Решение № 2А-316/2025 2А-316/2025~М-346/2025 М-346/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2А-316/2025

Производство № 2а-316/2025

УИД 28RS0012-01-2025-000661-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2025 года п. Магдагачи

Амурская область

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Ю.А. Мироненко,

при секретаре Кузнецовой А.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО2 – адвоката Гримбаловой Ю.А., представившей удостоверение № 568 от 11.03.2014 г., выданное Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области, и ордер № 91 от 14.11.2025 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату Магдагачинского и Сковородинского районов Амурской области, Призывной комиссии Магдагачинского муниципального округа, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области», Областной призывной комиссии о признании незаконными решения призывной комиссии о призыве на военную службу, бездействия военного комиссариата в не направлении на дополнительное медицинское обследование,

установил:

ФИО2 обратился в суд к административным ответчикам Военному комиссариату Магдагачинского и Сковородинского районов Амурской области, Призывной комиссии Магдагачинского муниципального округа с указанным административным исковым заявлением, которое обосновано следующим.

В период весеннего призыва 2025 г. призывной комиссией Магдагачинского и Сковородинского районов в отношении истца было вынесено решение о призыве на военную службу. Само решение на руки ему выдано не было, но была вручена повестка для отправки к месту прохождения службы на 27.10.2025 г., что свидетельствует о принятии в отношении него вышеуказанного решения. Согласно п. 16 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663) призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

С решением призывной комиссии истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения. Данным решением было нарушено его право на законное проведение процедуры медицинского освидетельствования в соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ. Не согласившись с данным решением, истец обратился с заявлением в военный комиссариат Магдагачинского и Сковородинского районов, указав на новые обстоятельства, дающие основания для отмены данного решения и принятия другого решения, в соответствии с п. 3.1 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

В своем обращении он указал на новые обстоятельства, а именно на новые медицинские документы СМАДа от 24.09.25 «<данные изъяты>

Однако на его обращение был заявлен устный отказ и на контрольное медицинское освидетельствование со стороны ответчиков он направлен не был. Указанное дает ему основание полагать, что его право, которое закреплено в п.3.1 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не подлежит реализации.

21 октября 2025г. им также была подана жалоба в призывную комиссию Амурской области, ответ на которую до настоящего времени не получен.

У истца имеются заболевания: «Субклинический гипотериоз» и «Гипертоническая болезнь», что подтверждается медицинскими документами, в связи с чем, полагает, что ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст. 13 и по ст. 43 категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).

Считает, что оспариваемое решение нарушает право истца на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

П. 4 ст. 5.1. Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гласит, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 16 р. II Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии Магдагачинского и Сковородинского районов весеннего призыва 2025 года о призыве ФИО2 на военную службу с явкой в военный комиссариат 27 октября 2025 года.

Признать незаконным бездействие Военного комиссариата Магдагачинского и Сковородинского районов в направлении ФИО2 на дополнительное медицинское обследование.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Амурской области», Областная призывная комиссия.

От административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» поступили письменные возражения на исковые требования ФИО2, в которых указывает, что решение призывной комиссии Магдагачинского и Сковородинского районов Амурской области от 01.04.2025 года в отношении ФИО2 принималось в рамках работы комиссии, утвержденной Постановлением Губернатора Амурской от 10.03.2025 N 38 "О призыве граждан мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, на военную службу в апрель-июль 2025 года".

При принятии решения о состоянии годности призывника к военной службе призывная комиссия руководствуется графой I Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Согласно данных документов находящихся в личном деле, было вынесено заключение врача-специалиста, на основании ст.47б гр.1 расписания болезни и ТДТ была поставлена категория Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями. Согласно ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53, призывная комиссия Магдагачинского и Сковородинского районов Амурской области приняла решение единогласно призвать ФИО2 в Вооруженные Силы РФ.

Не согласившись с решением призывной комиссии Магдагачинского и Сковородинского районов Амурской области, ФИО2 написал заявление на проведение контрольного медицинского освидетельствование в призывную комиссию Амурской области, 23.04.2025 года в ходе его освидетельствования категория годности была утверждена.

О проведении независимой военно-врачебной комиссии не ходатайствовал.

