Решение № 2А-172/2019 2А-172/2019~М-139/2019 М-139/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 2А-172/2019

Дело № 2а-172/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка 17 мая 2019 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Мавлиева С.Ф.,

при секретаре Дьячковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Государственного учреждения «Отделение МВД России по Камбарскому району» ФИО1 об установлении дополнительных ограничений поднадзорному ФИО2,

с участием в заседании:

- представителя административного истца ГУ «ОМВД России по Камбарскому району» ФИО3, действующей по доверенности;

- административного ответчика ФИО2;

- старшего помощника прокурора Камбарского района Шестаковой Т.В.,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ГУ «ОМВД России по Камбарскому району» ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, состоящему под административным надзором, об установлении следующих дополнительных ограничений:

- обязать явкой четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий.

Административное исковое заявление мотивировано следующим.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец: Удмуртская республика, <адрес>, проживает по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, ранее судимый:

- 27.11.2015 г. осужден приговором Сарапульского городского суда Удмуртской Республики, по п. «з» ч. 2 ст. 111, ч. 1 ст. 158 УК РФ к 03 годам 05 месяцам, с отбыванием наказания в ИК строго режима (с учётом кассационного постановления президиума Верховного суда Удмуртской Республики от 16.02.2018 г.);

- 25.01.2019 г. ФИО2 освобождён по отбытию наказания из ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР.

13 декабря 2018 г. в отношении ФИО2 решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики установлен административный надзор на срок 8 лет и установлены административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов; запрет на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрет на выезд за пределы муниципального образования по месту постановки на учёт.

25.02.2019 г. ФИО2 поставлен в ОМВД России по Камбарскому району на профилактический учёт, заведено дело административного надзора.

В период нахождения под административным надзором поднадзорный ФИО2 уклонялся от исполнения возложенных на него судом обязанностей, на путь исправления не встал, должных требований к своему поведению не предъявлял, совершал административные правонарушения, связанные с осуществлением в отношении него административного надзора.

17.03.2019 г. ФИО2 совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», постановлением начальника ОМВД от 18.03.2019 г. назначено административное наказание в виде административного штрафа на сумму 1 000 руб.

02.04.2019 г. ФИО2 совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ - «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». Постановлением начальника ОМВД от 04.04.2019 г. назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб.

Таким образом, ФИО2 административные ограничения установленные судом не исполняет, на профилактические беседы сотрудников полиции не реагирует.

По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению противоправных деяний, в связи с чем, с целью проведения профилактической работы, направленной на исправление поднадзорного, необходимо установить поднадзорному ФИО2 дополнительные ограничения (л.д. 1-3).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая по доверенности, поддержала требования об установлении ФИО2 дополнительных ограничений по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 требования не признал.

В судебном заседании прокурором дано заключение о целесообразности установления поднадзорному ФИО2 дополнительных ограничений.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту - ФЗ № 64) и п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 ст. 4 ФЗ № 64 предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Решением Завьяловского районного суда от 13 декабря 2018 г., вступившим в законную силу 25.12.2018 г., в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Указанным решением суда ФИО2 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов; запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту постановки на учёт (л.д. 19-21).

25.02.2019 г. ФИО2 поставлен на учёт в ГУ «МВД России по Камбарскому району» (л.д. 22-23).

ФИО2, состоя под административным надзором, признан виновным в совершении следующих административных правонарушений:

- постановлением начальника ОМВД России по Камбарскому району от 18.03.2019 г. на ФИО2 наложен административный штраф в размере 1 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». Постановление вступило в законную силу 28.03.2019 г. (л.д. 14-15);

- постановлением начальника ОМВД России по Камбарскому району от 04.04.2019 г. на ФИО2 наложен административный штраф в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ - «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». Постановление вступило в законную силу 14.04.2019 г. (л.д. 16-17).

Действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 ФЗ № 64).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определённых ему административных ограничений, влечёт право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

В административном исковом заявлении органа внутренних дел о дополнении ранее установленных административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос.

К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осужденного, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учёбы, работы.

К административному исковому заявлению прилагаются также документы и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, начальник ГУ «ОМВД России по Камбарскому району» указывает на то, что ФИО2 являясь поднадзорным лицом, должных выводов для себя не сделал, на профилактические беседы сотрудников полиции не реагирует.

Как указывалось выше, несмотря на проводимую профилактическую работу, ФИО2 дважды совершил административные правонарушения: по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за что привлекался к административной ответственности. Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были, факт совершения ФИО2 административных правонарушений является установленным.

УУП ОМВД России по Камбарскому району представлена характеристика по месту жительства ФИО2, из которой следует, что ФИО2 характеризуется удовлетворительно.

Как провозглашено в ст. 2 ФЗ № 64, задачей установления административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 вышеупомянутого закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, то есть, установленный административный надзор и ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ФИО2 правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов.

При таких обстоятельствах, с учётом приведённых выше положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде:

- возложения обязанности являться четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации;

- запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий.

При этом, суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ № 64 поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175-180, 273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Государственного учреждения «Отделение МВД России по Камбарскому району» ФИО1 об установлении дополнительных ограничений поднадзорному ФИО2, удовлетворить в полном объёме.

Установить поднадзорному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> АССР, дополнительные ограничения:

- являться четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Мавлиев С.Ф.