Постановление № 5-101/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-101/2019

Дело № 5-101/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 февраля 2019 года, 8 часов 35 мин.

<...>, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре Глибиной Е.В.,

с участием представителя Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО1, заведующей муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>, ИНН № ОГРН № дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>А.

В ходе проверки установлено, что нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации зданий, сооружений, оборудования в части проведения ремонта: в умывальной группы № имеются дефекты отделки стен в виде потрескавшейся краски, штукатурки, местами штукатурка осыпается. Возле оконного откоса имеется глубокая трещина стены, зафиксированная металлическим маячком. В раздевальной группы №, умывальной группы №, спальной группы №, на стене имеются следы потеков в виде ржавых разводов, обугленной побелки. В раздевальной группы №, игровой группы №, спальной группы № отделка стен проведена обоями, которые местами отходят от стен. В игровой группы №, туалетной группы №, спальной группы № имеются глубокие трещины на потолке, штукатурка осыпалась до плит перекрытия. В туалетной группы №, игровой группы №, умывальной группы №, на потолке имеются следы потеков, поражения «грибком», деформированной побелки.

По результатам проведенной проверки в отношении юридического лица муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание заведующая детского сада согласилась с выявленными нарушениями, вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала, пояснила, что их закрывают на капитальный ремонт.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, полагает, что необходимо приостановить деятельность на 90 суток.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 5.1 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Согласно пункту 5.4 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно статье 24 Федерального закона от 30.03.1999№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

1. при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно статье 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

1. на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

1.1. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

2. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

4. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Из материалов дела усматривается, что муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А, нарушены статьи 11, 24, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 5.1, 5.4 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» тем, что в умывальной группы № имеются дефекты отделки стен в виде потрескавшейся краски, штукатурки, местами штукатурка осыпается. Возле оконного откоса имеется глубокая трещина стены, зафиксированная металлическим маячком. В раздевальной группы №, умывальной группы №, спальной группы №, на стене имеются следы потеков в виде ржавых разводов, обугленной побелки. В раздевальной группы №, игровой группы №, спальной группы № отделка стен проведена обоями, которые местами отходят от стен. В игровой группы №, туалетной группы №, спальной группы № имеются глубокие трещины на потолке, штукатурка осыпалась до плит перекрытия. В туалетной группы №, игровой группы №, умывальной группы №, на потолке имеются следы потеков, поражения «грибком», деформированной побелки.

Указанные нарушения выявлены в ходе плановой выездной проверки муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № комбинированного вида» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> проведенной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, завершившейся составлением акта от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, достоверность, допустимость как доказательств и достаточность для рассмотрения дела которых сомнений не вызывает, в том числе:

уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснительной к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, где заведующая муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> ФИО2 с нарушением согласна, обязуется в короткие сроки устранить;

распоряжением о проверке от ДД.ММ.ГГГГ №;

актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

актом от ДД.ММ.ГГГГ;

приказом об исполнении обязанностей заведующей МАДОУ «Детского сада № комбинированного вида» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

уставом муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>;

свидетельством о постановке на учет;

фотоматериалами;

выпиской ЕГРЮЛ.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет судье прийти к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является совершение впервые правонарушения в области нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта; признание вины в совершении административного правонарушения.

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

С учетом того, что лицом совершено административное правонарушение в области нарушения санитарно-эпидемиологических требований, сопряженное с повышенной степенью общественной опасности, угрозой причинения вреда здоровью населения, судья полагает необходимым для исключения угрозы причинения вреда здоровью населения назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица в помещении группы № (раздевальной, игровой, спальной, туалетной, умывальной), расположенной на 2 этаже муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> по адресу: 420055, <адрес>А, на срок 90 (девяносто) суток, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и охрану здоровья граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Руководствуясь статьями 3.12, 6.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>, ИНН №, ОГРН № дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>А, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления его деятельности в помещении группы № (раздевальной, игровой, спальной, туалетной, умывальной), расположенной на 2 этаже муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления исчислять с момента фактического приостановления указанной деятельности (с ДД.ММ.ГГГГ с 9 часов 00 минут).

Постановление подлежит немедленному исполнению. Исполнение настоящего постановления поручить уполномоченному подразделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по городу Казани УФССП РФ по Республике Татарстан.

Разъяснить, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Н.Латыпова