Решение № 2-2656/2019 2-2656/2019~М-2317/2019 М-2317/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-2656/2019

Дело № 2-2656/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Омск 11 июля 2019 г.

Куйбышевский районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Гончаренко О.А.,

при секретаре Александровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она является получателем пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ ей был установлена вторая группа инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности третьей степени.

В январе 2015 г. по достижению 80-летнего возраста истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, достигшему 80-летнего возраста, в чем ей было отказано, поскольку ей установлена повышенная фиксированная выплата как инвалиду.

Кроме того, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ был уменьшен размер ее пенсии в связи с выявленными при проверке пенсионного дела неточностями при определении среднемесячного заработка, а именно пенсионным органом был учтен заработок за 1986 г. в сумме 2 384,42 руб. вместо 2 309,43 руб.

С указанным уменьшением размера пенсии не согласна, поскольку на момент назначения пенсии у ответчика имелись все необходимые документы.

Просит обязать ответчика установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в связи с достижением 80-летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ; обязать произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, приняв во внимание справки о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В судебном заседании истец требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Полагает, что имеет право на фиксированную выплату, как лицо, достигшее 80-летнего возраста независимо от того, что ей как инвалиду установлена повышенная фиксированная выплата, полагая, что данные выплаты имеют разный характер. Также указала, что ответчиком незаконно был уменьшен размер пенсии в результате перерасчета, просила вернуться к первоначальному варианту расчета пенсии.

В судебном заседании представители ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, суду пояснили, что в назначении фиксированной доплаты истцу было отказано в связи с тем, что она получает доплату по инвалидности. Данные фиксированные выплаты имеют единый характер. Также указали, что размер пенсии уменьшился в связи с тем, что при перерасчете была обнаружена техническая ошибка, в дальнейшем перерасчет был произведен по официальному ответу работодателя, который указал в справке иные данные, в отличие от первоначальных данных при назначении истцу пенсии.

Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2, ч.1,2 ст.39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по возрасту в соответствии с п.п. 15 Положения № 157 о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590, действующее на момент назначения истцу пенсии.

Впоследствии в связи с введением в действие Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пенсия истца приведена в соответствие с новым законодательством.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию с ограничением к трудовой деятельности третьей степени, что следует из справки об инвалидности № (л.д.23).

В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", основаниями для перерасчета размеров страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца при возникновении обстоятельств, влияющих на определение размеров указанной части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца, относится, в том числе, достижение пенсионером возраста 80 лет, изменение группы инвалидности.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Частью 8 данной статьи предусмотрено, что соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится, в том числе, в случае достижения пенсионером возраста 80 лет, установления I группы инвалидности или изменения группы инвалидности.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность повышения фиксированной выплаты в размере 100 процентов суммы, установленной законом, только к страховой пенсии по старости.

Согласно п. 4 ст. 37 Федеральный закон от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательногомедицинского страхования" гражданам, признанным в установленном порядке до 1 января 2010 года инвалидами, установление размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат, а также предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, оказываемой в виде набора социальных услуг, осуществляется без проведения дополнительного переосвидетельствования в следующем порядке:

1) по I группе инвалидности - инвалидам I группы независимо от имеющейся степени ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидам I группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам II и III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности III степени;

2) по II группе инвалидности - инвалидам II группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности II или I степени, инвалидам II группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности II степени;

3) по III группе инвалидности - инвалидам III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности I степени, и инвалидам III группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Таким образом, исходя из анализа приведенных выше положений законодательства, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме 100 процентов (то есть увеличивается в два раза) производится по одному из следующих оснований, в связи с достижением возврата 80 лет либо установлением инвалидности I группы (до 01.01.2010 г. – инвалидам II и III группы при наличии третьей степени ограничения способности к трудовой деятельности).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 получает ежемесячную выплату по категории (083) Инвалиды (IIIстепень) с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (л.д.22).

Согласно ответу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 исполнилось 80 лет в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами Iгруппы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100 % суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона. Указанное повышение было установлено с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому по достижению ФИО1 возраста 80 лет ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии перерасчету в сторону увеличения не подлежит.С ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная компенсационная выплата по уходу за ФИО6, ухаживающее лицо – ФИО7, размер ежемесячной компенсационной выплаты составил 1 380 руб. С ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная компенсационная выплата по уходу за ФИО1,, ухаживающее лицо – ФИО8. Размер ежемесячной компенсационнойвыплаты составил 1 380 руб. Размер определен с учетом районного коэффициента на основании сведений о месте фактического проживания, указанного в заявлении обратившегося – ФИО8 С ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная компенсационная выплата по уходу за ФИО1, ухаживающее лицо – ФИО9, размер ежемесячной компенсационной выплаты составил 1 380 руб. (л.д.29-31).

