Решение № 2-247/2018 2-247/2018~М-265/2018 М-265/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-247/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Василенко О.В.,

при секретаре Булат А.П.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Амурской области к ФИО1, Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Свободном Амурской области (межрайонное) о признании недействительным удостоверения «Ветеран боевых действий», обязании прекратить ежемесячные выплаты по категории «Ветераны боевых действий»,

У С Т А Н О В И Л :

УМВД России по Амурской области обратилось к ФИО1, а также с учётом замены ответчика, к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Свободном Амурской области (межрайонное) с указанным исковым заявлением, которое мотивировано тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ УВД Амурской области необоснованно было выдано удостоверение «Ветеран боевых действий» серии РМ №. Данное удостоверение выдано на основании записи в военном билете о том, что ФИО1 во время прохождения срочной службы в в/ч <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значился в составе ОГВ (с) по проведению контртеррористических операций на территории СКР РФ и в течение 42 дней принимал фактическое участие при проведении контртеррористических операций. Однако в результате проверки установлено, что удостоверение выдано ответчику без подтверждающих приказов об участии его в контртеррористических операциях на территории <данные изъяты>. Проведенной проверкой не установлено фактическое участие ФИО1 в контртеррористической операции в составе войсковой части <данные изъяты>. Наличие только записей в военном билете ответчика о его участии в контртеррористической операции на территории <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без приказов, издаваемых в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории <данные изъяты> устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории <данные изъяты>, не может служить основанием для предоставления ответчику удостоверения «Ветеран боевых действий». Просит суд признать недействительным удостоверение «Ветеран боевых действий», выданное ФИО1; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Свободном Амурской области (межрайонное) прекратить ежемесячные выплаты ФИО1 по категории «Ветераны боевых действий».

Представитель истца УМВД России по Амурской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлён надлежаще, направил в суд письменное заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, пояснил, что удостоверение «Ветеран боевых действий» было выдано ему уполномоченным лицом, которое посчитало, что имеются все основания для этого, в его (ФИО1) военном билете имеется заверенная печатью запись об участии в контртеррористических операциях, что является достаточным доказательством его права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий», других доказательств по делу у него не имеется, он проходил срочную службу в рядах Вооружённых сил РФ, выполнял поставленные перед ним задачи, находился в зоне боевых действий, в том числе под обстрелом; при этом с момента получения удостоверения он не пользовался иными льготами ветерана боевых действий, получает только ежемесячную выплату ветерана боевых действий.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Из письменного отзыва представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты, представив удостоверение Ветерана боевых действий серии РМ № выданное УВД Амурской области ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем Управлением ПФР было вынесено решение № о назначении ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, выплату получает по настоящее время. Разрешение иска оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, военного комиссариата Амурской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представил в суд письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, пояснив, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Изучив исковое заявление, выслушав ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 названного федерального закона к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Из раздела III этого Перечня усматривается, что он относит к ветеранам боевых действий лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе 3, распространяется действие статей 3 и 4 ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с пунктом 2.2 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 7 мая 2004 года № 282, удостоверения ветерана боевых действий оформляются и выдаются через кадровые подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне по месту дислокации таких подразделений при наличии подтверждающих документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел.

Пунктом 3.3 Инструкции для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года, определены следующие подтверждающие документы: выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающие факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского регион.

Из анализа п.п. "в" п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" и Приказа МВД России от 07.05.2004 N 282, которым утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий, следует, что выдача удостоверения ветерана боевых действий за участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации зависит от фактического участия в определенных контртеррористических операциях в составе специальных сил и сил Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, при этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операцией. Таким образом, выдача удостоверения ветерана боевых действий должна производиться тем лицам, которые реально участвовали в этих операциях. При этом само по себе нахождение в период военной службы в районе контртеррористических операций еще не означает фактического участия в боевых действиях.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО1, датированного декабрём 2005 года, и записей в военном билете ФИО1 серии №, выданном военным комиссариатом Селемджинского района, о прохождении срочной службы по призыву в воинской части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе ОГВ(с) по проведению контртеррористических операций на территории <данные изъяты> и о фактическом участии при проведении контртеррористических операций в течение 42 дней, ответчику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение ветерана боевых действий серии №.

Согласно информации, предоставленной Центральным архивом войск национальной гвардии № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о фактическом участии ФИО1 в контртеррористической операции в составе войсковой части <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не обнаружено.

Из докладной записки начальника УРЛС УМВД России по Амурской области, составленной на имя врио начальника УМВД России по Амурской области следует, что ФИО1, удостоверение ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ серии № было выдано необоснованно, только на основании записей в его военном билете, при этом сведений о фактическом участии ФИО1 в контртеррористической операции в составе войсковой части <данные изъяты> Центральном архиве войск национальной гвардии РФ не обнаружено.

Из учётно-послужной карточки к военному билету ФИО1 следует, что последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в воинской части <данные изъяты>; стрелком - ДД.ММ.ГГГГ, гранатомётчиком - ДД.ММ.ГГГГ.

