Апелляционное определение № 33-1070/2025 33-145/2026 от 8 апреля 2026 г.

дело № (20RS0№-72)

Судья ФИО4

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Грозный 09 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда ФИО10 Республики в составе:

председательствующего судьи ФИО5,

судей ФИО9, ФИО13.

при секретаре ФИО14.

с участием помощника судьи ФИО7

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по ФИО1 о перерасчете пенсии

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Шейх-Мансуровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО2 обратился в суд с иском к Краснодарскому университету МВД России и МВД по ФИО1 о перерасчете пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указывает на следующие обстоятельства. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, на момент увольнения состоял в должности заместителя начальника филиала по кадрам и воспитательной работе – начальника отделения кадров и воспитательной работы Грозненского филиала Краснодарского университета МВД России. Приказом начальника филиала от ДД.ММ.ГГГГ №л/с уволен со службы в органах внутренних дел по собственному желанию. Согласно приказу выслуга лет на момент увольнения составила в календарном исчислении – 11 лет 10 месяцев 17 дней, в льготном исчислении – 14 лет 3 месяца 15 дней. Приказ об увольнении был издан с нарушением действовавшего на момент его увольнения Закона РФ «О милиции», был неправильно произведен расчет выслуги лет. Согласно положениям данного закона выслуга лет истца должна была составить в календарном исчислении – 12 лет 1 месяц 11 дней, в льготном – 24 года 9 месяцев 8 дней. После его неоднократных обращений в различные инстанции, в том числе к руководству Университета, приказом начальника Краснодарского университета МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с были внесены изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с об увольнении истца, согласно которым установлена выслуга лет истца на момент увольнения в календарном исчислении – 12 лет 1 месяц 11 дней, в льготном – 24 года 9 месяцев 8 дней. После восстановления его прав относительно выслуги лет он обратился в Центр финансового обеспечения МВД по ФИО1 с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, в государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей». Решением ЦФО МВД по ФИО1 истцу назначена пенсия в соответствии с установленной выслугой лет. Однако поскольку с момента увольнения ДД.ММ.ГГГГ и до внесения в приказ об увольнении изменений и связанного с этим назначения и начала выплаты ему пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ему не выплачивались денежные средства в рамках пенсионного обеспечения в течение 104 месяцев, ФИО2 просил взыскать с МВД по ЧР денежные средства за указанный период. В ходе рассмотрения дела истец отказался от иска в части требований к Краснодарскому университету МВД. А также уточнил заявленные требования и просил суд обязать МВД по ФИО1 произвести перерасчет и выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Шейх-Мансуровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО2 было отказано.

С данным решением не согласился ФИО2, который обратился в суд с апелляционной жалобой на указанное решение. В жалобе просит решение суд отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Указывает на то, что пенсия несвоевременно из-за неправильного исчисления выслуги лет.

В судебном заседании ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Указывал на то, что не мог реализовать право на своевременное назначение пенсии по причине неверного исчисления выслуги лет. Он обращался в отдел пенсионного обеспечения МВД по ЧР, в Краснодарский университет МВД, но заявление о назначении пенсии у него не принимали по причине недостаточности выслуги лет для назначения пенсии.

В судебном заседании представитель МВД по ФИО1 Э.И. просил решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о месте и времени рассмотрении настоящего гражданского дела заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда ФИО10 Республики.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив доводы апелляционной жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии произведена истцу за 12 месяцев, предшествующих обращению в пенсионный орган МВД, оснований для взыскания пенсии с даты, указанной в исковом заявлении, не имеется.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, так как они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, при разрешении спора нормы материального права применены неверно.

Как следует из материалов дела, ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в различных должностях. Приказом начальника Грозненского филиала Краснодарского университета МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 уволен по п. «а» ч. 7 ст. 19 Закона Российской Федерации «О милиции» (по собственному желанию). Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 11 лет 10 месяцев 17 дней, в льготном – 14 лет 3 месяца 15 дней. Выслуга лет для выплаты выходного пособия по увольнению составляет 11 лет 10 месяцев 17 дней. Основание: рапорт ФИО2, представление к увольнению из органов внутренних дел.

Также из материалов дела усматривается, что решением Ленинского районного суда <адрес> ФИО10 Республики от ДД.ММ.ГГГГ с Министерства внутренних дел ФИО10 Республики в пользу ФИО2 взыскан 1 267 000 руб. Определением Ленинского районного суда <адрес> ФИО10 Республики от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении решения суда, разъяснено решение Ленинского районного суда <адрес> ФИО10 Республики от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что служба ФИО2 в органах внутренних дел за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в выслугу лет (трудовой стаж) из расчета один месяц за три месяца службы при назначении пенсии.

