Решение № 2А-52/2024 2А-52/2024(2А-970/2023;)~М-955/2023 2А-970/2023 М-955/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-52/2024

УИД 37RS0021-01-2023-001355-25

Дело № 2а-52/2024 (2а-970/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева А.С.,

при секретаре Кибалко Д.А.,

с участием: представителя административного истца Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области ФИО1,

представителя заинтересованного лица Фурмановского межрайонного прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Чудиновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 22 февраля 2024 года административное дело по административному исковому заявлению Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области к судебному приставу-исполнителю Фурмановского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО2, старшему судебному приставу Фурмановского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области о признании постановления незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Фурмановского муниципального района Ивановской области (далее Администрация Фурмановского муниципального района) обратилась в Фурмановский городской суд Ивановской области с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Фурмановского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области (далее Фурмановский РОСП УФССП России по Ивановской области) ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области (далее УФССП России по Ивановской области) о признании незаконным постановления от 04.12.2023 об отмене постановления от 10.07.2023 об окончании исполнительного производства <№> и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству (л.д. 3-4).

11.01.2024 определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 (л.д. 25-26).

Администрацией Фурмановского муниципального района 09.02.2024 были увеличены административные исковые требования, административный истец просил также обязать судебного пристава-исполнителя Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 окончить исполнительное производство <№> (л.д. 146). В связи с чем указанное должностное лицо протокольным определением суда от 09.02.2024 привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика (л.д. 147-148).

В обоснование требований административным истцом указано, что решением Фурмановского городского суда от 06.12.2019 были удовлетворены исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора к Администрации Фурмановского муниципального района о возложении обязанности в срок до 30.11.2021 привести ширину дороги № 297 (микрорайон Энтузиастов) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации». Решение вступило в силу 10.01.2020. Исполнительное производство <№>, возбужденное 01.02.2022 на основании указанного судебного акта, было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 от 10.07.2023 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Постановлением начальника Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 от 04.12.2023 данное постановление судебного пристава-исполнителя от 10.07.2023 отменено, исполнительное производство возобновлено с присвоением <№>. При этом в постановлении начальника Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области не указаны конкретные основания для отмены постановления от 10.07.2023 об окончании исполнительного производства. 21.06.2023 комиссией из числа сотрудников Администрации Фурмановского муниципального района и МБУ «Управление административными зданиями и автохозяйством» был проведен осмотр автомобильной дороги, расположенной в мкр. Энтузиастов г. Фурманова, в ходе которого было установлено, что мероприятия по приведению ширины дороги в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» выполнены, ширина проезжей части на всем её протяжении составляет не менее 3,5 м. Кроме того, 21.06.2023 судебному приставу-исполнителю было направлено сообщение начальника ОГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району, согласно которому сотрудниками ГИБДД осуществлена проверка ширины дороги в мкр. Энтузиастов г. Фурманова, в ходе которой установлено, что её ширина составляет 3,5 м. Данные обстоятельства свидетельствуют об исполнении решения суда от 06.12.2019 и законных оснований для отмены постановления от 10.07.2023 об окончании исполнительного производства у начальника Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области не имелось.

В связи с изложенным, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными и отменить постановление старшего судебного пристава Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 от 04.12.2023 об отмене постановления от 10.07.2023 об окончании исполнительного производства <№>; возложить на судебного пристава-исполнителя Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 обязанность окончить исполнительное производство <№> в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации Фурмановского муниципального района по доверенности ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в настоящее время Администрацией заключен муниципальный контракт на внесение корректировки в Проект организации дорожного движения (ПОДД) в отношении автомобильной дороги в мкр. Энтузиастов г. Фурманова с целью приведения его в соответствие с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» для дороги, имеющей категорию V. В настоящее время данный ПОДД содержит информацию о ширине проезжей части 4,5 м. Указал также, что 16.01.2024 после расчистки дороги в мкр. Энтузиастов г. Фурманова от снега было вновь произведено измерение ширины данной дороги, которая составила более 4,6 м, что обусловлено наличием снежного покрова, в том числе на обочине. При этом сделать дорогу реально шириной 4,5 м не представляется возможным.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Фурмановского межрайонного прокурора, являющегося взыскателем по исполнительному производству, помощник прокурора Чудинова А.Е. возражала против удовлетворения административного иска. Пояснила, что ПОДД автомобильной дороги мкр. Энтузиастов г. Фурманова содержит сведения о ширине дороги 4,5 м. Данный документ уточняет требования Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации», и соответственно для исполнения решения суда от 06.12.2019 необходимо обеспечить ширину дороги, в том числе, с учетом положений ПОДД. Указала также, что приведение самого проекта организации дорожного движения указанной автомобильной дороги в соответствие с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 № 767 для соответствующей категории дороги будет свидетельствовать о том, что автомобильная дорога в мкр. Энтузиастов г. Фурманова отвечает всем необходимым требованиям.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Фурмановского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО2, старший судебный пристав Фурмановского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО3 и представитель административного ответчика УФССП по Ивановской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили (л.д. 155-157).

