Решение № 2А-67/2019 2А-67/2019~М-55/2019 М-55/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-67/2019

66RS0038-01-2019-000066-68

Административное дело №2а-67/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 22 января 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 22 января 2019 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Балакиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Шибаковой Е.Ю.,

с участием: представителя административного истца – МО МВД России «Невьянский» ФИО1, действующей на основании доверенности,

для дачи заключения – помощника Невьянского городского прокурора Куксова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Невьянский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, возложении административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Невьянский» (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с возложением административных ограничений:

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 до 06:00, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности в соответствии с трудовыми соглашениями или иными документами;

запрещения выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел;

запрещения посещения развлекательных учреждений, ресторанов, летних кафе, баров, столовых, рюмочных, в которых реализуется продажа спиртных напитков в розлив;

запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел.

В обоснование заявления указано, что административный ответчик был осужден за совершение преступлений к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима при особо опасном рецидиве преступлений; постановлением суда ему заменена неотбытая часть наказания исправительными работами, срок которых – 00.00.0000; судимость не снята и не погашена. Имеются основания для установления административного надзора.

Представитель административного истца иск поддержал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте судебного заседания; при получении копии административного искового заявления ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Прокурор в заключении по делу полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в связи с совершением преступления при особо опасном рецидиве преступлений, на срок погашения судимости.

Заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона N 64 от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. (п. 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N64-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден Новоуральским городским судом Свердловской области по приговору от 00.00.0000 за совершение грабежа, то есть открытого хищения чужого имущества, с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья (п. «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации); ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием в исправительной колонии особого режима.

Согласно указанному приговору суда, тяжкое преступление совершено ФИО2 в вечернее время, около магазина, будучи в состоянии алкогольного опьянения, которое явилось одной из причин совершения умышленного преступления.

В качестве обстоятельств, отягчающих наказание, в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений (так как ранее два раза осуждался к реальному лишению свободы за совершение тяжких преступлений); совершение преступления в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, судом признано: признание вины, раскаяние, принесение извинений, возмещение ущерба. Судом также учтены: удовлетворительная характеристика ФИО2 по месту жительства, состояние здоровья.

Наказание по приговору суда от 00.00.0000 ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, откуда был освобожден 00.00.0000. На основании постановления Ивдельского городского суда .... от 00.00.0000 в соответствии со ст. 80 УК РФ неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием в виде исправительных работ на срок 4 месяца 17 дней с удержанием 15% заработка в доход государства. С учетом зачета в срок отбывания наказания, по состоянию на 00.00.0000 отбытый срок наказания составил 2 месяца 28 дней, неотбытый срок – 10 дней. (справка Невьянского межмуниципального филиала ФКУ УИИ ГУФСИН России по .... от 00.00.0000, л.д. 7). Таким образом, наказание отбыто ФИО2 00.00.0000. Судимость ФИО2 не снята и не погашена.

С настоящим иском административный истец обратился в суд 00.00.0000.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Поскольку иск рассматривается за пределами срока отбытия неотбытой части наказания, такой срок следует исчислять с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Вышеприведенные положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании изложенного, административный надзор в отношении ФИО2 устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (8 лет, п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции после 00.00.0000), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, - до 00.00.0000.

Место проживания ФИО2, не имеющего регистрации: ..... Согласно представленной характеристике ФИО2 характеризуется удовлетворительно, жалоб на его поведение не поступало. (л.д. 12).

При установлении административных ограничений суд учитывает необходимость профилактического воздействия на ФИО2 в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление административных ограничений соответствует задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Исходя из изложенных обстоятельств, поведения административного ответчика, совершения им в вечернее время в общественном месте тяжкого преступления против собственности, здоровья человека, суд в соответствии со ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона №64-ФЗ считает необходимым установить административному ответчику ограничения в виде:

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 текущего дня до 06:00 следующего дня, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы;

запрещения выезда за пределы Свердловской области по избранному месту жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел;

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (месту пребывания) для регистрации.

Установление данных ограничений способствует предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Установление административного надзора семейных связей административного ответчика, его право на труд не нарушает.

В части ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, суд считает необходимым отказать, поскольку каких-либо оснований для установления таких ограничений административным истцом не приведено.

Часть 3 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривает возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд в связи с исключительными личными обстоятельствами, к числу, которых относятся заключение трудового договора или заключение гражданско-правового договора о выполнении работ или оказании услуг.

Суд разъясняет, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, 00.00.0000 года рождения, уроженца ...., на срок погашения судимости (восемь лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше 00.00.0000.

Установить ФИО2 административные ограничения:

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 текущего дня до 06:00 следующего дня, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы;

запретить выезд за пределы Свердловской области по избранному месту жительства (пребывания) без разрешения органа внутренних дел;

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении заявления в части установления ФИО2 административных ограничений в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.

Председательствующий –