Не согласившись с решением призывной комиссии Амурской области, ФИО2 подал исковое заявление в Благовещенский городской суд об оспаривании решения призывной комиссии Амурской области от 23.04.2025г. 19.05.2025 года Благовещенский городской суд оставил без удовлетворения административное исковое заявление ФИО2 Не согласившись с решением Благовещенского городского суда, подал апелляционную жалобу, 29.07.2025 решение Благовещенского городского суда Амурской области от 19 мая 2025 года оставлено без изменения.

ФИО2 написал заявление и приложил к нему документы для прохождения медицинского освидетельствования. 02.10.2025 года ФИО2 прошел врачей-специалистов и согласно документов, находящихся в личном деле и предоставленных ФИО2, было вынесено заключение врача-специалиста, на основании ст.43 г, гр.1 расписания болезни, была поставлена категория Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями.

21.10.2025 года ФИО2 написал жалобу в призывную комиссию Амурской области о не согласии с решением призывной комиссии Магдагачинского и Сковородинского районов Амурской области, в которой он просил провести контрольное медицинское освидетельствование и отменить решение призывной комиссии от 01.04.2025 года.

22.10.2025 года в адрес ФИО2 был направлен ответ, что 23.04.2025 года он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Решением призывной комиссии Амурской области, решение призывной комиссии Магдагачинского и Сковородинского районов Амурской области от 01.04.2025 года утверждено (протокол № 12 от 23.04.2025).

Что касается требований ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Магдагачинского и Сковородинского районов Амурской области, то они не подлежат рассмотрению в порядке судопроизводства, т.к. понуждение административного ответчика к совершению указанных действий является ограничением права призывной комиссии на самостоятельное решение вопросов призыва и предоставления отсрочек в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

На данный призыв ФИО2 не имеет права на освобождение от призыва на военную службу, так как согласно п. «а» п.1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53 освобождаются граждане, признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, а также не имеет права на зачисление в запас, согласно п. 1 ст. 52 данного ФЗ.

Таким образом, призывная комиссия Магдагачинского и Сковородинского районов Амурской области своими действиями не нарушила права и не превысила свои полномочия в отношении ФИО2 Просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Административный истец ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил участие своего представителя.

Представитель административного истца Гримбалова Ю.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, дополнительно суду пояснила, что ФИО2 был признан временно не годным к военной службе до сентября 2025 года и далее по рекомендации военкомата он прошел обследование в Амурской областной больнице, ему был установлен диагноз врачом терапевтом «<данные изъяты>». По результатам призывной комиссии ему установлен диагноз «<данные изъяты>», тем не менее в заключении категория годности определена как соответствующая <данные изъяты>. То есть в данном случае, при наличии явных противоречий, надо было либо рекомендовать истцу пройти дополнительное обследование, либо верно указать диагноз в заключении специалиста, чего сделано не было.

Представители административных ответчиков Военного комиссариата Магдагачинского и Сковородинского районов Амурской области, Призывной комиссии Магдагачинского муниципального округа, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области», Областной призывной комиссии о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщено.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе: призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе: призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

Согласно подп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (п.4 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п.1 ст.25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за исключением определенных категорий граждан.

Согласно статье 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Согласно п.3 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.31 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Из личного дела призывника установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Магдагачинского и Сковородинского районов.

Решением призывной комиссии от 01 апреля 2025 года ФИО2 был признан годным для прохождения военной службы с незначительными ограничениями и призван на военную службу, ему выдана повестка для отправки к месту прохождения службы на 27 октября 2025 года.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указывает, что решение о призыве его на военную службу принято без учета состояния его здоровья, полагает, что призывной комиссией неверно установлена категория его годности к военной службе, направление на дополнительное медицинское обследование ему не выдавалось.