Личная карточка ФИО1 о прохождении им военной службы содержит сведения аналогичные сведениям учётно-послужной карточки к военному билету, при этом в графе «участие в боевых действиях» сделана запись: «на территории <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в/ч <данные изъяты>», вместе с тем в личной карточке отсутствуют сведения о том, на основании каких приказов ФИО1 участвовал в контртеррористических операциях.

Из отзыва военного комиссариата Амурской области следует, что ответчик ФИО1 был призван в ряды Вооруженных Сил РФ ДД.ММ.ГГГГ и убыл к месту службы из военного комиссариата Селемджинского района. Военный билет серии № был выдан ответчику военным комиссариатом в день убытия к месту военной службы. Записи о месте прохождения военной службы и об участии в боевых действиях военный комиссариат не производил и основаниями для внесения записей в указанный военный билет не располагает. Все записи в военном билете ответчика на страницах: 5, 6-8, 10 произведены в воинских частях, в которых ответчик проходил военную службу по призыву. При постановке на воинский учёт после увольнения с военной службы ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Селемджинского района была заведена учетная карточка на ответчика, данные в которую занесены на основании военного билета.

В военном билете № на имя ФИО1 имеются следующие записи о прохождении военной службы в в/ч <данные изъяты>: стрелок с ДД.ММ.ГГГГ приказ №, гранатомётчик с ДД.ММ.ГГГГ приказ №, за штат ДД.ММ.ГГГГ приказ №, гранатометчик ДД.ММ.ГГГГ приказ №, за штат ДД.ММ.ГГГГ приказ №, уволен в запас по окончании срока службы приказом в/ч <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в военном билете на стр. 6 имеется вклеенный вкладыш с информацией, из которой следует, что во время прохождения срочной службы в в/ч <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значился в составе <данные изъяты> (с) по проведению контртеррористических операций на территории <данные изъяты> и в течение 42 дней принимал фактическое участие при проведении контртеррористических операций, при этом не указано, на основании каких приказов и в какое именно время в течении указанных более чем четырнадцати месяцев нахождения на территории <данные изъяты> ФИО1 принимал участие при проведении контртеррористических операциях.

Судебный запрос, направленный почтой в адрес войсковой части <данные изъяты> (по месту прохождения службы ответчиком), о наличии документов, в том числе соответствующих приказов, подтверждающих непосредственное участие ФИО1 в контртеррористических операциях – возвращён в суд с отметкой об отсутствии адресата.

Согласно поступившей в суд телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ, руководитель ликвидационной комиссии воинской части <данные изъяты>, ФИО3, сообщил, что войсковая часть <данные изъяты> ликвидирована, архивы данной войсковой части переданы в войсковую часть <данные изъяты>.

Из сведений, представленных войсковой частью № следует, что ФИО1 во время прохождения военной службы в войсковой части <данные изъяты> (<адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственного участия в контртеррористической операции на территории <данные изъяты> не принимал.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что материалы дела не содержат достаточных сведений, позволяющих достоверно установить фактическое участие ответчика ФИО1 во время прохождения им военной службы в боевых действиях, контртеррористических операциях и выполнения правительственных боевых заданий, при этом сам по себе факт прохождения ответчиком срочной службы на территории <данные изъяты>, и указание в военном билете о прохождении военной службы в составе ОГВ(с) по проведению контртеррористических операций на территории <данные изъяты> и о фактическом участии в контртеррористических операциях, без достаточных и допустимых доказательств непосредственного участия ФИО1 в боевых действиях с указанием конкретных дат периода участия, не может служить основанием для выдачи ему удостоверения «Ветеран боевых действий».

В судебном заседании не установлено наличие приказов, которые в соответствии с требованиями, установленными подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65, устанавливают факт непосредственного участия ФИО1 в контртеррористических операциях на территории <данные изъяты>

Вместе с тем, установить даты или периоды участия военнослужащего в контртеррористических операциях, согласно установленному действующим законодательством порядку, возможно только на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций.

На основании изложенного, требование УМВД России по Амурской области о признании недействительным удостоверения «Ветеран боевых действий», выданного ФИО1, подлежит удовлетворению.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к одной из мер социальной поддержки ветеранов отнесены ежемесячные денежные выплаты.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 23.1 вышеназванного федерального закона право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 данного Федерального закона.

Управлением ПФР было вынесено решение о назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно в связи с наличием у него удостоверения ветерана боевых действий.

Вместе с тем, принимая во внимание, что удостоверение ветерана боевых действий, выданное на имя ответчика, данным решением суда признано недействительным, суд приходит к выводу, что ФИО1 не имеет права на дальнейшее получение ежемесячной денежной выплаты по указанному основанию, в связи с чем исковое заявление в указанной части является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Решил

Исковые требования УМВД России по Амурской области удовлетворить.

Признать недействительным удостоверение «Ветеран боевых действий» серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Свободном Амурской области (межрайонное) прекратить ежемесячные выплаты ФИО1 по категории «Ветераны боевых действий».

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Селемджинский районный суд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В.Василенко