Решение № 12-274/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 12-274/2020

Дело 12-274/2020


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 27 июля 2020 г.

Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора Государственной жилищной инспекции Кемеровской области-Кузбасса ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «РЭУ-21» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 26 мая 2020 г. в отношении директора ООО «РЭУ-21» ФИО2 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо органа административной юрисдикции ФИО1 просит об отмене данного постановления, приводя доводы о его необоснованности.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Поверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как следует из протокола об административном правонарушении должностным лицом Государственной жилищной инспекции Кемеровской области-Кузбасса 18.04.2020, 27.04.2020 проведено обследование жилищного фонда, обслуживаемого управляющей организацией ООО «РЭУ-21», в ходе которого выявлено несоблюдение правил поведения при введении режима повышенной готовности, выразившихся в непринятии необходимых мер по проведению дезинфекционных работ в местах общего пользования многоквартирных жилых домов ежедневно по следующим адресам в <...> тем самым не соблюдены требования распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг (ред. от 16.04.2020) «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Рассматривая дело, судья районного суда исследовал материалы дела в полном объеме и установив отсутствие сведений об организации предусмотренной Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ проверки либо о составлении в соответствии со ст.28.1 КоАП РФ процессуального акта о возбуждении дела об административном правонарушении, пришёл к выводу о недоказанности события инкриминируемого административного правонарушения, в связи с чем, прекратил производство по делу.

Однако с данным выводом согласиться нельзя.

Согласно ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии абз.2 п.4.2 постановления Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 10.04.2020 №227 «О Государственной жилищной инспекции Кузбасса» установлено, что должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить проверки, обследования жилищного фонда в сфере деятельности инспекции.

Согласно п.5 Перечня поручений Губернатора Кемеровской области-Кузбасса по итогам совещания о внесении изменений в распоряжение Губернатора Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг и распоряжение Правительства Кузбасса от 03.04.2020 №170-р Государственной жилищной инспекции Кузбасса поручено взять под особый контроль проведение дезинфекционных мероприятий организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе, ведение графиков уборки в подъездах МКД).

Установленные по делу обстоятельства с учетом указанного правого регулирования позволяет прийти к выводу о том, что в рассматриваемом случае должностным лицом Государственной жилищной инспекции Кемеровской области-Кузбасса в отношении Общества не проводилось проверочных мероприятий в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Обстоятельства, указывающие на наличие в действиях должностного лица - генерального директора ФИО2 признаков состава административного правонарушения были выявлены должностным лицом административного органа в ходе проведения обследования жилищного фонда, обслуживаемого ООО «РЭУ-21» при осуществлении контроля за проведением дезинфекционных мероприятий.

Все действия по обнаружению данных, указывающих на наличие события правонарушения, и по возбуждению дела об административном правонарушении совершены административным органом в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

В связи с этим, выводы нижестоящей судебной инстанции о недоказанности события административного правонарушения являются необоснованными.

При таких обстоятельствах, оспариваемое судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истекли, - возвращению в суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 26 мая 2020 г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.В. Калинко