Постановление № 5-9/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 5-9/2019

Дело №5-9/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июня 2019 г. г. Неман

Судья Неманского городского суда Калининградской области Шевченко И.В.,

при секретаре Смолиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

21 июня 2019 г. выявлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1 в нарушение ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 22 августа 2018 г. по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока проживания.

В судебном заседании ФИО1 признала свою вину в совершении административного правонарушения, пояснив, что уклонилась от выезда из Российской Федерации, так как вступила в брак ДД.ММ.ГГГГ 2013 г. с гражданином России ФИО4 и родила дочь ФИО7 Вся её семья, прибывшая с <данные изъяты> – родители, сестра и два брата уже получили гражданство РФ и проживают в <адрес>. Просит при вынесении решения учесть её семейное положение. Желает получить гражданство Российской Федерации.

Начальник ОВМ МО МВД России «Неманский» ФИО5 в судебном заседании пояснила, что 21 июня 2019 г. выявлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ 2013 г., с установленным законным сроком пребывания по ДД.ММ.ГГГГ 2014 г.. Была постановлена на миграционный учет по адресу: <адрес>. По истечении законного срока пребывания по ДД.ММ.ГГГГ 2014 г. ФИО1 оформила разрешение на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ 2015 г. сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ 2018 г.. Несмотря на указанный срок, ФИО1 территории РФ не покинула.

Выслушав объяснения ФИО1 и начальника ОВМ МО МВД России «Неманский» ФИО5, изучив в совокупности представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации ….

В соответствии с ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 21 июня 2019 г., объяснением ФИО1, паспортом гражданина <данные изъяты> на имя ФИО1, разрешительными документами на временное проживание в Российской Федерации, в которых срок проживания установлен до ДД.ММ.ГГГГ 2018 г..

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока проживания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного права.

В силу положений статьи 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации влечет запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину в течение 5 лет и означает для ФИО1 и <данные изъяты> невозможность в течение длительного времени видеться и находиться с супругом и отцом, то есть утрату личных семейных связей. Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п.1 ст.8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать - учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. № 3-П, от 13 марта 2008г. № 5-П, от 27 мая 2008г. № 8-П, от 13 июля 2010г. № 15-П, от 17 января 2013г. № 1-П и др.).

Учитывая вышеназванные обстоятельства данного дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение впервые, семейное положение (образование семьи на территории Российской Федерации) суд приходит к выводу о том, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в той ситуации, когда отсутствует реальная угроза национальной безопасности, правопорядку, здоровью и нравственности других лиц, не согласуется с конституционными принципами, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не соответствует целям административного наказания и считает возможным назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При определении размера административного штрафа, суд также учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН №

Код ОКТМО 27714000

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области КПП 390901001

ИНН МО МВД России «Неманский» 3909800480

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002

Наименование Банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области

БИК 042748001

Наименование платежа: штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) протокол №78 от 21 июня 2019 г.

Код бюджетной классификации: 18811640000016020140

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ она должна уплатить административный штраф через банк не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, она может быть подвергнут административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Неманского городского суда

И.В.Шевченко