Решение № 2-61/2025 2-61/2025~М-29/2025 М-29/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2-61/2025

Дело №2-61/2025

УИД 22RS0056-01-2025-000061-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Шевиной Е.А.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Тюменцевского района Алтайского края Тютюнниковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тюменцевская центральная районная больница» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тюменцевского района Алтайского края, действуя в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит возложить на краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тюменцевская центральная районная больница» (далее по тексту - КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ») обязанность в срок до 01 июля 2025 года обеспечить работников ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1 средствами индивидуальной защиты в соответствии с п.783 приложения №1 к Приказу Минтруда России от 29 октября 2021 года №767н.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на следующее. В ходе проверки установлено, что в нарушение п.783 приложения №1 к Приказу Минтруда России от 29 октября 2021 года №767н водители скорой медицинской помощи КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не обеспечены средствами индивидуальной защиты: жилетом сигнальным повышенной видимости (1 шт.); костюмом для защиты от механических воздействий (истирания) (1 шт.); пальто, полупальто, плащем для защиты от воды (1 шт.); обувью специальной для защиты от механических воздействий (1 шт.); перчатками для защиты от механических воздействий (истирания) (12 пар); головным убором для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт.); очками защитными от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости (1 шт.). 29 августа 2024 года в адрес главного врача КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» прокурором было внесено представление о необходимости устранения вышеуказанных нарушений. Однако, в ходе контрольной проверки 21 января 2025 года было установлено, что действенных мер, направленных на устранение нарушений, со стороны КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» предпринято не было. Таким образом, не приняты меры к обеспечению охраны труда сотрудников, выявленные нарушения являются недопустимыми, ущемляют права работников на безопасные условия труда, охрану здоровья.

В судебном заседании представитель процессуального истца - заместитель прокурора Тютюнникова М.Н. настаивала на удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы и основания, приведенные в исковом заявлении. Также пояснила, что и на момент рассмотрения дела нарушения, указанные в исковом заявлении, ответчиком не устранены.

Материальные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, будучи надлежаще извещены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Ответчик КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ», будучи надлежаще извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах его неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, отзыва либо возражений относительно исковых требований не представил.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя процессуального истца - заместителя прокурора Тютюнникову М.Н., изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ТК РФ) для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Согласно ст.214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан, в том числе обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со ст.216 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты и смывающими средствами, прошедшими подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке.

Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года №766н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (далее по тексту также – Правила), настоящий приказ вступил в силу с 01 сентября 2023 года.

В соответствии с п.13 Правил потребность в средствах индивидуальной защиты (далее по тексту – СИЗ) устанавливается работодателем в зависимости от профессий (должностей) работников организации с учетом перечня и уровня воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, установленных на рабочих местах по результатам СОУТ и ОПР, количества работников на этих рабочих местах, с учетом организации мероприятий по уходу и иных факторов, определяемых работодателем, влияющих на уровень потребности в СИЗ.

В соответствии с п.14 Правил нормы разрабатываются работодателем на основе Единых типовых норм, с учетом результатов СОУТ и ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии), требований правил по охране труда, паспортов безопасности при работе с конкретными химическими веществами и иных документов, содержащих информацию о необходимости применения СИЗ.

В соответствии с п.18 Правил при определении работодателем объема выдачи СИЗ, выдаваемых работникам на основании проведенных СОУТ и ОПР, работодатель использует Единые типовые нормы выдачи СИЗ в зависимости от идентифицированных опасностей, Единые типовые нормы выдачи дерматологических СИЗ и смывающих средств.

В случае, если наименование профессии (должности) отсутствует в положениях Единых типовых норм выдачи СИЗ в соответствии с профессией (должностью) работника либо если уровень защиты, обеспечиваемый предлагаемым данными положениями набором СИЗ, не соответствует имеющимся на рабочих местах вредным и (или) опасным производственным факторам и опасностям, выявленным при проведении СОУТ и ОПР, работодатель при разработке Норм должен руководствоваться всеми положениями Единых типовых норм, результатами СОУТ и ОПР, правилами по охране труда, паспортами безопасности при работе с конкретными химическими веществами и иными документами, содержащими информацию о необходимости применения СИЗ.

Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года №767н утверждены Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее по тексту также – Единые типовые нормы), настоящий приказ вступил в силу с 01 сентября 2023 года.

При этом, в соответствии с п.4 Правил в период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы) с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии). Указанные типовые нормы были утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01 сентября 2010 года №777н.

Решение о применении в период с 1 сентября 2023 года до 31 декабря 2024 года Единых типовых норм или типовых норм принимается работодателем.

В соответствии с п.783 приложения №1 Единых типовых норм предусмотрено обеспечение водителя автомобиля следующими СИЗ: жилет сигнальный повышенной видимости (1 шт.); костюм для защиты от механических воздействий (истирания) (1 шт.); пальто, полупальто, плащ для защиты от воды (1 шт. на 2 года); обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания) (1 пара); перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) (12 пар); головной убор для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт.); очки защитные от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости (1 шт.).

Согласно материалам дела (дополнительным соглашениям к трудовым договорам) ФИО4, ФИО2, ФИО1 работают водителями автомобилей в отделении скорой медицинской помощи с 01 ноября 2017 года, ФИО3 – в этой же должности с 27 августа 2024 года (л.д. 6-33).

Прокуратурой Тюменцевского района Алтайского края проведена проверка в КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» на предмет исполнения трудового законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение п.9 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01 сентября 2010 года №777н водители скорой помощи КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 не обеспечены следующими СИЗ: костюмами летними из смешанных тканей, костюмами зимними с синтетическим утеплителем, рукавицами комбинированными, ботинками кожаными. Также в нарушение п.25 Правил личная карточка учета выдачи СИЗ на водителя ФИО3 не заводилась (в том числе и в электронном виде).

Прокурором Тюменцевского района Алтайского края 29 августа 2024 года главному врачу КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» внесено представление об устранении указанных нарушений (л.д. 34-35).

Из ответа КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» от 30 сентября 2024 года на данное представление следует, что заведена личная карточка учета выдачи СИЗ на водителя ФИО3, приобретение спецодежды и спецобуви для сотрудников скорой медицинской помощи запланировано на второй квартал 2025 года (л.д. 36).

Согласно личным карточкам учета выдачи СИЗ водителей скорой помощи ФИО1, ФИО4, ФИО2 средства индивидуальной защиты, предусмотренные законодательством, им в полном объеме не выдавались (л.д. 37-39). Личная карточка учета выдачи СИЗ водителю скорой помощи ФИО3 не представлена.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, ущемляют права работников на безопасные условия труда, охрану их здоровья.

При таких обстоятельствах, исходя из представленных суду доказательств, следует, что КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» не приняло надлежащих мер к устранению вышеуказанных нарушений.

Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого ответчику следует устранить вышеприведенные нарушения, суд, в соответствии с положениями ч.2 ст.206 ГПК РФ, считает подлежащим установлению срок исполнения настоящего решения суда до 01 июля 2025 года, как и указывает прокурор. Установление данного срока, по мнению суда, является разумным и обоснованным, позволяющим ответчику КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» принять надлежащие меры к устранению нарушению и обеспечивающим баланс интересов сторон. Кроме того, при недостаточности установленного судом срока для исполнения решения суда ответчик не лишен права и возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ст.203 ГПК РФ.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, от уплаты которой прокурор (истец) освобожден.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Тюменцевского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Возложить на краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тюменцевская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в срок до 01 июля 2025 года обеспечить работников ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1 средствами индивидуальной защиты в соответствии с п.783 приложения №1 к Приказу Минтруда России от 29 октября 2021 года №767н.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тюменцевская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 3 000рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, через Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: А.Н. Савостин

Решение в окончательной форме принято 11 марта 2025 года.