Решение № 2-942/2019 2-942/2019~М-763/2019 М-763/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 2-942/2019

63RS0030-01-2019-001222-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2019 года <...>

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой Ю.А.,

при секретаре Ожигановой М.А.,

в присутствии представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-942/2019 по иску ФИО4 к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

ФИО4 обратилась с иском к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок с КН ..., площадью 430 кв.м, расположенный по адресу: ...., .... ....

В обоснование заявленных требований указала, что она является владельцем и пользователем вышеуказанного земельного участка. 23.01.2014 председателем СНТ «Приозерный» было получено письмо мэрии г.о. Тольятти за исходящим № 377/5.2, свидетельствующее о согласовании плана-схемы территории садоводческого товарищества и возможности подачи членами СНТ заявлений в администрацию г.о. Тольятти о предоставлении в их собственность используемых земельных участков. Собрав необходимый пакет документов, истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность вышеуказанного земельного участка бесплатно в порядке, предусмотренном ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» и ст. 39.5 Земельного кодекса РФ. Постановлением администрации г.о. Тольятти №2319-п/1 от 08.08.2018 истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность. Истец считает свои права нарушенными, поскольку получение земельного участка в собственность бесплатно соответствует закону. Ссылаясь на изложенное, истец просила суд признать право собственности на земельный участок с КН ..., площадью 430 кв.м, относящийся к землям населенных пунктов, разрешенное использование: садовые земельные участки, расположенный по адрес: ...., ....

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.о.Тольятти – ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, дополнив, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Третье лицо – председатель СНТ «Приозерный» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что истец является членом СНТ «Приозерный» с 2017 года принята в члены товарищества общим собранием, протокол от 14.10.2017. Согласно Списку и Схемы распределения и закрепления земельных участков в СНТ «Приозерный» ФИО4 владеет и пользуется участком площадью 430 кв.м, по адресу: ...., .... .... Задолженности по оплате членских и иных платежей у ФИО4 не имеется. Претензий в отношении местоположения границ земельного .... ... от членов СНТ и третьих лиц в правление товарищества не поступало. На настоящий момент в товариществе приватизировано более 200 земельных участков из 356. До марта 2017 года администрацией г.о.Тольятти членам СНТ «Приозерный» выдавались постановления о предоставлении бесплатно в собственность используемых земельных участков, после этого члены товарищества стали получать отказы в приватизации земельных участков по причине их нахождения в санитарно-защитной зоне шламонакопителя. Из письма АО «КуйбышевАзот» от 10.02.2014г., направленного в адрес СНТ, следует, что шламонакопитель не эксплуатировался после 1996 года. Правилами землепользования и застройки г.о.Тольятти вся территория СНТ «Приозерный» отнесена к территориальной зоне СХ-1 (Зона садоводства и огородничества).

Третье лицо – представитель Управления Росреестра по Самарской области г.Тольятти в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд с учетом мнения сторон, явившихся в судебное заседание, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9 ч. 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ст. 36 ч. 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 ч. 3).

Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс РФ.

Как установлено ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (п. 1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017 года).

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется предоставление земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

В соответствии со ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

- некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

- план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок 01.07.2014 года.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.

Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, содержится в п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 29.06.2010 года утверждены границы земельного участка СНТ «ПРИОЗЕРНЫЙ» общей площадью 21,6 га. Утверждение границ земельного участка СНТ «ПРИОЗЕРНЫЙ» проведено на основании Акта согласования местоположения границы земельного участка, в соответствии с межевым планом.

23.01.2014 председателем СНТ «Приозерный» было получено письмо мэрии г.о.Тольятти исх. №377/5.2, свидетельствующее о согласовании План-схемы территории садоводческого товарищества и возможности подачи членами СНТ заявлений в мэрию г.о.Тольятти о предоставлении в их собственность используемых земельных участков.

Земельный участок ... был поставлен на государственный кадастровый учет 01.11.2016 на основании постановления мэрии г.о.Тольятти №4432-п/1 от ... «О предоставлении ФИО5 бесплатно на праве собственности земельного участка». Земельному участку присвоен кадастровый номер .... Постановление №4432-п/1 от 27.11.2014 в связи со смертью ФИО5 отменено, о чем свидетельствует постановление мэрии г.о.Тольятти №29-п/1 от 10.01.2017.

