Решение № 2А-1-93/2019 2А-93/2019 2А-93/2019~М-16/2019 М-16/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-1-93/2019

Дело №2а-1-93/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Пасынковой О.В.

при секретаре Дороненковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Калужской области

18 января 2019 года,

административное дело по административному иску административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 к административному ответчику Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» о признании незаконными уведомлений от 10 января 2019 года №, №, № в согласовании публичных мероприятий в форме пикетов и шествия и обязании согласовать проведение заявленных публичных мероприятий,

установил:

16 января 2019 года административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Кировский районный суд Калужской области с административным исковым заявлением к административному ответчику Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» о признании незаконными решений в согласовании публичных мероприятий и обязании Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» согласовать проведение заявленных публичных мероприятий. Требования мотивированы тем, что 10 января 2019 года Главе Кировской районной администрации муниципального района «г. Киров и Кировский район» ФИО4 ими были поданы уведомления о проведении трех публичных мероприятий в виде: пикетирования с призывом к легализации в России однополых брачных союзов с целью призыва к принятию поправок в Семейный кодекс Российской Федерации, направленных на законодательное признание права двух лиц одного пола на вступление в брак, которое должно состояться 15 января 2019 года с 09 до 10 часов в сквере ФИО5 в городе Кирове с количеством участников до 300 человек; пикетирования с призывом к исполнению решения Комитета ООН по правам человека по делу Федотова против Российской Федерации» от 31 октября 2012 года, которое должно состояться 15 января 2019 года с 12 до 13 часов в Набережном парке в городе Кирове с количеством участников до 300 человек; шествия Кировского гей-парада в поддержку толерантного отношения и соблюдения прав и свобод лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств в России с целью привлечения внимания общества и власти к проблемам в области соблюдения прав человека лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств, которое должно состояться 21 января 2019 года с 11 до 13 часов по улице Урицкого и улице Чурилина от улицы Ленина до площади Победы в городе Кирове с количеством участников до 300 человек. Уведомлениями от 10 января 2019 года за подписью заместителя Главы Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» по управлению делами ФИО6 административным истцам отказано в согласовании проведения заявленных публичных мероприятий. Административные истцы полагают, что оспариваемые решения нарушают их права, гарантированные действующим законодательством Российской Федерации (л.д. 3-9).

В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 не явились, о месте и времени рассмотрении дела извещены. Согласно приложенному к административному иску ходатайству истцы просили дело рассмотреть без своего участия (л.д. 34).

Представитель административного ответчика Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» по доверенности ФИО7 административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований административным истцам отказать.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 10.01.2019 года административные истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 подали Главе администрации «Город Киров и Кировский район» ФИО4 три уведомления о проведении трех публичных мероприятий: в виде пикетирования с призывом к легализации в России однополых брачных союзов с целью призыва к принятию поправок в Семейный кодекс Российской Федерации, направленных на законодательное признание права двух лиц одного пола на вступление в брак, которое должно состояться 15 января 2019 года с 09 до 10 часов в сквере ФИО5 в городе Кирове с количеством участников до 300 человек; пикетирования с призывом к исполнению решения Комитета ООН по правам человека по делу Федотова против Российской Федерации» от 31 октября 2012 года о неправомерности и дискриминационности российского законодательства о запрете гей-пропоганды, которое должно состояться 15 января 2019 года с 12 до 13 часов в Набережном парке в городе Кирове с количеством участников до 300 человек; шествия Кировского гей-парада в поддержку толерантного отношения и соблюдения прав и свобод лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств в России, которое должно состояться 21 января 2019 года с 11 до 13 часов по улице Урицкого и улице Чурилина от улицы Ленина до площади Победы в городе Кирове с количеством участников до 300 человек (л.д. 10-11, 14 – 15, 18 – 19).

К уведомлениям административными истцами были приложены схемы места проведения пикетирования, шествия и регламенты проведения публичных мероприятий (л.д. 12, 13, 16, 17, 20, 21).

Как пояснила в судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО7 к уведомлениям административными истцами также была приложена копия паспорта ФИО1, иных документов приложено не было.

