Постановление № 5-4212/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 5-4212/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

(резолютивная часть оглашена 24.10.2017 года)

ДД.ММ.ГГГГ <...>

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

с участием:

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> ФИО2,

представителя административного органа ФИО3,

потерпевшей <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, цокольный этаж,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в связи с обращением жильцов дома на не соблюдение требований санитарного законодательства при размещении сауны «<данные изъяты>» в цокольном помещении жилого <адрес>, было проведено административное расследование в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес> цокольный этаж. В ходе расследования установлено следующее.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования нежилыми помещениями, гражданка ФИО10 передала в пользование ООО «<данные изъяты>» встроенное нежилое помещение общей площадью 107,9 кв.м. по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, цокольный этаж 9-этажного жилого дома в осях Ас-Дс, Зс-5с, для осуществления предпринимательской деятельности согласно Уставу.

ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 10 минут до 14 часов 40 минут при проведении административного расследования в сауне «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», расположенной в указанном нежилом помещении, установлено, что Общество фактически осуществляет деятельность по указанному адресу, что подтверждено объяснением директора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Помещение сауны «<данные изъяты>» расположено во встроенном нежилом помещении площадью 107,9 кв.м. цокольный этаж 9-этажного жилого дома, что является нарушением требований п. 2.1. СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования, к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», согласно которым, сауны (бани) должны размещаться в отдельно стоящих зданиях. Не допускается оборудование саун (бань) в многоквартирных жилых домах», п. 7.1.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» («Банно-прачечные комбинаты относятся к объектам IV класса опасности, санитарно-защитная зона 100 м до жилых домов».)

В сауне «<данные изъяты>» отсутствует вентиляция, что является нарушением п. 2.4., п. 2.5. СанПиН 2.1.2.3150-13 («Здания саун (бань) оборудуются системами горячего и холодного водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции», «Очистка и дезинфекция систем приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением должна производиться не реже 1 раза в год».

В сауне «<данные изъяты>» для хранения чистого и использованного белья и для уборочного инвентаря не выделены раздельные помещения (на момент обследования чистое белье хранилось в помещении, где хранится уборочный инвентарь, пылесос и.т.д.), что является нарушением п. 3.9., п. 3.13. СанПиН 2.1.2. 3150-13 («Для хранения чистого и использованного белья должны быть выделены раздельные помещения, далее - бельевые)», «Сауны (бани) обеспечиваются уборочным инвентарем, который должен быть промаркирован и использоваться в соответствии с маркировкой в зависимости от назначения помещений (туалет, входная группа помещений, мыльно-парильное отделение, раздевальная), храниться в специально отведенных помещениях или в отдельном шкафу»). В сауне «<данные изъяты>» уборочный инвентарь не промаркирован.

Следовательно, деятельность сауны «<данные изъяты>» ухудшает условия проживания, отдыха, лечения, труда людей, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес> над сауной.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» по ст. 6.4 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «<данные изъяты>» директор ФИО2 в судебном заседании факт допущенных Обществом и выявленных административным органом нарушений не отрицал, пояснил, что на протяжении девяти лет на договорных условиях с собственником недвижимости пользуется указанным в протоколе нежилым помещением, в котором оборудована сауна. За все время существования сауны его неоднократно проверяли различные инстанции. С теми нарушениями, которые были выявлены специалистами Роспотребнадзора, согласен, в настоящее время данные нарушения устранены, однако отчитаться перед надзорным органом не успел. О том, что размещение саун в жилых домах запрещено по санитарным нормам, не знал.

Представитель административного органа (Роспотребнадзора) ФИО4 в судебном заседании пояснила, что при проведении административного расследования в деятельности ООО «<данные изъяты>» были выявлены нарушения СанПиНа в связи с эксплуатацией сауны «<данные изъяты>». При этом отметила, что в соответствии санитарно-эпидемиологическими нормами размещение саун в многоквартирных жилых домах запрещено. Просит привлечь Общество к административной ответственности с назначением наказания. Не обладает информацией, приостанавливалась ли деятельность сауны «<данные изъяты>» в соответствии с протоколом о временно запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Потерпевшая ФИО5 пояснила, что деятельность сауны «<данные изъяты>» неблагоприятно сказывается на жильцах их дома. Из-за работы сауны в помещениях квартир наблюдается сырость, появились насекомые. До настоящего времени деятельность сауны не приостанавливалась.

В судебном заседании также была допрошена свидетель ФИО9, которая пояснила, что также является жильцом <адрес>. Со слов соседей знает, что в результате деятельности сауны «<данные изъяты>» в квартирах жильцов их дома постоянно присутствует влажность, посторонние запахи, появились насекомые.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении лицами, эксплуатирующими жилые и общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 11, пункт 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ).