Приказом начальника Краснодарского университета МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с внесены изменения в приказ бывшего Грозненского филиала университета от ДД.ММ.ГГГГ № л/с: в пункте 1 в части, касающейся капитана милиции ФИО2, слова и цифры «Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 11 лет 10 месяцев 17 дней, в льготном исчислении - 14 лет 3 месяца 15 дней. Выслуга лет для выплаты выходного пособия по увольнению составляет 11 лет 10 месяцев 17 дней» заменить словами и цифрами «Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 12 лет 01 месяц 11 дней, в льготном исчислении - 24 года 09 месяцев 08 дней. Выслуга лет для выплаты выходного пособия по увольнению составляет 12 лет 01 месяцев 11 дней». Основание: рапорт ФИО8, определение о разъяснении решения суда, расчет выслуги лет для назначения пенсии ФИО2, выписка из приказа МВД по ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

Как следует из пенсионного удостоверения № МВД по ФИО1, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.

Как указал истец, пенсию ему начали выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ. Полагая свои права на пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушенными, истец обратился в суд с иском.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, согласно статье 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» регулируются названным законом.

Частью первой статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что лицам, указанным в статье 1 этого закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно п. «а» части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

В соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № МВД России осуществляет пенсионное обеспечение в том числе лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, установлен Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция).

Работа по пенсионному обеспечению пенсионеров МВД России включает в себя в том числе своевременное назначение и перерасчет пенсий, организацию выплаты пенсий (пп. 4, 4.1 Инструкции).

Пункты 52-56 Инструкции устанавливают алгоритм действий кадрового подразделения и пенсионного органа МВД России при наступлении обстоятельств, влекущих перерасчет размера пенсии, включая составление нового расчета выслуги лет, оформление материалов пенсионного дела в связи с перерасчетом размера пенсии. Пункт 57 Инструкции определяет порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения.

Согласно пункту 5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция), документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

В силу пункта 4 Инструкции пенсии пенсионерам МВД России назначаются пенсионными органами по последнему месту службы сотрудника. Пособия, компенсации, а также иные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, назначаются пенсионными органами по месту жительства или месту пребывания (за исключением выплат, установленных в соответствии со статьей 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О полиции».

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 24-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 17-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 323-О-О и др.). Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Руководители пенсионных органов несут персональную ответственность за осуществление выплаты пенсий, пособий и компенсаций, своевременно принимают меры по устранению переплат и недоплат (пункт 61 Инструкции).

Из приведенных нормативных положений следует, что реализация гражданином, уволенным со службы в органах внутренних дел, права на получение пенсии за выслугу лет осуществляется путем принятия уполномоченным органом – соответствующим пенсионным органом МВД России – решения о назначении гражданину такой пенсии, размер которой определяется с учетом имеющейся у гражданина выслуги лет. В случае выявления пенсионным органом ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, влекущей перерасчет размера назначенной гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, пенсии, устранение такой ошибки производится в установленном законом порядке. При этом пенсионный орган должен своевременно принимать меры по устранению допущенных при назначении пенсии ошибок, влекущих как переплату, так и недоплату пенсии.

Обязанность по реализации социальной политики Российской Федерации в области пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей возложены на пенсионные органы МВД России, в рамках исполнения которых пенсионные органы МВД России и его подразделения обеспечивают разъяснительную работу среди сотрудников органов внутренних дел и членов их семей по вопросам правового регулирования их пенсионного обеспечения, осуществляют пенсионное обеспечение граждан, а также реализацию мер правовой и социальной защиты названных лиц.

Частью второй статьи 58 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Материалами дела подтверждено, что ответчиками неверно была исчислена выслуга лет истца. В связи с многочисленными обращениями истца приказом начальника Краснодарского университета МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с внесены изменения в приказ бывшего Грозненского филиала университета от ДД.ММ.ГГГГ № л/с: в пункте 1 в части, касающейся капитана милиции ФИО2, слова и цифры «Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 11 лет 10 месяцев 17 дней, в льготном исчислении - 14 лет 3 месяца 15 дней. Выслуга лет для выплаты выходного пособия по увольнению составляет 11 лет 10 месяцев 17 дней» заменить словами и цифрами «Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 12 лет 01 месяц 11 дней, в льготном исчислении - 24 года 09 месяцев 08 дней. Выслуга лет для выплаты выходного пособия по увольнению составляет 12 лет 01 месяцев 11 дней».

Доводы истца о том, что заявление о назначении пенсии у истца пенсионный орган МВД не принимал ввиду недостаточности стажа, суд считает обоснованными.

В случае выявления пенсионным органом ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, влекущей перерасчет размера назначенной гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, пенсии, устранение такой ошибки производится в установленном законом порядке. При этом пенсионный орган должен своевременно принимать меры по устранению допущенных при назначении пенсии ошибок, влекущих как переплату, так и недоплату пенсии.

После внесения изменений в приказ, ответчик принял у истца заявление о назначении пенсии, произвел выплату пенсии истцу за 12 месяцев, предшествующих дате обращения.

Однако судебная коллегия, проанализировав обстоятельства дела, приходит к выводу о том, что пенсия истцу не была получена своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию. То есть пенсия должна быть выплачена истцу за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

С учетом изложенного заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворения, а решение суда об отказе в иске подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Шейх-Мансуровского районного суда г.Грозного от 14 августа 2025 года отменить, принять по делу новое решение.

Требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по Чеченской Республике произвести перерасчет и выплату пенсии ФИО2, паспорт №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.