Решение № 2-992/2020 2-992/2020~М-675/2020 М-675/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 2-992/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 апреля 2020 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Еремина И.Н.,

при секретаре Илюхиной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-992/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР г.Сызрани) с вышеуказанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что 27.09.2019г. обратилась в УПФР г. Сызрани с заявлением о назначении пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 400 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с 25-летней медицинской деятельностью в сельской местности с 08.08.1994г. по настоящее время в качестве фельдшера-лаборанта в ГБУЗ СО «Шигонская центральная районная больница» в льготном исчислении 1год за 1 год 3 месяца как работа в сельской местности и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27.09.2019г. Решением УПФР от 06.12.2019г. № *** в назначении досрочной пенсии по старости было отказано, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету составил 22 года 08 месяцев 10 дней. В специальный трудовой стаж в календарном исчислении не были включены следующие периоды работы: с <дата>. в должности фельдшера-лаборанта Шигонского территориального медицинского объединения, с <дата>. отпуск по уходу за ребенком, <дата> года рождения, с <дата>. курсы повышения квалификации. С решением Пенсионного фонда в части не включения в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии периодов работы в Шигонском территориальном медицинском объединении в должности фельдшера-лаборанта, а также прохождения курсов повышения квалификации не согласна, поскольку в спорные периоды времени осуществляла лечебную деятельность. Периоды работы с <дата> в должности фельдшера-лаборанта в Шигонском ТМО подтверждаются записями в трудовой книжке. Указала, что в связи с реорганизацией лечебных учреждений, 01.12.1995г. Шигонское ТМО реорганизовано в Шигонскую центральную районную больницу, где также продолжала работать фельдшером-лаборантом. Не смотря на изменения организационно-правовой формы учреждения, характер профессиональной деятельности в должности фельдшер-лаборант сохранился прежним.

Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации также должны быть засчитаны в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, что подтверждается справкой ГБУЗ СО «Шигонская центральная районная больница».

На основании изложенного, ФИО1, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным решение УПФР г. Сызрани от 06.12.2019г. № *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья период работы с <дата>. в должности фельдшера-лаборанта в Шигонском отделении территориально медицинского объединения (ТМО) в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как работа в сельской местности, а также включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без своего участия, исковые требования поддерживает.

В судебное заседание представитель УПФР г. Сызрани в лице начальника ПФР ФИО2 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила отзыв на уточненное исковое заявление, в котором просила о рассмотрении без участия представителя УПФР г. Сызрани, в удовлетворении иска просит отказать в полном объеме, указав, что решение УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) от 06.12.2019г. не может быть признано незаконным, так как принято в полном соответствии с действующим законодательством. Период работы истца с <дата> в должности фельдшера-лаборанта в Шигонском ТМО не может быть засчитан в специальный стаж работы, так как учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж работы, так как включение указанных периодов не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ч.ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

В соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет в отношении врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, что 27.09.2019г. ФИО1 обратилась в УПФР г. Сызрани с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением УПФР г. Сызрани от 06.12.2019г. № *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что при определении права заявителя на досрочную страховую пенсию в стаж на соответствующих видах работ заявителя не засчитаны периоды работы:

- с <дата>. в должности фельдшера-лаборанта в Шигонском территориальном медицинском объединении, поскольку указанное учреждение ТМО не поименовано Списком, утержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. № 395;

- обучение на курсах с <дата> поскольку постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена;

Из трудовой книжки ФИО1 серии АТ-VII № *** от 08.08.1994г. и справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, выданной ГБУЗ СО «Шигонская центральная районная больница» усматривается, что ФИО1 с <дата>. (пр. № *** от 08.08.1994г.) по <дата>. (Пост. № *** от 14.09.1995г.) работала в должности фельдшера-лаборанта в Шигонском Территориальном медицинском объединении. В период с <дата>. (пост. № *** от 14.09.1995г.) по <дата>. (пост. № *** от 12.01.1999г.) работала в должности фельдшера-лаборанта в Шигонской ЦРБ, с <дата>. (пост. № *** от 12.01.1999г.) по <дата>. (пр. МЗСО № *** от 14.12.2012г.) в должности фельдшера-лаборанта в МУЗ Шигонская ЦРБ, с <дата>. (пр. МЗСО № *** от 14.12.2012г.) по настоящее время в должности фельдшера-лаборанта в ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ». За период до 01.11.1999г. занимала штатную должность, с 01.11.1999г. работала полный рабочий день, занятость по ставке -1.

Из вышеуказанной справки следует, что данное медицинское учреждение неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось, являлось и является лечебным учреждением и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполняемые лечебным учреждением функции по оказанию медицинской помощи населению оставались прежними.

В указанные выше периоды работы истца действовали Списки должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет (на досрочную пенсию) в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. (действовали до 01.11.1999г.), согласно которых право на льготное пенсионное обеспечение предусматривалось в том числе среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет медицинское образование, занимала должность среднего медицинского персонала и постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла медицинскую деятельность, суд полагает периоды работы истца с <дата>. в должности фельдшера-лаборанта в Шигонском территориальном медицинском объединении подлежат зачету в специальный стаж работы истца.

Из материалов настоящего гражданского дела также усматривается, что, работая в период с <дата>. в должности фельдшера-лаборанта в Шигонском территориальном медицинском объединении (ТМО), ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения расположенном в сельской местности.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в указный стаж как год и три месяца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы истца с <дата> в должности фельдшера-лаборанта в Шигонском территориальном медицинском объединении (ТМО), следует засчитать в специальный стаж работы ФИО1 дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как работа в сельской местности.

Судом установлено, что в специальный стаж работы ФИО1 при определении права на досрочную страховую пенсию необоснованно не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации <дата>. в периоды работы в МУЗ Шигонская ЦРБ.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации были оплачиваемыми, за указанные периоды истцу начислялась заработная плата, из которой производились отчисления взносов на государственное социальное страхование, на курсы повышения квалификации истец направлялся по инициативе работодателя, что подтверждается справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, выданной ГБУЗ СО «Шигонская центральная районная больница», поэтому указанные периоды следует засчитать в специальный стаж работы истца в календарном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) от <дата> № *** в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы истца с <дата>. в должности фельдшера-лаборанта в Шигонском территориальном медицинском объединении, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы:

- с <дата> по <дата> год в должности фельдшера-лаборанта в Шигонском территориальном медицинском объединении в льготном исчислении как работа в сельской местности 1 год работы за 1 год 3 месяца;

периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2020 года.

Судья: Еремина И.Н.