Согласно статье 24 указанного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно статье 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1.1 СанПиН 2.1.2. 3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» предусмотрено, что эти санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех видов общественных бань и саун. Согласно п. 1.2 настоящие правила не распространяются на объекты, находящиеся в стадии проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию на момент вступления настоящих правил, ранее построенные здания бань эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены.

Таким образом, на момент вступления в силу санитарных правил сауна «<данные изъяты>» не находилась в указанных стадиях, соответственно осуществление деятельности юридического лица должно было производиться в соответствии с нормами СанПиНа.

Кроме того, в ходе административного расследования специалистами Роспотребнадзора были выявлены следующие нарушения:

- в сауне «<данные изъяты>» отсутствует вентиляция, что является нарушением п. 2.4., п. 2.5. СанПиН 2.1.2.3150-13 («Здания саун (бань) оборудуются системами горячего и холодного водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции», «Очистка и дезинфекция систем приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением должна производиться не реже 1 раза в год»;

- в сауне «<данные изъяты>» для хранения чистого и использованного белья и для уборочного инвентаря не выделены раздельные помещения (на момент обследования чистое белье хранилось в помещении, где хранится уборочный инвентарь, пылесос и.т.д.), что является нарушением п. 3.9., п. 3.13. СанПиН 2.1.2. 3150-13 («Для хранения чистого и использованного белья должны быть выделены раздельные помещения, далее - бельевые)», «Сауны (бани) обеспечиваются уборочным инвентарем, который должен быть промаркирован и использоваться в соответствии с маркировкой в зависимости от назначения помещений (туалет, входная группа помещений, мыльно-парильное отделение, раздевальная), храниться в специально отведенных помещениях или в отдельном шкафу»). В сауне «<данные изъяты>» уборочный инвентарь не промаркирован.

В соответствии со статьей 55 Закона № 52-ФЗ, за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъектом административной ответственности являются, в том числе пользователи помещений жилых домов, в результате деятельности которых нарушены санитарно-эпидемиологические требования.

Владельцем помещения сауны «<данные изъяты>» является Общество и, следовательно, Общество признается лицом, которое обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям при осуществлении своей деятельности.

Факт, обстоятельства совершения административного правонарушения, вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- жалобой потребителя (гражданина) от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями директора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ на управление многоквартирным домом;

- копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования нежилыми помещениями;

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией выписки из ЕГРЮЛ, где в качестве основного вида деятельности ООО «<данные изъяты>» указано «физкультурно-оздоровительная деятельность» (код по ОКВЭД 93.04), включающая в себя, в том числе, деятельность саун;

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства получены с соблюдением закона, согласуются между собой, что дает суду основание для признания их достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности Общества в совершении административного правонарушения, нарушений требований ст.26.2 КоАП РФ не установлено.

Материалы дела об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с законом, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что общество допустило указанное нарушение и виновно в его совершении, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и приложенные к нему материалы составлены с соблюдением норм закона правомочным на то лицом.

Суд считает вину Общества доказанной, его действия (бездействие) подлежат квалификации по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, влекущих безусловное прекращение производства по делу, недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, не установлено.

Обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, перечисленных в ст. 29.2 КоАП РФ, исключающих возможность рассмотрения дела, не установлено.

Смягчающих и/или отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

При назначении административного наказания, судья с учетом требований ст.ст. 2.1, 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, тяжесть выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает справедливым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, способного при данных обстоятельствах обеспечить достижение цели административного наказания, и которое отвечает принципам соразмерности и справедливости, задачам законодательства об административных правонарушениях, требованиям ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ деятельность ООО «<данные изъяты>», осуществляемая по адресу: ХМАО-Югра, <адрес> цокольный этаж, сауна «<данные изъяты>» временно приостановлена. Со слов потерпевшей ФИО5 в судебном заседании сауна продолжала и продолжает свою работу в обычном режиме, её деятельность не приостанавливалась.

На основании ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Вместе с тем, поскольку в судебном заседании установлено, что на период временного запрета деятельности сауна продолжала работать, доказательств обратного в суд не представлено, срок административного приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Судья считает необходимым разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, осуществляемой по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, цокольный этаж, помещение сауны «<данные изъяты>», на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, путем подачи жалобы через Сургутский городской суд.

Судья подпись ФИО1

КОПИЯ ВЕРНА «27» октября 2017 г.

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

ФИО1_________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда __________________________________