В соответствии с требованиями ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Глава администрации Дубровинского сельсовета принял распоряжение от 12.11.2014 № 26-р, которым был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории Дубровинского сельсовета.

В соответствии с копией записи акта о смерти № отдела ЗАГС администрации Целинного района ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Согласно информации нотариуса Целинного нотариального округа Курганской области ФИО3 от 24.10.2017 №1441, наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось.

Согласно справке администрации Дубровинского сельсовета Целинного района Курганской области от 10.10.2017 №265, ФИО1 на момент смерти проживал с матерью ФИО2

01.08.1994 ФИО1 выдано свидетельство на право собственности на землю серии № №. Имя собственника в свидетельстве указано как «Рамиль». Решением Целинного районного суда от 14.02.2017, вступившим в законную силу, установлен факт принадлежности свидетельства ФИО1

Из уведомления Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на спорную земельную долю.

В соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Территориальное управление Росимущества в Челябинской и Курганской областях при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось ими, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Таким образом, учитывая, что собственник земельной доли при жизни не распорядился ей в порядке, установленном действующим законодательством, после его смерти наследники не приняли наследство, имущество умершего собственника, в том числе спорная земельная доля, является выморочным. В силу положений п. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующего отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения, в отношении указанных земельных долей орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, имеет право на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

При этом предусмотренный законом порядок придания земельным долям земель сельскохозяйственного назначения статуса невостребованных администрацией Дубровинского сельсовета был соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Дубровинского сельсовета Целинного района к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать право собственности Дубровинского сельсовета Целинного района Курганской области на земельную долю, размером 24,2 га, ранее принадлежащую ФИО1 на основании свидетельства серии № № от 01.08.1994, находящуюся в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории <адрес>.

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения, через Целинный районный суд.

Судья М.В. Родюкова