Решение № 2-157/2020 2-157/2020~М-147/2020 2-2-157/2020 М-147/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-157/2020

Дело № 2-2-157/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года г. Заозерск Мурманской области

Мотивированное решение

составлено 30 ноября 2020 года

Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в составе: председательствующего судьи Н.Г.Новокщёновой, при секретаре М.В.Цыганковой, с участием: истца ФИО5, представителей ответчика ФИО6 и ФИО7, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области о признании внука ФИО3 членом семьи, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1, ФИО2, ФИО4,

установил:

Истец ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области о признании внука – ФИО3 ДАТА рождения членом своей семьи. В обоснование требований указано, что она со своей дочерью ФИО2 (матерью ФИО3 ДАТА рождения), дочерью ФИО4, супругом ФИО1 состоит на учете в целях получения социальной выплаты для приобретения жилой площади за границами ЗАТО города Заозерска).

По месту жительства истца – г. Заозёрск, <адрес> вместе с ней зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают дочь ФИО2, дочь ФИО4, супруг ФИО1 и несовершеннолетний внук ФИО3 ДАТА рождения. Ответчик отказывается признать внука членом семьи истца, что является препятствием для получения сертификата (социальной выплаты) для приобретения жилья за пределами ЗАТО г. Заозёрск, т.е. препятствует реализации её жилищных прав на весь состав семьи, которая состоит из пяти человек. На основании изложенного, просит признать своего внука – ФИО3 ДАТА рождения членом своей семьи.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что дочь истца - ФИО2 до рождения у неё сына работала в <адрес>, на выходные возвращалась г. Заозерск, где проживала в квартире истца. ФИО3 ФИО2 родила в <адрес>, после рождения ребенка проживает в ЗАТО г. Заозерск в составе семьи истца. До ДАТА ФИО3 они возили в <адрес> для медицинского наблюдения за развитием ребёнка и для обязательной плановой вакцинации. Весной ДАТА они всей семьей на летний период выехали в <адрес>, вернулись в г.Заозерск в ДАТА. По возвращению с летнего отдыха медицинскую карте ребенка передали в поликлинику г. Заозерска. Поскольку ФИО3 в настоящее время <***>, то подали заявление на обеспечение его местом в детском дошкольном учреждении в г. Заозерске. Истец пояснила, что все они проживают в одной квартире, составляют одну семью, которая имеет единый бюджет, осуществляют совместные расходы, ведут общее хозяйство. Истец принимает участие в воспитании внука. Отца у ребенка нет.

Представители ответчика в судебном заседании возражали относительно заявленных исковых требований, отмечая, что во время обследования условий жизни семьи ребенок ФИО3 в квартире отсутствовал, следов пребывания ребенка в квартире не было, в наличии имелось лишь оборудованное спальное место ребенка. Мать ФИО3 - ФИО2 выехала за пределы ЗАТО г. Заозерск, работала и проживала в <адрес>, в том числе и на момент беременности. Сам ребенок ФИО3 также длительное - на протяжении 8 месяцев проживал за пределами ЗАТО г. Заозерск.

Третьи лица в судебном заседании согласились с исковыми требованиями, подтвердили факт совместного проживания истца с несовершеннолетним ребенком, участие истца в воспитании, уходе и содержании внука.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела (свидетельство о рождении ФИО3, свидетельство о рождении ФИО2) подтверждается, что ФИО3 ДАТА рождения, уроженец <адрес>, приходится истцу ФИО5 внуком.

Истец в составе семьи из четырех человек (она, её супруг ФИО1, её дочь ФИО2, её дочь ФИО4) состоит на учете в целях получения социальной выплаты для приобретения жилой площади за границами ЗАТО г. Заозерск по заявлению от ДАТА, что подтверждается справкой Администрации ЗАТО г. Заозёрск от ДАТА № и не оспаривается ответчиком.

ФИО5 обратилась к ответчику с письменным заявлением о признании своего несовершеннолетнего внука ФИО3 членом её семьи в целях реализации жилищных прав, в чем ей было отказано. Указанное обстоятельство подтверждено письмом Администрации ЗАТО г. Заозёрск от ДАТА № и не оспаривается ответчиком.

Разрешая заявленные истцом требования, суд учитывает, что правовой режим закрытого административно-территориального образования, меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в закрытом административно-территориальном образовании, и особенности организации местного самоуправления в закрытом административно-территориальном образовании определен Законом Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона № 3297-1 на территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных в п. 2.1 настоящей статьи, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования (далее также – социальная выплата).

При этом, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, имеющему право на ее получение, определяется, в том числе, исходя из количества членов его семьи, выезжающих из закрытого административно-территориального образования.

Пунктом 2.1 ст. 7 Закона № 3297-1 предусмотрено, что государственная поддержка, предусмотренная п. 2 настоящей статьи, осуществляется в случае, если граждане, указанные в абз. 2-4 настоящего пункта, и члены их семей постоянно проживают на территории закрытого административно-территориального образования и не имеют жилых помещений за границами данного закрытого административно-территориального образования. Членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг (супруга), дети, родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение, которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Названным постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы государственной программы Российской Федерации (далее также – Правила).

В силу подп. «к» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют, в частности, граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований, имеющие право на получение социальной выплаты в указанных целях в соответствии с п. 2.1 Закона № 3297-1 и состоящие на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, либо поставленные до 01.01.2015 на учет в целях переселения из закрытого административно-территориального образования.