Уведомлениями за подписью Заместителя Главы администрации по управлению делами ФИО6 от 10.01.2019 года до сведения административных истцов доведено, что объявленные цели пикетирований и шествия нарушают запреты, предусмотренные п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", ч.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и ст. 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних).

В уведомлении Заместителя Главы администрации № от 10.01.2019 года на уведомление административных истцов о проведении пикетирования с призывом к легализации в России однополых брачных союзов, которое должно состояться 15 января 2019 года с 09 до 10 часов в сквере ФИО5 в городе Кирове, указано, что согласно схеме места проведения публичного мероприятия, приложенного к уведомлению, пикетирование планируется проводить в сквере ФИО5, являющегося общедоступным местом, в непосредственной близости от Кировского историко-краеведческого музея, МКУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», в следствие чего велика вероятность нахождения в указанном месте несовершеннолетних детей (л.д. 23).

В уведомлении Заместителя Главы администрации № от 10.01.2019 года на уведомление административных истцов о проведении пикетирования с призывом к исполнению решения Комитета ООН по правам человека по делу «Федотова против Российской Федерации» о неправомерности и дискриминационности российского законодательства о запрете гей-пропаганды, которое должно состояться 15 января 2019 года с 12 до 13 в Набережном парке в городе Кирове указано, что согласно схеме места проведения публичного мероприятия, приложенного к уведомлению, пикетирование планируется проводить в городском парке «Набережный», являющемся общедоступным местом, в непосредственной близости от МКОУ «Кировский лицей», МКДОУ «детский сад №12 «Колокольчик», в следствии чего велика вероятность нахождения в указанном месте несовершеннолетних детей (л.д. 25).

В уведомлении Заместителя Главы администрации № от 10.01.2019 года на уведомление административных истцов о проведении шествия Кировского гей-парада в поддержку толерантного отношения и соблюдения прав и свобод лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств в России, которое должно состояться 21 января 2019 года с 11 до 13 с прохождением шествия по улице Урицкого и улице Чурилина от улицы Ленина до площади Победы в городе Кирове указано, что согласно схеме места проведения публичного мероприятия, приложенного к уведомлению, шествие планируется проводить по ул. Урицкого и ул. Чурилина от ул. Ленина до пл. Победы, в непосредственной близости от МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №6», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» им. Героя Советского Союза ФИО8, киноконцертного зала, в следствии чего велика вероятность нахождения в указанном месте несовершеннолетних детей (л.д. 27).

Организаторам митингов также разъяснено, что на основании ч.2 ст. 12 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае его проведения могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

В административном иске административными истцами ставится вопрос о признании незаконными решений Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» - отказов в согласовании, вынесенных заместителем Главы ФИО6 №, № и № от 10 января 2019 года, заявленных ими, административными истцами, публичных мероприятий в форме шествия и пикетирований (л.д. 9 об. ст.).

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ (в ред. от 11.10.2018) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» - в случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

Судом установлено, что уведомления административных истцов рассмотрены органом местного самоуправления в установленном законом порядке и сроки, о чем даны административным истцам соответствующие ответы в письменной форме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» следует, что не является отказом в согласовании проведения публичного мероприятия направление органом публичной власти в адрес организатора публичного мероприятия обоснованного предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятий требованиям Закона о публичных мероприятиях, включая напарвление письменного мотивированного предупреждения о том, что организатор публичного мероприятия и его участники могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке в случае нарушения ими при проведении публичного мероприятия требований Конституции Российской Федерации и (или) запретов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством российской Федерации (мотивированное предупреждение). Указанные меры предполагают дальнейшее взаимодействие организатора публичного мероприятия с органом публичной власти в целях определения места, времени, формы и иных условий проведения публичного мероприятия (пункт 2 части1, часть 2 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях).

В пункте 11 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что в случае несоответствия указанных в уведомлении цели, формы и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона о публичных мероприятиях орган публичной власти обязан в течение трех дней со дня получения уведомления о его проведении (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) довести до сведения организатора публичного мероприятия предложения об устранении данного несоответствия (пункт 2 части 1 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях).