В подтверждение доводов административного искового заявления ФИО2 представлены медицинские документы – дневник суточного мониторирования ЭКГ и АД, выполненного 09.10.2024 в ООО «Клиника семейной медицины», медицинское заключение врача-кардиолога ГАУЗ АО АОКБ от 11.03.2025, согласно которому ФИО2 установлен диагноз – <данные изъяты>, медицинское заключение врача-кардиолога ГАУЗ АО АОКБ от 10.10.2024, согласно которому ФИО2 установлен диагноз – <данные изъяты>, дневник суточного мониторирования ЭКГ и АД, выполненного 24.09.2025 в ООО «Лечебно-диагностический центр АНКОР», заключение врача-кардиолога ГАУЗ АО АОКБ от 26.09.2025, согласно которому ФИО2 установлен диагноз – <данные изъяты>, не достигнут целевой уровень АД, риск ССО – 2, заключение врача эндокринолога от 06.03.2024 без указания в отношении кого проводилось обследование и сделано заключение.

Согласно п.1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч.2 ст.25 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Согласно п.1 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п.2 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п.4 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан. Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (п.5.1. ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

Согласно п.1.3 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Согласно п. 16, 16(1) Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Если призывник, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) данных воинского учета.

Такому призывнику при необходимости могут направляться повестки для уточнения вопросов воинского учета. В случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

В случае установления отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в ходе очередного призыва граждан на военную службу указанному призывнику в соответствии с ранее принятым решением о призыве на военную службу вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно подп. «в» п. 3(3) в целях реализации задач по проведению призыва на военную службу военный комиссар не позднее чем за 30 календарных дней до начала каждого очередного призыва граждан на военную службу утверждает по согласованию с исполнительным органом субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья план организации подготовки и проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования призывников, включающий в том числе проведение контрольного медицинского освидетельствования призывников, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и призывников, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, проведение медицинского осмотра призывников, призванных на военную службу.

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению N 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Из личного дела призывника ФИО2, выписки из дела с протоколами заседаний призывной комиссии Магдагачинского муниципального округа (протокол № от 01.04.2025), по результатам медицинского освидетельствования (диагноз – <данные изъяты>) принято решение о призыве ФИО2 на военную службу, при этом категория годности к военной службе определена в соответствии со статьей 47 п. «б» Расписания болезней определен как «Б» с показателем предназначения – 3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Не согласившись с указанным решением призывной комиссии, ФИО2 обратился в призывную комиссию Амурской области, а затем в Благовещенский городской суд Амурской области.

Решением призывной комиссии Амурской области от 23 апреля 2025 года решение призывной комиссии Магдагачинского района от 01 апреля 2025 года утверждено.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 19 мая 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением Амурского областного суда от 29 июля 2025 года, исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Амурской области от 23.04.2025 года № 12, бездействия военного комиссариата Амурской области по невыдаче направления на дополнительное обследование оставлены без удовлетворения.

Указом Президента РФ от 29.09.2025 N 690 постановлено осуществить с 1 октября по 31 декабря 2025 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 135 000 человек.

Из личного дела призывника ФИО2 также следует, что в период с 16 сентября 2025 года по 02 октября 2025 года ему было проведено медицинское освидетельствование в рамках осеннего призыва 2025 года, по результатам которого установлен диагноз – <данные изъяты>, заболевание квалифицировано по ст.43 п. «г» Расписания болезней, решением призывной комиссии по Магдагачинскому муниципальному округу (протокол № 1 от 02.10.2025) ФИО2 единогласно был признан годен к военной службе с установлением категории годности Б-3 и призван на военную службу.

21 октября 2025 года ФИО2 направил жалобу в призывную комиссию Амурской области о несогласии с решением призывной комиссии, в которой просил провести контрольное медицинское освидетельствование на предмет годности к военной службе, отменить решение призывной комиссии от 01 апреля 2025 года и определить ему категорию годности «В», по п. «в» ст.13 Расписания болезней.

22 октября 2025 года военным комиссаром Амурской области ФИО2 дан ответ на жалобу, в котором указано, что по результатам очного контрольного медицинского освидетельствования, выполненного 23.04.2025, ФИО2 признан пригодным к военной службе с незначительными ограничениями, решение призывной комиссии Магдагачинского района от 01.04.2025 утверждено. Поскольку ФИО2 не были представлены документы, свидетельствующие о возникновении оснований для предоставления освобождения (отсрочки) от призыва на военную службу по состоянию здоровью, он подлежит отправке к месту прохождения военной службы в соответствии с датой, указанной в повестке.

