Решение № 2-1681/2025 2-1681/2025~М-329/2025 М-329/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2-1681/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес><адрес>

<адрес><адрес> в составе: судьи Б.И.В.

при секретаре Б.И.В.

с участием истца Б.И.В.

представителя ответчика Б.И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Б.И.В. к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Г.Е.Ю. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ № от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик отказал истцу в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Основанием для отказа послужило отсутствие документального подтверждения постоянного проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в выше обозначенные периоды.

Истец полагает, что решение ответчика является незаконным, так как она имеет право на снижение общеустановленного возраста на 3 года и назначение пенсии по старости с 52 лет. Так, истец указала, что ответчик незаконно не принял во внимание сведения, содержащиеся в архивных выписках администрации муниципального образования – Спасский муниципальный район <адрес><адрес>, сведения из похозяйственных книг сельского Совета народных депутатов станции <адрес>, сведения из домовой книги по прописке граждан, проживающих в <адрес><адрес>, которыми подтверждается проживание истца в спорные периоды на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С учетом уточнения заявленных требований просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» периоды проживания Г.Е.Ю, в зоне с льготным социально-экономическим статусом: на <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.; в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.; признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости, как лица, пострадавшего в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ.; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить истцу досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> заявленные исковые требования не признала, указав на отсутствие доказательств подтверждающих факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Пояснила, что архивная выписка № от ДД.ММ.ГГГГ. выданная администрацией <адрес>, на основании сведений содержащихся в похозяйственной книге №, вместе с тем, в данной похозяйственной книге указана неверная дата рождения истца, иных документов о проживании истца период ДД.ММ.ГГГГ.г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не представлено. Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ. о регистрации истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не может быть принята во внимание, поскольку документы-основания выдачи данной справки не представлены. Сведения, содержащиеся в домовой книге за ДД.ММ.ГГГГ. выданной администрацией <адрес> также не могут быть приняты, поскольку домовая книга имеет неверное оформление, а именно наименование граф и их содержание не соответствует друг другу. Также указала, что период работы истца с 02ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно учтен территориальным органом пенсионного обеспечения для назначения пенсии в соответствии с Законом №. Просила суд в иске отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. на <адрес>, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. истице отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с отсутствием документального подтверждения периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При этом период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 9 месяцев 5 дней) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> самостоятельно учтен территориальным органом пенсионного обеспечения для назначения пенсии в соответствии с Законом №.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией вышеуказанного решения, имеющейся в материалах дела.Одновременно судом установлено, что населенный пункт <адрес> в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ (момент вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») <адрес> исключена из списка зон радиоактивного загрязнения. Населенный пункт <адрес> в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от 28.03.2023г. №-р относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ. проживала в населенном пункте <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются: - свидетельством о рождении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия I-ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ., выданным <адрес>, согласно которому, истец родилась на <адрес>, в графе «отец» указан ФИО1, в графе «мать» указана ФИО2; - справкой о заключении брака №№ от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой ДД.ММ.ГГГГ. заключен брак между ФИО9 и ФИО3, жене присвоена фамилия ФИО8; - свидетельством о расторжении брака серия I-ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ДД.ММ.ГГГГ. расторгнут брак между ФИО9 и ФИО8; - свидетельством о заключении брака серия I-ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ. (повторное), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО10 и ФИО8 ФИО6, жене присвоена фамилия ФИО7; - архивной выпиской из похозяйственной книги № Собчаковского сельского Совета народных депутатов <адрес> на 1986-1988 годы, № от 26.11.2024г. выданной администрацией муниципального образования – Спасский муниципальный район <адрес>, согласно которой по похозяйственной книге № Собчаковского сельского Совета народных депутатов <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы по адресу: <адрес>, значится хозяйство ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. глава семьи. В списке членов семьи по отношению к главе семьи значится, в том числе, ФИО3 (дочь); - домовыми книгами для прописки граждан на ДД.ММ.ГГГГ., из которых следует, что отец истца ФИО11 ММ.ГГГГ был постоянно зарегистрирован на <адрес>, мать истца ФИО2 была постоянно зарегистрирована по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ ордером № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление ФИО12, старшему стрелочнику Московской Железной дороги, на состав семьи из 4 человек, трехкомнатной квартиры на <адрес>; - похозяйственной книгой № Собчаковского сельского Совета народных депутатов <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, в которой в качестве члена семьи ФИО2 указана ФИО3 (дочь); - справкой № от 22.01.2025г. выданной МБОУ «Листвянская средняя школа» муниципального образования – Рязанский муниципальный район <адрес>, о том, что ФИО4, действительно обучалась Листвянской средней общеобразовательной коле» с ДД.ММ.ГГГГ. В период обучения проживала по адресу: <адрес>; - справкой администрации муниципального образования – Собчаковское сельское поселение <адрес><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что образовательное учреждение (школа) в поселке <адрес> отсутствовала; - домовой книгой по прописке граждан Собчаковского сельского Совета народных депутатов <адрес> за 1992-2003г., согласно которой ФИО16 (в настоящее время ФИО24 ФИО6 постоянно зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. При этом из копии паспорта ФИО25. (№) следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время истец также зарегистрирована по адресу: <адрес>. Также судом установлено, что ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ. проживала в <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются: - архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной администрацией Ряжского муниципального округа <адрес>, согласно которой в домовой книге по прописке граждан Поплевинской сельской администрации <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы имеются сведения, что ФИО5, 05.10.1972г. была зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.; - справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной <адрес> потребительским обществом, согласно которой ФИО4 работала в Объединении общественного питания <адрес> потребительского общества поваром в кафе «Отдых» с 02.04.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет, кафе «Отдых» находилось по адресу: <адрес> дорога, <адрес>а; - домовой книгой по прописке граждан проживающих в <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы, согласно которой истец с ДД.ММ.ГГГГ. была зарегистрирована по адресу: <адрес>; - ответом МО МВД России «Ряжский» ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ФИО16 (ФИО8) ФИО6, была прописана по адресу: <адрес>, в графе откуда прибыла указано <адрес> дата – ДД.ММ.ГГГГ., в графе куда выбыла указано: <адрес>, дата -ДД.ММ.ГГГГ адресными листками убытия. При этом, ответчиком самостоятельно зачтены в стаж для назначения пенсии в соответствии с Законом № периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 5 дней) в <адрес>, исключенным является спорный период нахождения истца в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, факты проживания истца в зоне со льготным социально-экономическим статусом – на <адрес> в спорные периоды времени, подтверждаются показаниями свидетелей, допрошенных в открытом судебном заседании, ни прямо, ни косвенно не заинтересованных в исходе дела, предупрежденных об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, ФИО13, ФИО14, показания которых последовательны, непротиворечивы, подтверждаются другими, в том числе письменными доказательствами по делу, ввиду чего принимаются судом в качестве доказательств по делу.

Анализ представленных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, территория которых относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ей право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ действительно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, данные периоды подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10, п.2 ст.10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку в судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что при условии включения в льготный стаж истца спорных периодов, право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 (три) года возникло у Г.Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента достижения ею возраста 52 лет, истец обратилась к ответчику за назначением пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, досрочная пенсия по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» должна быть назначена истцу со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, заявленные Г.Е.Ю, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 ФИО6 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН № включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», период проживания Г.Е.Ю, Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Признать за Г.Е.Ю. Юрьевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО7 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес> в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья ФИО30

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