Решение № 2-822/2019 2-822/2019~М-674/2019 М-674/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-822/2019

КОПИЯ

Дело *№ обезличен*


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ЯНАО, *дата*

Надымский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Горловой И.А., при секретаре судебного заседания Гришан А.А., с участием представителя истца Волосковой Е.С., представителя третьего лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Надымского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО УК «Гарант»,

УСТАНОВИЛ:

Надымский городской прокурор обратился в суд с иском к ООО «УК Гарант» о возложении обязанности обеспечить проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования находящихся в его управлении многоквартирных домов в <адрес>. В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства при эксплуатации газового оборудования выявлены нарушения в деятельности ООО УК «Гарант»- компании, осуществляющей управление многоквартирными домами. Ссылаясь на положения ст. 161 ЖК РФ, Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утв. постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 года № 410, приложение 3 ВСН-58-88 «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах, утв. постановлением Правительства РФ от *дата* *№ обезличен*, п. 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий, указал, что в <адрес> многоквартирные дома №*№ обезличен* по <адрес>, №*№ обезличен* по <адрес>, №*№ обезличен* по <адрес>, №*№ обезличен* *№ обезличен* по <адрес>, №№ *№ обезличен* по <адрес>, *№ обезличен* по <адрес>, находящиеся в управлении ООО УК «Гарант» введены в эксплуатацию с газовым оборудованием до <данные изъяты> года, однако, техническое диагностирование газового оборудования указанных домов до настоящего времени не проведено, что нарушает права граждан на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества и безопасные условия проживания, создает опасность для жизни и здоровья людей. Просил суд возложить на ООО «УК Гарант» обязанность обеспечить проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования находящихся в управлении многоквартирных домов.

В судебном заседании помощник Надымского городского прокурора Волоскова Е.С. требования иска поддержала, настаивала на его удовлетворении. Указала об отсутствии документов о проведении диагностирования.

Ответчик ООО «УК Гарант» своего представителя в судебное заседание не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в заявлении указал о согласии с иском.

Определением суда от *дата* к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Надымгоргаз», представитель которого ФИО1 в судебном заседании против иска не возражал, указал, что диагностирование жилых домов, указанных в иске, проведено, до *дата* будут готовы заключения на каждый дом. Со стороны заказчика по договору ООО «УК Гарант» претензий по существу договора о техническом диагностировании исполнителю не поступало.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, *дата* Надымской городской прокуратурой начата проверка законодательства при эксплуатации газового оборудования в ООО «УК Гарант». Сроки проведения проверки установлены с *дата* по *дата*.

*дата* в адрес руководителя ООО «УК Гарант» внесено представление об устранении нарушений закона, содержание которого соответствует содержанию искового заявления.

*дата* генеральным директором ООО «УК Гарант» по итогам рассмотрения представления прокурора главному инженеру организации поручено провести работу по поиску специализированной организации или иной организации, которые соответствуют требования, утв. постановлением Правительства РФ от *дата* *№ обезличен* для заключения договоров на техническую диагностику внутридомового газового оборудования в МКД.

*дата* в ответ на требование прокурора предоставлена информация о том, что ООО «УК Гарант» имеет действующий договор на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования.

*дата* ООО «УК Гарант» в адрес прокурора предоставило сведения о том, что согласно договора технического диагностирования *№ обезличен* от *дата*, исполнитель в лице ООО «Надымгоргаз» по состоянию на *дата* к выполнению работ не приступил.

По условиям договора *№ обезличен* о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования, заключенного *дата* между ООО «Надымгоргаз» и ООО «УК Гарант», ООО «Надымгоргаз» принял на себя обязательство в порядке, установленном настоящим договором, оказать услуги по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, управление которых обеспечивается заказчиком, а Заказчик принял на себя обязательства оплачивать оказанные исполнителем услуги. Адресный список объектов и сроки оказания услуг по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования установлены в приложении 1; в рамках настоящего договора исполнитель оказывает услуги согласно техническому заданию на оказание услуг по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования (приложение 2); по результатам технического диагностирования внутридомового газового оборудования подготавливается заключение (приложение 3).

Согласно п.п. 2.2 договора, заказчик обязуется обеспечить доступ представителей исполнителя к ВДГО для проведения работ по техническому диагностированию данного оборудования, производить оплату оказываемых по договору услуг исполнителем.

