Решение № 2-3695/2025 2-3695/2025~М-3085/2025 М-3085/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-3695/2025

Дело № 2-3695/2025

УИД 55RS0007-01-2025-005020-24


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Юлиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истцы обратились в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что им на праве собственности принадлежит жилой дом блокированной застройки №, расположенный по адресу: г Омск, <адрес>; ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом блокированной застройки № по вышеуказанному адресу. Также истцам принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли каждому земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п на основании заключения межведомственной комиссии г. Омска для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение признано непригодным для проживания. Жилой дом фактически разваливается, проживание в таких условиях является не безопасным для истцов. До настоящего момента жилое помещение взамен непригодного для проживания Администрация г. Омска истцам не предоставила, что является нарушением их жилищных прав. Просят обязать департамент жилищной политики Администрации г. Омска предоставить ФИО1 взамен жилого дома блокированной застройки блок № по договору социального найма жилое помещение равнозначное ранее занимаемому в черте города, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустроенности применительно к условиям г. Омска; предоставить ФИО2 взамен жилого дома блокированной застройки блок № по договору социального найма жилое помещение равнозначное ранее занимаемому в черте города, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустроенности применительно к условиям г. Омска.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель департамента жилищной политики Администрации г. Омска по доверенности ФИО4, исковые требования не признал, при этом не оспаривал право предоставления жилого помещения ФИО2 Возражал относительно удовлетворения исковых требований в отношении ФИО5, поскольку он не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не признан малоимущим.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежаще.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, в том числе, относятся определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания, оснований и порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (ч. ч. 2, 4 ст. 15 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Частью 3 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу п. 7 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положений о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (Положения).

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого блока <адрес>, общей площадью 53,9 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО2 является собственником жилого блока <адрес>, общей площадью 46,2 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии г. Омска об оценке соответствия жилого помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-П вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания.

Жилой дом по адресу <адрес> не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Конструкции жилого дома не соответствуют требованиям <данные изъяты> Свод правил, не соответствуют требованиям механической безопасности, не обладают прочностью и устойчивостью, что влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Жилой дом является непригодным для проживания.

Согласно выводам технического заключения по результатам обследования жилого дома жилой дом по адресу: <адрес> не соответствует требованиям механической безопасности, не обладает прочностью и устойчивостью, влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Существующие конструкции фундаментов, наружных стен, перегородок, перекрытия, кровли, пола жилого дома находятся в аварийном состоянии, их эксплуатация должна быть запрещена, дом является аварийным и подлежащим сносу.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости ФИО1, ФИО2 других, помимо непригодного для проживания, жилых помещений в собственности не имеют.

ФИО1, ФИО2 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживают в жилом помещении, доказательств обратного стороной ответчика не предоставлено.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ. В силу положений ч.1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 пп. «и» п. 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Как следует из разъяснений, изложенных в абз. 4 пп. «и» п. 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14, не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

Так как в ЖК РФ отсутствуют нормы, регулирующие порядок и условия предоставления взамен изымаемого на праве собственности жилого помещения иного жилого помещения по договору социального найма суд полагает подлежащим применению к спорным правоотношениям по аналогии ст. ст. 85, 86, 89 ЖК РФ, регулирующих сходные отношения между сторонами договора социального найма.

В соответствии с ч 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из совокупности вышеизложенных норм права, правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и установленных по делу фактических обстоятельств следует, что поскольку жилой дом признан непригодным для проживания, собственник жилого помещения имеет право требовать выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение. Не исключается возможность предоставления собственнику с согласия органа местного самоуправления другого жилого помещения взамен изымаемого на праве собственности. Также не исключается возможность предоставления собственнику с его согласия и с согласия органа местного самоуправления другого жилого помещения взамен изымаемого не на праве собственности, а на иных правовых основаниях, в том числе из муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Вместе с тем, жилищным законодательством не предусмотрено улучшение жилищных условий в данном случае и предоставление жилого помещения по нормам предоставления. Предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по площади ранее занимаемому.

Согласно выписке из ЕГРН площадь жилого дома по адресу <адрес> составляет 76 кв.м.

Судом установлено, что Приказом управления общественных отношений и социальных вопросов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан малоимущим в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Приказом управления общественных отношений и социальных вопросов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО6 было отказано в признании малоимущим в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Поскольку законодательством четко определен механизм предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, одним из условий которого является необходимость состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части и необходимости возложить на департамент жилищной политики Администрации г. Омска обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, общей площадью не менее 46,2 кв.м

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать департамент жилищной политики Администрации города Омска (<данные изъяты>) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, общей площадью не менее 46,2 кв.м.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска (<данные изъяты>) о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Табакова