Решение № 2-1840/2017 2-1840/2017~М-1298/2017 М-1298/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-1840/2017

Дело № 2-1840/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Моисеевой Г.Л.

при секретаре Батршиной Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района Уфимский район РБ о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МР Уфимский район РБ о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка указывая, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости – торгового павильона общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РБ, <адрес> на основании акта ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта общественного назначения №б/н от ДД.ММ.ГГГГ. Данный павильон расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка без проведения торгов на основании п.п.9 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Согласно ответа Администрации исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении указанного земельного участка в аренду без торгов. Отказ мотивирован тем, что поскольку земельный участок выходит за пределы установленных красных линий и рассмотрение вопроса о предоставлении данного земельного участка в аренду будет возможно после проведения границ участка в соответствие с документацией по планировке территории и внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Зубовский сельсовет МР Уфимский район РБ. Однако Выписка из ЕРГП об основных характеристиках земельного участка не содержит сведений о том, что спорный земельный участок находится в границах красных линий. Просит признать незаконным отказ Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в предоставлении в аренду без торгов ФИО1 земельного участка, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РБ, <адрес>, разрешенное использование – под торговый павильон, изложенный в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РБ, <адрес>, разрешенное использование – под торговый павильон и направить его ФИО1 с предложением о заключении соответствующего договора.

На судебное заседание истец ФИО1 не явилась. В суд поступили заявления от истца, в котором она просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, судебное заседание провести без ее участия.

Представитель истца - ФИО2 доводы, изложенные в исковом заявлении подтвердила, требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрация муниципального района Уфимский район РБ, извещенная надлежащим образом, на судебное заседание не явилась, о причине неявки суду не сообщила.

Представитель третьего лица – Администрации СП Зубовский сельсовет МР Уфимский район РБ - ФИО3 исковые требования истца считает законными и обоснованными.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя ответчика.

Выслушав представителей истца, третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

На судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости – торгового павильона общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РБ, <адрес>, на основании акта ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта общественного назначения № б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный торговый павильон расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под торговый павильон.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию МР Уфимский район РБ с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка без проведения торгов на основании п.п 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Согласно ответа Администрации МР Уфимский район РБ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в предоставлении указанного земельного участка в аренду без торгов. Отказ мотивирован тем, что поскольку земельный участок выходит за пределы установленных красных линий и рассмотрение вопроса о предоставлении данного земельного участка в аренду будет возможно после приведения границ участка в соответствие с документацией по планировке территории и внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Зубовский сельсовет МР Уфимский район РБ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, ФИО1 как собственник здания, расположенного по адресу: <адрес>, имеет исключительное право на предоставление в аренду земельного участка для эксплуатации и обслуживания данного здания.

При этом из положений статей 41, 42, 43 Градостроительного кодекса РФ следует, что существующие красные линии, а также линии, обозначающие планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, подлежат нанесению и выделению на утвержденном в установленном порядке проекте планировке территории, являющимся основой для разработки проектов межевания территорий.

Согласно пункту 4.1 Инструкции "О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации", принятой Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 18-30, проект красных линий является составной и утверждаемой частью проекта планировки, входящей в состав градостроительной документации.

Однако Выписка из ЕГРН об основных характеристиках земельного участка не содержит сведений о том, что спорный земельный участок находится в границах красных линий. Доказательств этому и не представлено ответчиком.

Принимая оспариваемое ФИО1 решение, орган местного самоуправления сослался на то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок выходит за пределы установленных красных линий. Рассмотрение вопроса о предоставлении данного земельного участка в аренду будет возможно после приведения границ участка в соответствие с документацией по планировке территории и внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Зубовский сельсовет МР Уфимский район РБ.

Вместе с тем, как было указано выше, исключительное право на приобретение земельных участков в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Испрашиваемый ФИО1 земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, - доказательств обратного не представлено.

Само по себе отнесение проектом застройки спорного земельного участка к территории общего пользования основанием для отказа в предоставлении земельного участка служить не может по следующим основаниям.

Исходя из положений пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования.

В рассматриваемом случае на испрашиваемом ФИО1 к предоставлению в аренду земельном участке расположено принадлежащее ей же на праве собственности здание, в связи с чем данный земельный участок не мог быть отнесен к землям общего пользования: он не свободен от объектов недвижимости, в связи с чем им не может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц.

В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Отказ органа местного самоуправления в оформлении прав ФИО1 на земельный участок под объектом недвижимости, находящимся у нее в собственности, также влечет отсутствие законных оснований для истца вносить плату за использование земельного участка, на котором расположено здание, лишает бюджет соответствующих поступлений.

Также суд принимает во внимание, что Постановлением администрации МР Уфимский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, уполномоченным органом спорный земельный участок под зданием заявителя предоставлялся истцу ранее в целях его эксплуатации.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о прекращении производства по делу, поскольку арендатором торгового павильона, расположенного на спорном земельном участке является ООО «Чижик», следовательно, аренда торгового павильона и земельного участка производится ООО «Чижик» в целях предпринимательской деятельности, суд считает необоснованными.

Исковое требование заявлено ФИО1 как физическим лицом, а не как индивидуальным предпринимателем, в связи с чем, рассматриваемый спор между сторонами является спором о праве на земельный участок. Требование о предоставлении земельного участка в аренду за ФИО1 как за гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ООО «Чижик», истцом не заявлялось. Право собственности на объект недвижимости – торговый павильон зарегистрировано за истцом безотносительно ее статуса как ИП, ООО «Чижик», в связи с чем, у суда не имеется предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу.

руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района Уфимский район РБ о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в предоставлении в аренду без торгов ФИО1 земельного участка кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РБ, <адрес>, разрешенное использование – под торговый павильон, изложенный в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РБ, <адрес>, разрешенное использование – под торговый павильон и направить его ФИО1 с предложением о заключении соответствующего договора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме через Уфимский районный суд РБ.

Судья: Г.Л. Моисеева