Решение № 2-1201/2024 2-1201/2024~М-1083/2024 М-1083/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2-1201/2024

УИД 28RS0023-01-2024-001729-08

Дело № 2-1201/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тында 23 октября 2024 года

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Боярчук И.В.,

при секретаре судебного заседания Викулиной А.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации города Тынды по доверенности ФИО3,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Тынды о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором она зарегистрирована вместе с мамой ФИО6 на основании ордера от организации ЦРММ, в которой мама работала в 1979-1980г.г., было признано непригодным для проживания. Постановлением администрации города Тынды от 21.11.2019 №2365 ФИО1 предоставлена квартира на основании договора найма служебного помещения по адресу: <адрес>А,<адрес> взамен непригодного для проживания. Полагает, что жилое помещение должно было быть предоставлено по договору социального найма, чем ответчик нарушил права истца. 7 мая 2024 года истец обратилась в администрацию города Тында с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен непригодного по договору социального найма, на которое 30 мая 2024 года получила отказ. Документов, подтверждающих права собственности на жилое помещение, у истца не сохранилось, иных документов, подтверждающих признание дома непригодным для проживания и подлежащего сносу, истцу добыть не удалось, так как дома уже не существует. Доказательством приобретения права собственности на квартиру будут являться показания свидетелей, которые подтвердят, что истец с мамой проживали в указанной квартире и дом признавался непригодным для проживания. Ссылаясь на положения статьей 15, 32, 85,86 ЖК РФ просила обязать администрацию г. Тынды предоставить ФИО1 по договору социального найма другое благоустроенное, применительно к условиям, жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, либо выплатить компенсацию стоимости жилого помещения общей площадью не менее 62,9 кв.м., не менее 2 комнат.

В определением Тындинского районного суда от 19 сентября 2024 года приняты к производству уточенные исковые требования, которыми истец просит суд обязать администрацию города Тынды предоставить ФИО1 по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в городе Тынде Амурской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 62,9 кв.м., состоящую не менее чем из 2 комнат.

В судебное заседание надлежаще извещённый о дате, месте и времени судебного заседания представитель третьего лица Управления муниципального имущество и земельных отношений администрации города Тынды не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при данной явке.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований по доводам искового заявления, пояснив, что ФИО1 в <адрес> проживала с мамой до 1997 года. После этого выехали из квартиры, право собственности на квартиру не приобретали, доказательства, что указанная квартира была признана аварийной и непригодной для проживания, отсуствуют. ФИО1 обращалась в администрацию за предоставлением жилья, но сведений о том, что она состояла на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении нет, малоимущей истец не признавалась. С 2019 года по ходатайству работодателя ГАУЗ АО «Тындинская больница» истцу предоставлена <адрес>А по <адрес> в <адрес> на основании договора найма служебного помещения, в качестве члена семьи в квартиру вселен ее сын ФИО4. ФИО1 проживает с сыном по настоящее время в указанной квартире, но полагала, что по истечении 5 лет может воспользоваться правом ее приватизации. Поскольку в данном случае квартира специализированного жилищного фонда, свое право на приватизацию квартиры реализовать истец не смогла. В связи с чем полагает, что администрация г. Тынды должна предоставить ФИО1 жилое помещение взамен непригодного для проживания по <адрес> площадью не менее 62,9 кв.м., состоящую не менее чем из 2 комнат.

