Решение № 2А-378/2020 2А-378/2020~М-251/2020 М-251/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-378/2020

Дело №2а-378/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Наумовой Г.Г.,

при секретаре Стёпиной В.И., помощнике судьи Алейниковой А.В.,

с участием представителя административного истца – помощника Колпашевского городского прокурора Селиванова М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Колпашевского городского прокурора, действующего в интересах защиты прав неопределенного круга лиц, о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Колпашевский городской прокурор, действующий в интересах защиты прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, о признании информации, размещённой в сети Интернет на странице сайта с доменными именами: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административных исковых требований указано, что Колпашевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по факту размещения информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации. В ходе проверки выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц адреса страниц в сети Интернет: <данные изъяты>, на которых имеются сведения, о возможности приобретения на платной основе книг, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации – «Майн кампф». Указанный материал признан экстремистским решением Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ (п.604 Федерального списка экстремистских материалов). Данные сайты на момент проверки действуют и не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Таким образом, в ходе проверки установлено, что обеспечивается открытый доступ к указанным Интернет-сайтам, деятельность которых, в свою очередь, осуществляется с нарушением ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Обнаруженная в сети «Интернет» информация фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц. В соответствии с действующим законодательством доступ к сайтам, посредством которых возможно приобретение книжной продукции, признанной экстремистскими материалами, должен быть запрещен. Указанный сайт нарушает интересы и права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Колпашевского городского прокурора Селиванов М.Е. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

В письменных пояснениях представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области, указано, что частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены основания включения сведений в единый реестр. В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В этой связи информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети интернет на указанных сайтах может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

Исходя из положений часть 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации").

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с гл. 27.1 КАС РФ суд рассматривает административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», осуществляют органы прокуратуры.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 10 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определёнными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Исходя из положений часть 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 27 июля 2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьёй 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из части 3 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ следует, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Статьей 12 данного Федерального закона установлен запрет на использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Статья 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

В судебном заседании установлено, что в информационно-коммуникационной сети Интернет имеются сайты с доменными именами: <данные изъяты>, предоставляющие неопределенному кругу лиц возможность приобрести келенному кругу лиц возможность ния обороны страны и безопасности государства. строя, нравственности, здоровья, прав и законнынигу Адольфа Гитлера «Майн кампф».

Указанное подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, из которых следует, что на страницах сайта <данные изъяты> имеются сведения о возможности приобретения на платной основе книг, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации «Майн кампф».

Указанный материал решением Кировского городского суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ признан экстремистским.

Из чего следует, что при помощи данных сайтов осуществляется распространение экстремистских материалов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Однако, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с распространением экстремистских материалов, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

Таким образом, предоставление возможности неопределенному кругу лиц приобрести экстремистские материалы с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При указанных обстоятельствах, информация, распространяемая посредством сети «интернет» на сайтах <данные изъяты> не соответствует требованиям закона, в связи с чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах требования прокурора о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах с доменными именами:

<данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, являются обоснованными.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.п. 2, 3 указанных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основанием для включения в единый реестр доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, вышеуказанными нормами предусмотрено, что основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в единый реестр доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, является, в том числе и судебный акт, которым указанная информация признана запрещённой к распространению.

При таких обстоятельствах, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает необходимым административное исковое заявление прокурора удовлетворить, признав информацию, распространяемую в сети «Интернет», расположенную по адресам: https://ru.ebay.com/b/mein-kampf-first-edition/bn_7024935952, https://doskaclick.ru/ads/заказать-книгу-адольфа-гитлера-моя-бо/, информацией, запрещённой на территории Российской Федерации, как содержащую в себе сведения о возможности приобретения экстремистских материалов.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Колпашевского городского прокурора, действующего в интересах защиты прав несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети Интернет на страницах сайтов: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сведений в отношении страниц сайтов с доменными именами: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Г.Г. Наумова

В окончательной форме решение принято 29 июля 2020 года.

Судья: Г.Г. Наумова

Подлинный судебный акт подшит в дело №2а-378/2020

Колпашевского городского суда Томской области

УИД №