Постановление № 4А-1372/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 4А-1372/2017

№ 4а-1372/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону

Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной ИФНС России №23 по Ростовской области ФИО1 на вступившее в законную силу постановление судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Стар-Бет»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.03.2017 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Стар-Бет», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление судьи вступило в законную силу.

Начальник Межрайонной ИФНС России №23 по Ростовской области ФИО1 обратился в Ростовский областной суд с жалобой на указанное судебное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия жалобы была направлена в адрес ООО «Стар-Бет» с разъяснением права представить в Ростовский областной суд свои возражения.

Возражения на жалобу не поступили.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении №1 от 11.01.2017, составленному заместителем начальника отдела выездных проверок №2 Межрайонной ИФНС России №23 по Ростовской области, на основании поручения №578 от 30.11.2016 заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №23 по Ростовской области назначено проведение проверки ППС БК ООО «Стар-Бет» ИНН <***> по адресу: <...> по вопросам полноты учета выручки в кассу организации, соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием расчетных карт.

На момент проведения проверки 30.11.2016 пункт приема ставок ООО «Стар-Бет» по адресу: <...>, расположенный в части нежилого подвального помещения, расположенного на одном земельном участке, на котором находится многоэтажный жилой дом (объект жилищного фонда) был закрыт. Однако, по состоянию на 30.11.2016 ООО «Стар-Бет» ИНН <***>/616645003 обособленное подразделение по вышеуказанному адресу с регистрационного учета не сняло, заявление на уменьшение количества объекта игорного бизнеса по адресу: <...> не представило, декларации по налогу на игорный бизнес представлялись и оплачивались в полном объеме, что позволяет сделать вывод об осуществлении заявленного вида деятельности ООО «Стар-Бет».

Указанные действия ООО «Стар-Бет» были квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Принимая постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что в действиях ООО «Стар-Бет» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку обособленное подразделение ООО «Стар-Бет» с июля 2016 деятельность по вышеуказанному адресу не осуществляет. Кроме того, судьей районного суда принято во внимание то обстоятельство, что в материалах дела отсутствует документ, фиксирующий нарушение ООО «Стар-Бет» вменяемого ему правонарушения, а именно акт осмотра от 30.11.2016, а имеющийся протокол об административном правонарушении №1 составлен спустя 1 месяц и подписан только должностным лицом Межрайонной ИФНС России №23 по Ростовской области, подпись руководителя ООО «Стар-Бет» о его полном ознакомлении в протоколе отсутствует.

В жалобе на вступившее в законную силу постановление судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.03.2017 начальник Межрайонной ИФНС России №23 по Ростовской области ФИО1 выражает несогласие с выводами судьи полагая, что наличие в действиях ООО «Стар-Бет» состава административного правонарушения доказано.

Между тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно – поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

При этом существенных (фундаментальных) нарушений, влияющих на исход дела и влекущих пересмотр вступившего в законную силу судебного акта, не установлено.

При таком положении постановление судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.03.2017 подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Стар-Бет» оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонной ИФНС России №23 по Ростовской области ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда Г.А. Проданов