Согласно ст. 43 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, к пункту «г» относится гипертоническая болезнь I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

К пункту «в» статьи 13 Расписания болезней относятся другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ с незначительным нарушением функций - легкие обратимые формы диффузного токсического зоба (легкая неврозоподобная симптоматика, снижение толерантности к физической нагрузке, частота пульса до 100 ударов в минуту при увеличении щитовидной железы I - II степени), гипотиреоз субклинический; незначительные изменения функции половых желез при климаксе; подострый тиреоидит с рецидивирующим течением; сахарный диабет при компенсации углеводного обмена пероральным приемом сахаропонижающих препаратов или введением инсулина на фоне; микропролактинома при наличии клинических проявлений.

Граждане, у которых при призыве на военную службу (военные сборы) впервые выявлен гипотиреоз субклинический, признаются по пункту «г» временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если через 6 месяцев повторно выявляется гипотиреоз субклинический, то освидетельствование проводится по пункту «в», а в случае выявления эутиреоза - по пункту «в» статьи 12 расписания болезней.

Из материалов дела установлено, что основания для признания незаконными решений призывной комиссии Магдагачинского муниципального округа от 01 апреля 2025 года и призывной комиссии Амурской области от 23 апреля 2025 года о призыве ФИО2 на военную службу судами, рассматривавшими исковое заявление ФИО2, не установлены, медицинское освидетельствование ФИО2 было проведено установленном порядке.

В период весеннего призыва 2025 года ФИО2 не был отправлен на военную службу, однако решение о его призыве на военную службу, принятое и утвержденное в апреле 2025 года, является действующим в течение года.

По результатам медицинского освидетельствования, на основании жалоб ФИО2 на периодическое повышение артериального давления, дополнительно представленных им суточного мониторирования ЭКГ и АД, заключения врача-кардиолога, а также результатов других диагностических исследований (рентгенологическое исследование, отбор проб биологического материала) врачебной комиссией установлено наличие у истца заболевания – <данные изъяты>, которое квалифицировано комиссией врачей по статье 43 п. «г» Расписания болезней. Результаты медицинского освидетельствования и заключения врачей-специалистов отражены в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву, в листе медицинского освидетельствования, в учетной карте призывника сделана соответствующая запись, результаты освидетельствования занесены в книгу протоколов заседания призывной комиссии.

Между тем, суд считает заслуживающими внимания доводы административного истца о незаконности принятого призывной комиссией Магдагачинского муниципального округа решения о призыве ФИО2 на военную службу в период осенней призывной компании 2025 года.

Так, из личного дела призывника установлено, что на основании медицинского заключения врача-кардиолога ГАУЗ АО АОКБ от 11 марта 2025 года ФИО2 впервые установлен диагноз <данные изъяты>.

При медицинском освидетельствовании в период осеннего призыва 2025 года ФИО2 в призывную комиссию были представлены дневник суточного мониторирования ЭКГ и АД, выполненного 24.09.2025 в ООО «Лечебно-диагностический центр АНКОР», результаты осмотра врача-кардиолога ГАУЗ АО АОКБ от 26.09.2025, согласно которым ФИО2 установлен диагноз – гипертензивная <данные изъяты>.

Согласно листу медицинского освидетельствования ФИО2 от 02.10.2025, составленному врачом-терапевтом призывной комиссии Магдагачинского муниципального округа ФИО1, на основании данных анамнеза, данных объективного и диагностических исследований, ФИО2 установлен диагноз: <данные изъяты>.

В этом же листе медицинского освидетельствования имеется заключение врача-специалиста: на основании статьи 43 пункта «г» графы 1 Расписания болезней и таблицы 1 к нему, приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе установлена категория годности к военной службе – Б-3.

Указанное заключение содержится в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карточке призывника.

Между тем, в соответствии со ст. 43 Расписания болезней, гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени или гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени относятся к пунктам «б» и «в» статьи 43, и по графе I категории годности к военной службе относится к категории «В».