Ранее в ходе рассмотрения дела в судебном заседании судебный пристав-исполнитель Фурмановского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО2 оставила вопрос об удовлетворении административных исковых требований на усмотрение суда. Старший судебный пристав Фурмановского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска Администрации. Пояснила, что основания, по которым подлежит отмене постановление от 10.07.2023 об окончании исполнительного производства <№>, подробно были изложены в протесте заместителя Фурмановского межрайонного прокурора от 31.10.2023. Согласившись с доводами прокурора, являющегося взыскателем по исполнительному производству, старший судебный пристав 04.12.2023 отменила данное постановление и возобновила исполнительное производство, присвоив ему № <№>

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено при указанной явке лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела и исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов оспариваются в порядке гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что в соответствии решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 06.12.2019, вступившим в законную силу 10.01.2020, по гражданскому делу № 2-580/2019 постановлено: исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора удовлетворить. Возложить на Администрацию Фурмановского муниципального района обязанность в срок до 30 ноября 2021 года привести ширину дороги № 296 (микрорайон Энтузиастов) согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения Фурмановского муниципального района, утвержденному постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 26.12.2017 № 1344 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» (л.д. 60-62).

13.01.2022 на основании указанного судебного акта судом был выдан исполнительный документ – исполнительный лист серии <№> (л.д. 71-73).

01.02.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Фурмановского РОСП УФССП по Ивановской области было возбуждено исполнительное производство <№> в отношении Администрации Фурмановского муниципального района с указанным предметом исполнения в пользу взыскателя Фурмановского межрайонного прокурора (л.д. 69). Получение данного документа должником не оспаривается.

Как следует из материалов указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по исполнению решения Фурмановского городского суда Ивановской области от 06.12.2019, в том числе путем привлечения к участию в исполнительном производстве специалиста ФБУ Ивановская ЛСЭ Минюста России, Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области, МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области, ОГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району (л.д. 49, 52, 55, 58).

В ходе исполнения решения Фурмановского городского суда от 06.12.2019 судебным приставом-исполнителем был получен ответ ОГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району, согласно которому 21.06.2023 сотрудниками отделения ГИБДД осуществлялся выезд в мкр. Энтузиастов г. Фурманова с целью проверки ширины проезжей части дороги. В ходе выезда было установлено, что ширина дороги составляет 3,5 метра, покрытие щебень (л.д. 40, 76).

Администрацией Фурмановского муниципального района был также составлен акт осмотра данной дороги от 21.06.2023, в соответствии с которым ширина проезжей части на всем её протяжении составляет не менее 3,5 метров (л.д. 43).

22.06.2023 Администрацией Фурмановского муниципального района в адрес судебного пристава-исполнителя Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области было направлено ходатайство об окончании исполнительного производства <№> от 01.02.2022 в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 41-42).

10.07.2023 судебным приставом-исполнителем Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 исполнительное производство <№> от 01.02.2022 окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. 39).

31.10.2023 взыскателем Фурмановским межрайонным прокурором был принесен протест в адрес начальника Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3. В протесте прокурор выражал несогласие с постановлением от 10.07.2023 об окончании исполнительного производства <№>, поскольку 26.10.2023 межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД был осуществлен выезд в мкр. Энтузиастов г. Фурманова с целью проверки транспортно-эксплуатационного состояния дороги. В ходе выезда установлено, что ширина дороги по всей протяженности составляет 3,5 метра. Установленная ширина не соответствует ПОДД автомобильной дороги № 296 (мкр. Энтузиастов), в котором указана необходимая ширина 4,5 метра. В связи с чем, по мнению прокурора, решение суда от 06.12.2019 в полном объеме не исполнено, а исполнительное производство является необоснованно оконченным (л.д. 36-38).

Доводы прокурора подтверждаются также письмом начальника ОГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району о проведенной 26.10.2023 проверке (л.д. 77).

04.12.2023 старшим судебным приставом Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области вынесено постановление, которым было отменено постановление от 10.07.2023 об окончании исполнительного производства <№> возобновлено производство по данному исполнительному производству с присвоением ему <№>. Данное постановление получено должником 12.12.2023 (л.д. 34).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Автомобильная дорога мкр. Энтузиастов г. Фурманова числится в перечне улично-дорожной сети Фурмановского муниципального района, утвержденному постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 26.12.2017 № 1344 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Фурмановского муниципального района». На момент рассмотрения дела № 2-580/2019 дорога имела № 296, в настоящее время – 295. Согласно Перечню, сообщению Администрации и ОГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району, пояснениям участников процесса, данная дорога общего пользования местного значения относится к 3 классу, имеет одну полосу для движения (л.д. 81, 99, 115).

Применительно к Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации», содержащему основные показатели транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог, автомобильная дорога мкр. Энтузиастов г. Фурманова имеет V категорию. Для дороги данной категории предусмотрена ширина полосы движения от 3,5 до 4,5 метров.

