Решение № 2А-605/2021 2А-605/2021~М-591/2021 М-591/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-605/2021

Дело № 2а-605(1)/2021

64RS0034-01-2021-001407-25

Дело № 2а-605(1)/2021

64RS0034-01-2021-001407-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косыревой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Саратовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Саратовский» Саратовской области (далее - МО МВД России «Саратовский» Саратовской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, обосновывая требования тем, что последний был осужден приговором Саратовского гарнизонного военного суда от 26 декабря 2014 года по п. «а» ч. 3 ст. 131, п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 14 декабря 2018 года по отбытии наказания.

Решением Скопинского районного суда Рязанской области от 25 октября 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет со следующими ограничениями: запрет пребывания вне жилого помещения с 22.00 час. до 06.00 час., являться в органы внутренних дел по месту жительства два раза в месяц, запрет выезда за пределы Саратовского района Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим контроль.

ФИО1 в течение года дважды привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, по ст. 12.8 КоАП РФ.

С учетом изложенного МО МВД России «Саратовский» Саратовской области просит установить в отношении ФИО1 дополнительные ограничения: запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на разлив, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий: митинги, демонстрации и принимать в них участие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования признал.

Выслушав стороны, исследовав предоставленные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора Авдуева Р.М., полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; под административным ограничением понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 вышеуказанного постановления Пленума, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Судом установлено, что приговором Саратовского гарнизонного военного суда от 26 декабря 2014 года по п. «а» ч. 3 ст. 131, п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 14 декабря 2018 года по отбытии наказания.

Решением Скопинского районного суда Рязанской области от 25 октября 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет со следующими ограничениями: запрет пребывания вне жилого помещения с 22.00 час. до 06.00 час., являться в органы внутренних дел по месту жительства два раза в месяц, запрет выезда за пределы Саратовского района Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим контроль.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области от 26 января 2021 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, правонарушение выразилось в отсутствии по месту жительства в ночное время.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области от 11 февраля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

По месту жительства на ФИО1 жалоб и заявлений на нарушение общественного порядка не поступало.

Оценив представленные доказательства в совокупности, учитывая, что после установления в отношении ФИО1 административного надзора он в течение года дважды привлекался к административной ответственности, в том числе за управление транспортным средством в состоянии опьянения, с учетом данных о личности осужденного, который характеризуется в целом удовлетворительно, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжкого преступления, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований об установлении в отношении административного ответчика дополнительного ограничения в виде запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий: митингов, демонстраций и принимать в них участие, суд не находит, поскольку оно в данном случае не отвечает целям административного надзора, с учетом характера преступления, личности административного ответчика, по мнению суда, не будет способствовать оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177, 273 КАС РФ, суд

решил:

установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2021 года.

Судья Т.В. Дарьина