Если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, то орган публичной власти в рамках согласительных процедур обязан незамедлительно направить организатору публичного мероприятия мотивированное предупреждение (часть 2 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях).

При этом мотивированное предупреждение носит информационно-предупредительный характер и подлежит оспариванию в суде одновременно с предложением об устранении несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона о публичных мероприятиях (часть 4 статьи 219 КАС РФ).

Предложение об устранении несоответствия условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона о публичных мероприятиях и мотивированное предупреждение могут содержаться в одном документе.

Суд считает, что направленные в адрес административных истцов Кировской районной администрацией МР «Город Киров и Кировский район» 10 января 2019 года уведомления №, №, №, принятые в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ отвечают критериям, изложенным выше, являются мотивированными и обоснованными по следующим основаниям.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитание в них патриотизма и гражданственности, а также реализация личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

Такая государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В пунктах 1,2 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" закреплено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения (п.1).

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (п. 2).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения информация.

В силу пункта 7 части 2, пункта 5 части 2 статьи 5 названного Федерального закона распространение указанной информации запрещено среди детей любого возраста, то есть среди лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста.

Положения части 3 статьи 16 того же Федерального закона устанавливают, что такая информация не допускается к распространению в предназначенных для детей образовательных организациях, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха и оздоровления детей или на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий указанных организаций.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, выразившаяся в распространении информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение администраитвного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данные нормы материального права с учетом их конституционного толкования обязывают органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления в пределах их компетенции не согласовывать проведение публичного мероприятия до устранения организатором несоответствия указанных в уведомлении противоправных целей публичного мероприятия действующим законодательным предписаниям.

Таким требованиям закона решения администрации МР «Город Киров и Кировский район» соответствуют.

При этом суд исходит из того, что пропагандой являются активные публичные действия по формированию в сознании установок и (или) стереотипов поведения либо деятельность, имеющую цель побудить или побуждающую лиц, которым она адресована, к совершению каких-либо действий или к воздержанию от их совершения.

Применительно к настоящему делу пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений носит навязчивый характер, о чем свидетельствуют намерения административных истцов проводить публичные мероприятия в местах, которые являются открытыми для массового посещения несовершеннолетних. Формы подачи информации, распространяемой в общественных местах, в частности, вблизи зданий музея, средних общеобразовательных школ и детского дошкольного учреждения, носят оскорбительный характер, так как вопреки недвусмысленным действующим законодательным запретам выражают демонстративное отрицание выполняемой государством общественно-значимой функции по охране детей от информации, которая может причинить вред их здоровью.

Вместе с тем такая пропаганда является и агрессивной, поскольку во главу ставится приоритет индивидуальной автономии личности административных истцов, их безальтернативная предрасположенность к определенному сексуальному поведению над индивидуальностью ребенка, его свободой самоидентификации, что, безусловно, способно причинить вред ребенку, исходя из того, что такая информация является неполной, представляет собой субъективное и искаженное представление о социально признанных моделях семейных отношений, общепринятых в российском обществе, нравственным ценностям в их конституционно-правовом выражении. Подобная информация предлагается заявителями к распространению вразрез образовательной или просветительной деятельности.

Исходя из этого и учитывая, что ни из Конституции Российской Федерации, ни из принятых на себя Российской Федерацией международно-правовых обязательств не вытекает обязанность государства по созданию условий для пропаганды, поддержки и признания союзов лиц одного пола (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года №496-О и от 19 января 2010 года №151-О-О), осуществляемое федеральным законодателем на основании статьи 71 (пункт «в») Конституции Российской Федерации регулирование свободы слова и свободы распространения информации не предполагает создание условий, способствующих формированию и утверждению в обществе в качестве равнозначных иных, отличных от общепризнанных, трактовок института семьи и сопряженных с ним социальных и правовых институтов.