Согласно измерениям, произведенным, как в ходе исполнительного производства <№>, так и впоследствии судебным приставом-исполнителем с участием сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району, Администрации Фурмановского муниципального района, а также прокурором, в настоящее время и на дату окончания исполнительного производства (03.07.2023) ширина автомобильной дороги мкр. Энтузиастов г. Фурманова на всем её протяжении составляет не менее 3,5 метров.

Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются и подтверждаются: актами осмотра от 21.06.2023 и 16.02.2024, составленными комиссией Администрации Фурмановского муниципального района (л.д. 43, 158), сообщениями ОГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району (л.д. 76, 77), протестом заместителя прокурора от 31.10.2023 (л.д. 36-38), пояснениями свидетеля К. (л.д. 139-144).

Суд критически относится к акту осмотра от 16.01.2024, составленному помощником прокурора, согласно которому ширина дороги составляет от 4,6 до 5,8 м, поскольку измерения, зафиксированные в акте, имели место в отношении дороги, покрытой снежным покровом, с захватом территории обочины, без учета фактической ширины непосредственно полосы движения (л.д. 110). Об этом суду пояснили также представитель административного истца и свидетель ФИО4. Данный акт противоречит иным приведенным выше доказательствам по делу.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность) (ч. 1). Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации (далее - автомобильные дороги) независимо от их форм собственности и значения (ч. 2).

Согласно ч. ч. 9, 10, 18 ст. 5 указанного закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения (ч. 9). Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района (ч. 10). Классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 18).

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» принято во исполнение ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (ч. 1). Отношения, указанные в статье 1 настоящего Федерального закона, могут регулироваться также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами (ч. 2).

Согласно Перечню нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения (при осуществлении дорожной деятельности), утвержденному МВД России, к таким нормативным правовым актам относится Федеральный закон от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организации дорожного движения, а также при организации и осуществлении парковочной деятельности.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 3 данного закона организация дорожного движения - деятельность по упорядочению движения транспортных средств и (или) пешеходов на дорогах, при условии обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. ч. 1, 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов (ч. 1). Требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения, а также к порядку их подготовки, согласования и утверждения устанавливаются правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, с учетом положений настоящего Федерального закона (ч. 5).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (ч. 1). Проекты организации дорожного движения разрабатываются, в частности, на период эксплуатации дорог или их участков (п. 1 ч. 2). Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов: в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков (п. 1 ч. 3). Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года (ч. 4).

В соответствии с представленным в дело проектом организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги мкр. Энтузиастов г. Фурманова от июля 2020 года, ширина проезжей части составляет 4,5 метра (л.д. 116-126).

В силу п. 57 Приказа Минтранса России от 30.07.2020 № 274 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения», принятого в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», проект организации дорожного движения должен содержать информацию, включающую: 1) анализ существующей дорожно-транспортной ситуации; 2) проектные решения по организации дорожного движения; 3) расчет объемов строительно-монтажных работ; 4) оценку эффективности решений по организации дорожного движения.

В соответствии с п. 59 указанных Правил анализ существующей дорожно-транспортной ситуации должен включать: 1) характеристику территории, в отношении которой разрабатывается ПОДД (ситуационный план); 2) характеристику участков дорог, включая их геометрические параметры, технико-эксплуатационное состояние, результаты натурных обследований; 3) анализ существующей организации движения транспортных средств и пешеходов на территории, в отношении которой осуществляется разработка ПОДД; 4) анализ размещения и состояния существующих ТСОДД; 5) характеристику основных параметров дорожного движения; 6) причинно-следственный анализ возникновения ДТП (при наличии).

С учетом приведенного правового регулирования, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» параметры ширины проезжей части для автомобильной дороги категории V установлены в пределах от 3,5 до 4,5 метров, конкретное значение данного показателя должно устанавливаться соответствующим документом по организации дорожного движения.

Таким образом, в отношении автомобильной дороги общего пользования местного значения мкр. Энтузиастов г. Фурманова, в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения, ширина проезжей части не должна составлять менее 4,5 метров.

При этом суд обращает внимание, что в соответствии с ч. 9 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Согласно ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Следовательно, принесение заместителем прокурора протеста от 31.10.2023 на постановление от 10.07.2023 об окончании исполнительного производства <№> и его удовлетворение старшим судебным приставом с вынесением постановления от 04.12.2023 об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству являются обоснованными, поскольку до настоящего времени решение Фурмановского городского суда Ивановской области от 06.12.2019 по гражданскому делу № 2-580/2019 не исполнено.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. По данному административному делу такая совокупность императивных оснований судом в ходе рассмотрения дела не установлена.

Поскольку постановление старшего судебного пристава Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 от 04.12.2023 об отмене постановления от 10.07.2023 об окончании исполнительного производства <№> признано судом законным и обоснованным, с учетом установления факта неисполнения в полном объеме требований исполнительного листа серии <№>, оснований для удовлетворения административных исковых требований Администрации Фурмановского муниципального района, в том числе, об обязании судебного пристава-исполнителя Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 окончить исполнительное производство № <№> в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области к судебному приставу-исполнителю Фурмановского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО2, старшему судебному приставу Фурмановского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области о признании постановления незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С. Лебедев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 5 марта 2024 года.