Согласно выписке ЕГРН площадь земельного участка составляет 430 кв.м., отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: садовые земельные участки, участок расположен в территориальной зоне СХ-1 (Зона садоводства и огородничества).

Из материалов дела следует, что ФИО4, являясь членом СНТ «Приозерный», владеет и пользуется земельным участком ... площадью 430 кв.м, расположенным по адресу: ...., .....

Как следует из заключения правления СНТ «Приозёрный» истец является членом товарищества, где владеет и пользуется земельным участком ....

Согласно протоколу общего собрания СНТ «Приозёрный» истец включена в члены товарищества решением от 14.10.2017 на основании поданного ею заявления от 27.05.2017 после смерти своего отца ФИО5

Согласно списку членов СНТ «Приозерный» истец является членом товарищества.

Из сведений, представленных администрацией г.о. Тольятти согласно карте зон с особыми условиями использования территории Правил указанный участок находится в границах ориентировочной санитарно- защитной зоны, третьего пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и охранной зоны объектов электросетевого хозяйства.

Согласно схеме расположения и закрепления земельных участков за членами СНТ «Приозерный» земельный участок истца расположен в границах СНТ «Приозерный», споров по границам не имеется.

Установлено, что 19.07.2018 ФИО4 обратилась в администрацию г.о.Тольятти с заявлением о предварительном согласовании предоставления бесплатно в его собственность спорного земельного участка в порядке, предусмотренном ч.3 ст.39.5 Земельного Кодекса РФ, ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле»» от 11.03.2015.

Постановлением администрации г.о. Тольятти №2319-п/1 от 08.08.2018 года истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 4 ст. 78 Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти утвержденных решением Думы г.о. Тольятти Самарской области от 24.12.2008 № 1059, а именно: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» действие данных санитарных правил и нормативов распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Согласно публичной кадастровой карты вокруг шламонакопителя в радиусе 1 км. (1000 м.) установлена санитарно-защитная зона промышленных объектов и производств с учетным номером 63.09.2.296. Как следует из записи, внесенной в государственный кадастр недвижимости, указанная зона установлена на основании Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти, утвержденных решением № 1059 от 24.12.2008 года. При этом, размер санитарно-защитной зоны в размере 1000 м. устанавливается в отношении промышленных объектов и производств первого класса опасности, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В соответствии с письмом АО «КуйбышевАзот» исх. №0046/32-Э от 10.02.2014 года шламонакопитель эксплуатировался в период 1967-1996 годы, следовательно, действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 на него не распространяется. Кроме того, как следует из письма шламонакопитель в период его действия относился к четвертому классу опасности по влиянию на здоровье человека и к пятому классу по влиянию на окружающую среду.

Таким образом, выделение спорного земельного участка в составе единого массива садоводческому товариществу было осуществлено в период 1965-1983 годы, производственный объект, вокруг которого установлена санитарно-защитная зона, перестал эксплуатироваться с 1996 года, т.е. задолго до принятия указанных Правил.

Спорный земельный участок к земельным участкам, изъятым из оборота и ограниченным в обороте в силу ст. 27 Земельного кодекса РФ, не относится. Информация о том, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд в соответствии с порядком установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 561 судом не установлено, ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не предоставлено. Довод представителя ответчика о том, что земельный участок можно отнести к землям, ограниченным в обороте, не основан на законе.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статья 12 Гражданского Кодекса РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права. Пункт 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, исходя из смысла вышеуказанных положений закона, гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

При указанных обстоятельствах оснований для отказа в предоставлении истцу в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка не имелось. Приведенные доводы истца в обоснование иска соответствуют избранному истцом способу защиты права в виде признания права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4, ... года рождения, право собственности на земельный участок площадью 430 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, разрешенное использование: садовые земельные участки, адрес: ФИО1, ...., ...., ...., .... ....

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г.Тольятти в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Морозова Ю.А.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2019 года.

Судья Морозова Ю.А.