Решение № 2-701/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-701/2019

Дело № 2-701/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года <адрес>

<адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Савельевой Н. П.,

при секретаре Щербаковой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о понуждении к производству капитального ремонта здания,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил обязать последнего провести техническое обследование здания хранилища № (инв. №) войсковой части №, расположенного в военном городке № <адрес>, включить его в титул капитального ремонта, с последующим его проведением.

В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части № требований законодательства, регламентирующего порядок комплексного обслуживания, технической эксплуатации и проведения ремонтных работ объектов военного городка №. Проверкой установлено, что указанное здание хранилища № в настоящее время не отапливается, ему требуется капитальный ремонт, после его проведения возможно подключение здания к отоплению. Согласно акту общего осеннего осмотра объектов имущественного комплекса от ДД.ММ.ГГГГг., указанному зданию необходим капитальный ремонт, кровля находится в неудовлетворительном состоянии, системы отопления и вентиляции не функционируют, требуется их замена. Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ. Следовательно, обязанность по содержанию здания хранилища № войсковой части № (инв. №) связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии, перенесение собственником бремени содержания имущества на других лиц возможна в случаях, указанных в законе или договоре. Министерство обороны РФ несет бремя содержания спорного имущества и обязано производить капитальный ремонт. Доступ в здание хранилища № войсковой части № кроме военнослужащих, имеют обслуживающий здание гражданский персонал, сотрудники контролирующих ведомств МО РФ, прибывающие в указанное хранилище.

В судебном заседании помощник военного прокурора Кокоев А. А. исковые требования уточнил сроки исполнения решения, просил здание хранилища № (инв. №) войсковой части № включить в титул капитального ремонта в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, с последующим его проведением в течение <данные изъяты> месяцев после включения в титул капитального ремонта.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица войсковой части № в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом направил возражения на иск, в обоснование которого указал, что в соответствии со ст. 210 ГК РФ, бремя содержания имущества возлагается на собственника. Собственником здания хранилища № является Министерство обороны РФ, балансодержателем <адрес>. Здание передано на техническое обслуживание Учреждению «ЦЖКУ». В результате проведенных мероприятий, указанный объект внесен в заявочный план капитального ремонта на ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ федеральными органами исполнительной власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Компетенция военного прокурора осуществлять надзор за исполнением законов, соблюдением прав военнослужащих, членов их семей и иных граждан органами военного управления и должностными лицами воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны РФ закреплена пунктом 6 Приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГг. № "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур".

В судебном заседании установлено, что № военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части № требований законодательства, регламентирующих порядок комплексного обслуживания, технической эксплуатации и проведения ремонтных работ объектов военного городка №, расположенного в <адрес>. В ходе проверки было установлено, что здание хранилища № (инв. №) войсковой части № находится в неудовлетворительном состоянии. На фасаде наблюдается вертикальная трещина с шириной раскрытия более <данные изъяты>, выветривание кладки стен фасада на площади <данные изъяты> кв. метра, обнаружена ветхость парапета, протекания кровли, системы отопления, вентиляции не функционирует, требуется замена регистров отопления и вентиляции. Установлены дефекты электрооборудования, требуется замена щитов на <данные изъяты> Вт в количестве <данные изъяты> штук. Таким образом, требуется проведение капитального ремонта.

Данный вывод подтверждается актами осенних осмотров объекта хранилища инв. №, утвержденных командиром войсковой части № и начальником жилищно – коммунальной службы № <адрес> ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по <адрес>.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждено Положение о Министерстве обороны РФ, в котором закреплены его полномочия.

Минобороны России является уполномоченным федеральным органом. В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны РФ, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Министерство обороны РФ осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (подпункт 68 пункта 7 Положения).Подпунктом 33 пункта 10 Положения на Министерство обороны РФ возложена обязанность по утверждению планов и программ по видам обеспечения Вооруженных Сил, планов капитального строительства в Вооруженных Силах.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имеет вещный характер (ст. 216 применяемого Кодекса), и как следствие, не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О создании Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно – коммунальное управление» Министерства обороны РФ путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения «Жилищно - эксплуатационная контора № Жилищно – коммунального отдела Квартирно – эксплуатационного управления <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГг. создана указанная организация.

Пунктом 2 данного Приказа определено, что функции и полномочия учредителя ФКБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Минобороны России (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) осуществляет Министерство обороны РФ.

В соответствии с п. 3 данного Приказа и пп. 12. и 13 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ основной деятельностью Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Для обслуживания объектов Министерства обороны РФ <адрес> определен филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ <адрес>, подразделением которого является жилищно – эксплуатационный (коммунальный) отдел № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ <адрес>, обслуживающий, в том числе казарменно – жилищный фонд войсковой части №.

Неудовлетворительное техническое состояние и нуждаемость указанного объекта в капитальном ремонте подтверждены в ходе проведения проверки, о чем представлены акты осенних осмотров за ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.7 Приказа начальника ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, в соответствии со структурной схемой взаимодействия при капитальном ремонте необходимо организовать взаимодействие с командирами воинских частей по формированию заявок на включение объектов в титульный список объектов, требующих проведения капитального ремонта. На основании сведений от ЖЭ(К)О филиалов Учреждения сформировать перечень объектов КЖФ, требующих проведения капитального ремонта, утвердить у командующего военного округа направить в отдел технической подготовки военного округа в соответствии с территориальной принадлежностью объектов.

Во исполнение данного приказа, командиром войсковой части № была сформирована заявка на включение спорного объекта в список объектов, требующих проведение капитального ремонта. ДД.ММ.ГГГГг. начальником филиала ФГБУ «ЦЖКУ» и заместителем командующего <адрес> флотом утвержден Перечень объектов требующих капитальный ремонт на ДД.ММ.ГГГГ., в который включен спорный объект.

Учитывая, что здание хранилища № (инв. №), расположенное на территории войсковой части №, находится в неудовлетворительном состоянии, не отвечает установленным требованиям, представленными актами подтверждается необходимость проведения капитального ремонта, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Суд считает обоснованными исковые требования о возложении на Министерство обороны РФ обязанности по проведению технического обследования указанного здания и включению его в титул капитального ремонта, с последующим его проведением, в сроки, предложенные истцом, которые по мнению суда, являются разумными, с учетом проведенных ФГБУ «ЦЖКУ» мероприятий.

В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее заявление подано прокурором в суд в интересах неопределенного круга лиц - военнослужащих, сотрудников контролирующих ведомств Минобороны РФ, прибывающих в данное здание хранилища, поэтому прокурор действовал в рамках предоставленных ему полномочий.

Ненадлежащее исполнение Министерством обороны Российской Федерации обязанностей собственника, вытекающих из бремени содержания принадлежащего ему здания хранилища, влечет существенное нарушение условий хранения федеральной собственности, создает реальную угрозу жизни и здоровью военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации и гражданских лиц, осуществляющих свою деятельность в указанном здании, а также предпосылки к наступлению тяжких последствий. Таким образом, в настоящее время, в целях обеспечения сохранности федеральной собственности, безопасности военной службы, имеется необходимость проведения технического обследования здания хранилища и включении его в титул капитального ремонта, с последующим его проведением.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о понуждении к производству капитального ремонта здания – удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации провести обследование здания хранилища № (инв. №) войсковой части №, расположенной в военном городке № <адрес>, включить его в титул капитального ремонта в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, с последующим его проведением в течение <данные изъяты> месяцев после включения в титул капитального ремонта.

Решение в течение месяца с момента изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Судья Н. П. Савельева