Из указанного следует, что истцу была назначена фиксированная выплата в связи с установлением ей инвалидности второй группы с ограничением способности к трудовой деятельности третьей степени, что, согласно вышеуказанной норме, приравнивается к инвалидности первой группы при назначении фиксированной выплаты лицам, достигшим 80 лет и инвалидам первой группы, дополнительное повышение к фиксированной выплате по достижению 80 лет (2015 год) в данном случае законодательством не предусмотрено, а потому ответчиком не права истца на перерасчет пенсии.

Также истцом заявлено требование об обязании ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, приняв во внимание справки о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано ранее, истцу назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в ЦАО г. Омска с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом справки о заработной плате за пять лет за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГП «Профилактика». С ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии ФИО1, при этом взяты сведения о заработной плате за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГП «Профилактика».

Согласно распоряжению №, имеющемуся в материалах пенсионного дела, о перерасчете размера пенсии, произведенного на основании заявления ФИО1, в результате перерасчета ежемесячный размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составил 17 583,81 руб., в том числе: 7 618,01 руб. – страховая пенсия, 9 965,80 руб. – фиксированная выплата.

Данное распоряжение постановлено на основании решения ГУ-УПФР в ЦАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, согласно которого при перерасчете с ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ неверно учтен заработок за 1986 г. в сумме 2384,42 руб. – вместо 2309,43 руб. Ошибка носит технический характер.

В последующем произведен перерасчет, что подтверждается распоряжением о перерасчете пенсии №, из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной пенсии в результате перерасчета составил 16 731,26 руб., в том числе: 6 765,46 руб. – страховая пенсия, 9 965,80 руб. – фиксированная выплата.

Таким образом размер пенсии был приведен в соответствие с ДД.ММ.ГГГГ исходя из данных о заработной плате за период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГП «Профилактика», предоставленных по результатам проверки лицевых счетов по начислению заработной платы за указанные периоды, предоставленные пенсионного органа.

Согласно ст. 15 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 1 января 2015 г., размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 года исчисляется по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из указанных правовых норм, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав у данных лиц, и законодателем предоставлена возможность заинтересованному лицу выбрать наиболее выгодный для него вариант определения пенсионного капитала.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Таким образом, представленные документы должны бесспорно и однозначно подтверждать конкретный фактический заработок работника на конкретном предприятии в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ответу на запрос ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска, при проверке расчета размера пенсии в сентябре 2018 г. выявлен факт о неверном начислении заработной платы, представленной в сентябре 2000 г. для перерасчета размера пенсии за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Не верно учтен заработок за 1986 г. в сумме 2 384,42 руб. – вместо 2 309,43 руб., ошибка носит технический характер. В связи с этим размер пенсии приведен в соответствие с ДД.ММ.ГГГГ и составил 16 731,26 руб. (в том числе 9 965,80 руб. – фиксированная выплата, в завышенном размере, согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона № 400 от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», 6 765,46 руб. – страховая пенсия по старости без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В материалы дела представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца, из которого следует, что в результате проведения проверки размера пенсии было установлено, что при перерасчете пенсии по заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ территориальный органом ПФР был ошибочно учтен заработок за 1986 г. в сумме 2 384,42 руб. – вместо 2 309,43 руб. Также в рамках рассмотрения обращения была проведена документальная проверка заработной платы, с учетом подтвержденных сведений с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца составляет 17 911,22 руб., в том числе: 10 668,38 руб. – фиксированная выплата, 7 242,84 руб. – страховая пенсия по старости (л.д.15).

Более того, в материалы пенсионного дела представлена справка от работодателя за период с 1980 г. по 1990 г., где указано, что фактическая сумма заработка за 1986 г. составила 2 095,43 руб.

В соответствии с совместным Письмом Федерального архивного агентства и Пенсионного фонда РФ "О принятии органами ПФР архивных справок и копий документов, выданных организациями" Росархива от ДД.ММ.ГГГГ №, ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальные Управления ПФР могут принимать в целях пенсионного обеспечения граждан архивные справки и копии документов по личному составу ликвидированных предприятий, которые оказались на хранении в организациях, не являющихся их правопреемниками только после внесения в учредительные документы положения об ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированных организаций и о выдаче гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий документов, оказавшихся в его собственности.

Таким образом, оснований для перерасчета страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, приняв во внимание справки о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых первоначально был произведен расчет размера пенсии, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, ввиду недостоверности содержащихся в них сведений.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика 10 000 руб. в счет компенсации морального вреда, суд пришел к выводу, что они удовлетворению также не подлежат ввиду отсутствия нарушения ответчиком прав истца.

Кроме того, согласно п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30, "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

С учетом изложенного, оснований для взыскания с ответчика ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска в пользу ФИО1 компенсации морального вреда не имеется.

Проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости установлен в соответствии с действующим законодательством, оснований для перерасчета пенсии на основании иных данных о заработной плате за учтенный период не имеется, права истца ответчиком нарушены не были.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2019 г.