Для дачи разъяснений в судебном заседании в качестве специалиста был опрошен врач функциональной диагностики ГБУЗ Амурской области «Магдагачинская больница» ФИО1, которая пояснила, что она как врач-терапевт призывной комиссии допустила нарушения при проведении медицинского обследования в отношении ФИО2 При медицинском освидетельствовании ФИО2 им были представлены осмотр врача-кардиолога, в котором установлен диагноз: <данные изъяты>, и данные СМАД (суточного мониторирования артериального давления). Поскольку данные СМАД и осмотра врача-кардиолога имели противоречия, она приняла во внимание только данные СМАД и, осмотрев ФИО2, измерив его артериальное давление, установила диагноз «<данные изъяты>», что в соответствии с п.п. «г» п. 43 Расписания болезней имеет категорию годности к военной службе «Б-3», о чем указано в заключении от 02.10.2025 г. Однако, в листе медицинского освидетельствования от 02.10.2025 г. имеется ошибка – в графе «диагноз» она написала «<данные изъяты>», не указав, что данный диагноз установлен врачом-кардиологом. Кроме того, имея данные осмотра врача-кардиолога, установившего истцу диагноз «<данные изъяты>», она должна была предложить ФИО2 пройти дополнительное медицинское обследование, провести такие исследования, как УЗИ почек и сердца с той целью, чтобы подтвердить/опровергнуть наличие у ФИО2 вышеуказанного заболевания, чего с ее стороны сделано не было.

Как было указано выше, наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Между тем, в личном деле призывника отсутствуют сведения о результатах обследования ФИО2 в стационарных условиях, а также сведения о неоднократном выполнением суточного мониторирования артериального давления (имеются только результаты суточного мониторирования артериального давления от 09.10.2024 и от 24.09.2025).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в отношении административного истца должным образом не проведено медицинское освидетельствование, заключение о категории годности к военной службе дано без надлежащей оценки состояния здоровья, заключение врача-специалиста призывной комиссии Магдагачинского муниципального округа от 02 октября 2025 года не соответствует фактически установленному ФИО2 диагнозу, указанному, как следует из пояснений специалиста ФИО1, на основании данных осмотра врача-кардиолога.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение о призыве ФИО2 на военную службу принято с нарушениями положений норм Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 и Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, действия сотрудников военного комиссариата Магдагачинского и Сковородинского районов по вручению ФИО2 повестки для отправки к месту прохождения военной службы являются незаконными.

На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, а также учитывая, что решение призывной комиссии Магдагачинского муниципального округа от 01 апреля 2025 года о призыве ФИО2 на военную службу, утвержденное решением призывной комиссии Амурской области от 23 апреля 2025 года, является действующим, и при этом имеются сомнения в правильности определенной категории годности истца к военной службе, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО2 в части признания незаконным решения Призывной комиссии Магдагачинского муниципального округа от 01 апреля 2025 года о призыве ФИО2 на военную службу с явкой в военный комиссариат 27 октября 2025 года.

При этом требование о признании незаконным бездействия Военного комиссариата Магдагачинского и Сковородинского районов в не направлении ФИО2 на дополнительное медицинское обследование удовлетворению не подлежит, поскольку в силу ч.4 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» направление на амбулаторное или стационарное медицинское обследование производится только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования и только на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, а не работниками военного комиссариата.

Также, оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца к ФКУ «Военный комиссариат Амурской области», Областной призывной комиссии о признании незаконными решения призывной комиссии о призыве на военную службу, бездействия военного комиссариата в не направлении на дополнительное медицинское обследование, у суда не имеется, поскольку решение данного вопроса не относится к компетенции вышеуказанных административных ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 к Военному комиссариату Магдагачинского и Сковородинского районов Амурской области, Призывной комиссии Магдагачинского муниципального округа, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области», Областной призывной комиссии о признании незаконными решения призывной комиссии о призыве на военную службу, бездействия военного комиссариата в не направлении на дополнительное медицинское обследование – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Магдагачинского муниципального округа от 01 апреля 2025 года о призыве ФИО2 на военную службу с явкой в военный комиссариат 27 октября 2025 года.

В остальной части в удовлетворении заявленных ФИО2 требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю. А. Мироненко

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2025 г.