Определение № 5-15/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 5-15/2017

Дело №


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Михайловского районного суда <адрес> ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Михайловский районный суд для рассмотрения поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, которые ДД.ММ.ГГГГ переданы на рассмотрение судье Михайловского районного суда ФИО1

Изучив при подготовке дела об административном правонарушении его материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленных законом.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Исходя из смысла ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.

Статья 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит из двух частей (части 1 и и части 2), каждая из которых предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения.

Частью 2 и частью 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с ч.4 ст.29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как усматривается из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 в отношении департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, не указано, по какой части статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечено указанное выше юридическое лицо, а следовательно, протокол составлен неправильно, с существенным нарушением действующего законодательства, что не позволяет суду сделать вывод за совершение какого административного правонарушения привлекается юридическое лицо, а также о наличии либо отсутствии в действиях (бездействии) юридического лица состава административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении данный недостаток восполнен быть не может, в связи с чем, в силу ч.4 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела подлежат возвращению в ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, составивший протокол об административном правонарушении в отношении департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес>.

Кроме того, суд обращает внимание, на то, что при определении территориальной подсудности рассмотрения дел данной категории, учитывая разъяснения, содержащиеся в подп. "з" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, территориальная подсудность дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, определяется местом жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, местом исполнения должностным лицом своих обязанностей либо местом нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

В силу ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, осуществляемой по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

С учетом изложенного территориальная подсудность рассмотрения данного дела об административном правонарушении должна определяться местом нахождения юридического лица - департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес>).

Исходя из смысла части 3 статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, а том, числе, предусмотренных ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

При этом согласно пункта 3 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Административное расследование по настоящему делу должностным лицом, не смотря на вынесенное им определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведение административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ фактически не проводилось, материалы дела доказательств иного не содержат, следовательно, дело подлежит рассмотрению мировым судьей по месту нахождения юридического лица - департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес>).

Ходатайство департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, которые ДД.ММ.ГГГГ о передаче дела об административном правонарушении мировому судье судебного участка №<адрес> удовлетворению не подлежит, поскольку судом принято решение о возвращении материалов дела в орган, составивший протокол.

Руководствуясь ч. 3 ст.28.8, ст. 29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес> в ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> для устранения недостатков.

В удовлетворении ходатайства департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, которые ДД.ММ.ГГГГ о передаче дела об административном правонарушении мировому судье судебного участка №<адрес>, - отказать.

О принятом решении уведомить орган, составивший протокол об административном правонарушении и юридическое лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вынесения с подачей жалобы через Михайловский районный суд.

Судья ФИО1