Таким образом, предлагаемая к пропаганде информация не основана на традиционных представлениях о гуманизме в контексте особенностей национального и конфессионального состава российского общества, его социокультурных и иных исторических характеристик, в частности на сформировавшихся в качестве общепризнанных в российском обществе (и разделяемых всеми традиционными религиозными конфессиями) представлениях о браке, семье, материнстве, отцовстве, детстве, которые получили свое формально-юридическое закрепление в Конституции Российской Федерации, и об их особой ценности.

Соответственно, распространение лицом своих убеждений и предпочтений, касающихся сексуальной ориентации и конкретных форм сексуальных отношений не должно ущемлять достоинство других лиц и ставить под сомнение общественную нравственность в ее понимании, сложившемся в российском обществе, поскольку иное противоречило бы основам правопорядка.

Законодательный запрет к такой пропаганде, направленной на защиту здоровья детей, не может расцениваться как дискриминационный, поскольку в равной степени относится ко всем.

При этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что цели и формы публичных мероприятий, о которых Кировскую районную администрацию МР «Город Киров и Кировский район» уведомили административные истцы, могли быть реализованы путем распространения информации о гомосексуальных отношениях в допустимой нейтральной форме, ни в уведомлении, ни в административном иске не приведено.

Анализ ответов Заместителя Главы администрации «Город Киров и Кировский район» от 10 января 2019 года, данных на уведомления о проведении публичных мероприятий, с учетом установленных судом фактических обстоятельств дела, позволяет сделать вывод о том, что в данном случае администрация не отказывала в согласовании заявленных публичных мероприятий, оспариваемые решения не носят дискриминационный характер, а направлены на реализацию органом местного самоуправления своих полномочий в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Законодательный запрет на нарушение прав несовершеннолетних детей относится ко всем, и административные истцы не представили доказательств того, что информацию, которую они намерены доводить до жителей и гостей города, они были намерены распространять в допустимой нейтральной форме.

Утверждения административных истцов о том, что в нарушение пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» органом местного самоуправления не было предложено альтернативное место проведения публичных мероприятий, также не свидетельствуют о незаконности оспариваемых ответов, поскольку организаторам публичных мероприятий было предложено устранить несоответствие указанных в уведомлениях целей, форм и иных условий проведения публичных мероприятий требованиям закона.

Согласно правовым позициям, сформулированным Конституционным судом Российской Федерации, в частности в Определении от 18 июля 2017 года №1730-О, адресованное организатору публичного мероприятия требование согласования его проведения не означает, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, получив уведомление, во всяком случае обязан отреагировать на него посредством доведения до организатора своих предложений об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятий; напротив, убедившись в отсутствии обстоятельств, исключающих возможность его проведения, соответствующий орган публичной власти должен предпринять все зависящие от него меры для того, чтобы оно состоялось в заявленном организатором месте и в запланированное время, и не пытаться под любым предлогом найти причины, которые могли бы оправдать необходимость отступления от предложений организатора публичного мероприятия. Организаторы публичного мероприятия, в свою очередь, должны предпринимать разумные и достаточные усилия по достижению возможного компромисса на основе баланса интересов, с тем, чтобы реализовать свое конституционное право на свободу мирных собраний.

Таким образом, уполномоченный орган, которому направлено уведомление о проведении публичного мероприятий, изначально должен убедиться в отсутствии обстоятельств, исключающих возможность его проведения. В данном случае ввиду существования таких обстоятельств у административного ответчика не возникло обязанности предложить административным истцам иные места для проведения заявленных публичных мероприятий.

С учетом изложенного, оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, судом не было установлено принятие должностным лицом органа местного самоуправления решений, нарушающих права административных истцов, либо создание препятствий к осуществлению ими прав и свобод.

Руководствуясь статьями 177-178, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 к административному ответчику Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» о признании незаконными уведомлений от 10 января 2019 года №, №, № в согласовании публичных мероприятий в форме пикетов и шествия и обязании согласовать проведение заявленных публичных мероприятий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Пасынкова

Решение суда в окончательной форме принято 18 января 2019 года.