В судебном заседании представитель администрации г. Тынды ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам своих письменных возражений, из содержания которых следует, что из справки Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды от 08.08.2024 №1361 следует, что ФИО1, ФИО4 не состоят в администрации города Тынды в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке не обращались, на жилое помещение по адресу: <адрес> договору найма не заключались. Согласно справке Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды от 014.08.2024 №92 жилой объект, расположенный по адресу: <адрес> не является собственностью муниципального образования города Тынды, в ЕГРН сведения о данном объекте отсутствуют. Сведения о лицевых счетах на оплату коммунальных услуг по указанному адресу отсутствуют, услуги и начисления по данному адресу не производятся. Квартира № <адрес>А по <адрес> является муниципальной собственностью <адрес> с 29.12.2014г.. Постановлением администрации города Тынды от 21.11.2019 №2365 ФИО1 было предоставлено вышеуказанное служебное жилое помещение, между муниципальным образованием города Тынды и ФИО1 был заключён договор найма служебного помещения №10. Обращают внимание суд, что данное жилое помещение было предоставлено истцу не взамен не пригодного для проживания, а как служебное помещение, предоставленное по ходатайству ГАУЗ АО «Тындинская больница» от 05.11.2019 вх. №7859-25 для проживания истца на период работы в ГАУЗ АО «Тындинская больница». При этом жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не было признано непригодным для проживания, обращений о проведении обследования данного жилого помещения в межведомственную комиссию администрации города Тынды не поступало, постановления о признании <адрес> в г.Тында аварийным и подлежащим сносу, не выносилось. Со ссылкой на положения статей 49,57 ЖК РФ полагают исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5 поддержала позицию истца ФИО1, пояснив, что <адрес> в г. Тынде была предоставлена ей и дочери для проживания от организации, в которой она работала. Примерно в 1997г. они с дочерью выехали из занимаемого помещения. Сведений о том, что они были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, у нее не имеется.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4 поддержал доводы, изложенные истцом ФИО1.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенность и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как установлено в судебном заседании и не оспорено сторонами, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не является собственностью муниципального образования г. Тынды, договоры на указанное жилое помещение социального (коммерческого, иного) найма не заключались, в реестре муниципального имущества города Тынды информация о вышеуказанном объекте отсутствует, что следует из справки №92 от 14.08.2024г..

Как следует из представленных в материалы дела сведений из ресурсоснабжающих организаций АО «Коммунальные системы БАМа», ООО «ЖДК-энергоресурс», МУП «Горэлектротеплосеть», ПАО «ДЭК-Амурэнергосбыт», коммунальные услуги по адресу: <адрес> не предоставлялись, начисления оплаты не производится.

ФИО1, ФИО4 не состоят в администрации города Тынды на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращались, малоимущими не признавались, что подтверждается справкой управления муниципального имущество и земельных отношений администрации города Тынды №1361 от 08.08.2024г..

По состоянию на 08.08.2024г. в межведомственную комиссию администрации города Тынды не поступали обращения о проведении обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, решения о выявлении оснований для признания жилых помещений непригодными для проживания не принималось. ФИО1, ФИО6 в список по переселению из ветхого жилищного фонда не включены. Постановление о признании вышеуказанного дома аварийным и подлежащим сносу, не выносилось. Иные граждане из помещения № <адрес> с данного адреса не переселялись, что подтверждается ответом и.о. начальника ОЖКДХ администрации города Тынды от 08.08.2024г..

При этом ФИО1 является нанимателем жилого помещения на условиях договора найма служебного жилого помещения общей площадью 62,9 кв.м., состоящее из двух комнат по адресу: <адрес>А,<адрес>, в качестве членов семьи нанимателя включен ФИО4, срок договора на время работы в ГАУЗ АО «Тындинская больница», что подтверждается договором найма служебного жилого помещения №10 от 21.11.2019г., постановлением администрации города Тынды от 21.11.2019 №2365, выпиской из Реестра муниципального имущества г. Тынды №91 от 14.08.2024г., выпиской из ЕГРН от 13.08.2024г..

30 мая 2024 года ФИО1 на ее обращение администрацией города Тынды дан ответ, согласно которому жилое помещение, расположенное в <адрес> не является собственностью муниципального образования города Тынды, многоквартирный <адрес> аварийным и подлежащим сносу не признавался, жилое помещение не может быть включено в список жилых помещений, признанных непригодными для проживания из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Тынды», утв. постановлением администрации города Тынды №1614.

Судом также установлено и не опровергнуто сторонами, что ФИО1, ФИО4 и ФИО5 в реестре на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья не состоят, в администрации г. Тынды на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоят, с заявлением о постановке на учет в администрацию города Тынды не обращались, малоимущим не признавались, фактически по указанному адресу не проживают.

В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

Как следует из ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 87 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат.

Согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

Так, в силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Как следует из материалов дела, жилое помещение № <адрес> непригодным для проживания не признавалось.

ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не состоит, малоимущим в установленном порядке не признана, с 21 ноября 2019 года обеспечена жилым помещением по договору найма служебного жилого помещением с членом семьи ФИО4, следовательно, законных оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма не имеется.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что ФИО1 не является собственником жилого помещения № <адрес>. Решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не принималось, следовательно, основания требовать у администрации <адрес> выплату компенсации стоимости жилого помещения, у ФИО1 в данном случае отсутствуют.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.р., СНИЛС №) к администрации города Тынды (ИНН №) о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Боярчук

Решение в окончательной форме изготовлено 28 октября 2024 года