В соответствии с подп. «д» п. 17 Правил членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы в отношении граждан, указанных в подп. «к» п. 5 Правил, признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг или супруга, дети, родители данного гражданина, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

В порядке подп. «д» п. 18 Правил выдача сертификатов гражданам, указанным в подп. «к» п. 5 Правил, осуществляется органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, из которого указанные граждане подлежат переселению.

Частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма отнесены проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетний ФИО3 является внуком истца, т.е. родственником по прямой нисходящей линии (ст. 14 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно договору социального найма от ДАТА ФИО5 на основании ордера № от ДАТА является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Заозерск Мурманской области, <адрес>. На основании дополнительного соглашения от ДАТА к договору социального найма в жилое помещение по адресу: г. Заозерск Мурманской области, <адрес> был в качестве члена семьи вселен внук нанимателя ФИО5 – ФИО3.

Внук истца несовершеннолетний ФИО3 ДАТА рождения был вселен истцом ФИО5 для проживания в жилом помещении непосредственно после рождения, зарегистрирован по месту жительства вместе с истцом по адресу: г. Заозёрск Мурманской области, <адрес> - с ДАТА. В этом же жилом помещении вместе с истцом с ДАТА зарегистрирована по месту жительства года дочь истца – ФИО2, являющаяся матерью несовершеннолетнего ФИО3 Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями истца, третьих лиц, свидетельством о рождении ФИО3, адресной справкой и не оспариваются ответчиком.

Согласно медицинской карте ФИО3, медицинское наблюдение ребенка осуществлялось в ГОБУЗ "Детская городская поликлиника №" <адрес>, при этом согласно записи в медицинской карте первичный врачебный патронаж ККМ осуществлялся в г. Заозерске. Адрес места жительства в <адрес>, имеется отметка "проживает временно". Согласно ответу ГОБУЗ "Детская городская поликлиника №" на судебный запрос ФИО3 посещал ДАТА педиатра участкового, ДАТА - педиатра и зубного врача, офтальмолога, ДАТА - хирурга, ДАТА - педиатра и отоларинголога.

Согласно ответу филиала "МСЧ №3" ФГБУЗ ЦМСЧ №120 ФМБА России ФИО3 ДАТА рождения числится в базе прикрепленного населения поликлиники от ДАТА. Первичный патронаж зафиксирован один раз ДАТА.

Согласно справке МКУ "Управление образования ЗАТО город Заозерск" от ДАТА заявление ФИО2 на получение места в дошкольной образовательной организации её сыном ДАТА рождения было зарегистрировано в АИС "Электронный сад" ДАТА.

Из пояснений истца, пояснений третьих лиц, а также из письменных доказательств (свидетельство о рождении) следует, что отца у несовершеннолетнего ФИО3 нет.

Из акта обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи № от ДАТА, составленного главным специалистом по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц Управления ОКСиМП, следует, что семья из трех человек (ФИО5, её муж ФИО1, её дочь ФИО2.) проживает совместно в трехкомнатной благоустроенной квартире, расположенной по адресу: г. Заозерск Мурманской области, <адрес>, имеются также сведения о тёте ребенка – ФИО3 На момент обследования ребёнок в квартире отсутствовал. Квартира в хорошем санитарном состоянии. У несовершеннолетнего имеется отдельное место для сна, мебель, необходимая для проживания и ведения домашнего быта. Доходом семьи является выплаты матери ребенка, пенсия бабушки (ФИО5), доход от предпринимательской деятельности ФИО1

Из представленных в материалы дела сведений о доходах следует, что ежемесячный совместный бюджет семьи складывается из пенсии истца в размере <***>, дохода дочери истца, которая получает пособие на ребенка до достижения им возраста полутора лет в размере <***>., ежемесячную выплату в связи с рождением перового ребенка в размере <***>, ежемесячное пособие одинокой матери в размере <***>., а также дохода мужа истца ФИО1, который с его слов и справки, составленной им же, составляет <***>..

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец, её муж ФИО1, её дочь ФИО5, и внук ФИО3 проживают одной семьей, имеют общий бюджет, которым распоряжаются совместно.

Суду представлено достаточно доказательств проживания несовершеннолетнего ФИО3 ДАТА рождения в ЗАТО г. Заозерск Мурманской области совместно с истцом, следовательно, в силу положений ст. 69, 70 ЖК РФ несовершеннолетний приобрел равное с ним право пользования жилым помещение по договору социального найма.

Суд принимает также во внимание, что семейные отношения указанных лиц, в том числе отношения, сложившиеся между истцом и его внуком, характеризуются заботой и ответственностью по отношению к нему, взаимным уважением, осуществлением личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей, общими интересами.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетний ФИО3 вселен нанимателем ФИО5 в качестве члена её семьи на законных основаниях, фактически проживает с истцом, является членом её семьи, с момента вселения в жилое помещение обладает равными с ним правами, в том числе правом на обеспечение жилым помещением за пределами закрытого административно-территориального образования в составе семьи истца.

При этом суд также учитывает, что мать несовершеннолетнего ребенка ФИО2 в составе семьи истца включена в список на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за пределами ЗАТО.

Таким образом, исковые требования ФИО5 обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО5 к Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области о признании внука членом семьи - удовлетворить.

Признать ФИО3 ДАТА рождения, уроженца <адрес>, членом семьи ФИО5 в рамках программы переселения граждан из ЗАТО г. Заозерск Мурманской области на новое место жительства.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозёрск Мурманской области) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г.Новокщёнова