Заказчик вправе проверять ход и качество оказываемых услуг. Порядок оказания и сдачи-приемки услуг по договору предусмотрены разделом 3 договора.

Срок оказания услуг по договору установлен до полного исполнения обязательств. В соответствии с п. 3.7 договора, сдача-приемка услуг по договору осуществляется по завершении оказания услуг в отношении одного или нескольких объектов. По завершению оказания услуг исполнитель передает представителю заказчика результат оказания услуг (заключение) в двух экземплярах в соответствии с приложением 3 к договору и 2 экземпляра подписанных со своей стороны акта сдачи-приемки оказания услуг.

Адресный список по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования содержит перечень домов, указанных в исковом заявлении, согласованный сторонами. Сроки оказания услуг определены с *дата* по *дата*.

Приказом генерального директора ООО «Надымгоргаз» *№ обезличен* от *дата* на основании договора с ООО «УК Гарант» *№ обезличен* от *дата* приказано начать работы по техническому диагностированию газового оборудования, назначен состав специалистов по техническому диагностированию.

Техническим заданием на оказание услуг по проведению технического диагностирования ВДГО (приложение 3 к договору *№ обезличен* от *дата*), согласованным сторонами, установлен комплекс работ исполнителя ООО «Надымгоргаз» по техническому диагностированию и этапы его проведения.

*дата* в адрес ООО «УК Гарант» исполнителем услуг по договору направлено уведомление о том, что в период с *дата* по *дата* проведено приборное диагностирование по домам, находящимся в управлении ООО «УК Прогресс». Заключения по результатам технического диагностирования находятся в стадии оформления. *дата* указанное письмо посредством электронной почты направлено в адрес заказчика.

В соответствии со ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (п.2.3. ст.161 ЖК РФ).

Согласно п.5 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *дата*г. *№ обезличен*, состав общего имущества включает внутридомовую инженерную систему газоснабжения, состоящую из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства РФ от *дата*г. *№ обезличен* утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 21 данного Перечня закрепляет, что управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации" и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительством РФ 14.05.2013г. № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пункт 8 Правил устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденная приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988г. № 312, которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000г. № 101 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 года № 613.

Согласно пункту 4 данных Правил, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (подпункт "а" пункта 7 Правил).

При этом, нормативные сроки эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет установлены ВСН 58-88(р) «Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения».

Согласно п.3.1. Положения «О диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000», утвержденного Приказом Госстроя России № 101 от 03.05.2000г., диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «УК Гарант» во исполнение возложенной законом обязанности *дата* заключило договор *№ обезличен* о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования со специализированной организацией ООО «Надымгоргаз», порядок и сроки проведения диагностирования установлены договором и приложениям к нему.

При этом из содержания договора следует, что порядок и сроки исполнения услуги определяются исполнителем- ООО «Надымгоргаз», при этом на заказчика –ООО «УК Гарант» возложена обязанность обеспечить доступ представителей исполнителя к ВДГО для проведения работ по техническому диагностированию.

В судебном заседании установлено, что приборное диагностирование внутридомового газового оборудования проведено ООО «Надымгоргаз» в период с *дата* по *дата*, при этом со стороны ООО «Надымгоргаз» не предоставлено сведений о том, что ООО УК «Гарант» не исполнило обязанности по договору обеспечить доступ исполнителя к ВДГО.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, применительно к ст. 56 ГПК РФ, в судебном заседании истцом не предоставлено.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что обязанность по организации проверки (диагностике) технического состояния внутридомового газового оборудования в указанных жилых домах с привлечением специализированной организации ответчиком исполнена, договор о проведении такого вида работ заключен, сведений о неисполнении ответчиком обязательств по договору не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения требований иска суд не находит.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ФЗ от 17.014.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

Возложение на ответчика обязанности осуществления иных действий, не предусмотренных законодательством, договором, заключенным с ООО «Надымгоргаз», является вмешательством в хозяйственную деятельность организации, что не допустимо.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Надымского городского прокурора к ООО УК «Гарант» о возложении обязанности обеспечить проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования, находящихся в его управлении многоквартирных домов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято *дата*.

Копия верна. Судья суда

Решение не вступило в законную силу: *дата*.

Подлинник хранится в деле *№ обезличен* в Надымском городском суде.

*№ обезличен*