Решение № 12-116/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 12-116/2021

КОПИЯ

№
УИД 26RS0№-52


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 07.06.2021 года.

Дата составления мотивированного решения суда ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда <адрес> края заявление АО «Международный аэропорт Ставрополь» о снижении размера административного штрафа, назначенного постановлением №/П/1-110/3 от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 №/П/1-110/3 от 23.04.2021г. АО «Международный аэропорт Ставрополь» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В Октябрьский районный суд <адрес> поступило заявление генерального директора АО «Международный аэропорт Ставрополь» ФИО2. о снижении размера административного штрафа, назначенного указанным постановлением на 50%, до 75000 рублей.

В обоснование заявления указано, что данный штраф является для заявителя значительным и, по мнению заявителя, не соответствует совершенному правонарушению по следующим основаниям. Факт правонарушения выявлен в результате проведения плановой выездной проверки предприятия, в ходе которой установлен факт допущения превышения концентрации загрязняющих веществ при сборе сточных вод с очистных сооружений в поверхностный водный объект <адрес> с превышением ПДК, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду.

Однако в своей работе, связанной с обеспечением взлета и посадки воздушных судов, аэропорт Ставрополь использует имущество (в том числе очистные сооружения), принадлежащее Российской Федерации и переданное аэропорту на праве аренды; и возложение на Арендатора ответственности в полном объеме за результат деятельности по использованию федерального имущества не в полной мере соответствует принципу назначения административного наказания за виновные правонарушения.

Кроме того, указанный штраф назначен заявителю по результатам проверки, общая сумма штрафов по которой составляет 640 тыс. рублей, что для предприятия является значительной суммой.

Также просит суд обратить внимание на тот факт, что с середины марта 2020 года до настоящего времени производственно-финансовые показатели аэропорта существенно упали, произошло критическое сокращение пассажиропотока, значительное сокращение доходности, что связано с распространением коронавирусной инфекции.

В судебном заседании представитель АО «Международный аэропорт Ставрополь» ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, поддержала заявление о снижении размера административного штрафа.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица Северо-Кавказского межрегионального управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – извещались судом о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом и срок, уважительности причин своей неявки суду не представали, не просили суд об отложении дела, а так же о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Суд, с учетом мнения лица участвующего в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, извещённого судом о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив доводы заявления АО «Международный аэропорт Ставрополь», исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления о снижении размера штрафа по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 №/П/1-110/3 от ДД.ММ.ГГГГ года АО «Международный аэропорт Ставрополь» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения вышеуказанного постановления о назначении административного штрафа явилось, то обстоятельство, что юридическим лицом АО «Международный аэропорт Ставрополь» нарушены требование к охране водного объекта <адрес>, которое может повлечь его загрязнение, засорение и (или) истощение, а именно: допущено превышение концентраций загрязняющих веществ при сборе сточных вод с очистных сооружений в поверхностный водный объект <адрес> с превышением ПДК, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду.

Судом установлено, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" аэропортовая деятельность относится к указанным выше видам деятельности.

Согласно части 3.2 статьи 4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Разрешая заявление представителя АО «Международный аэропорт Ставрополь» о снижении размера административного штрафа, суд учитывает имеющиеся фактические обстоятельства дела, а именно: признание факта совершенного правонарушения; добровольное принятие мер направленных на прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о возможности снижения назначенного АО «Международный аэропорт Ставрополь» постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу №/П/1-110/3 от ДД.ММ.ГГГГ административного штрафа до 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Заявление АО «Международный Аэропорт Ставрополь» о снижении размера административного штрафа - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу №/П/1-110/3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица АО «Международный аэропорт Ставрополь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 75 000 рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу №/П/1-110/3 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись ФИО4