Решение № 12-97/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 12-97/2021

Судья Созонов А.А. Дело №


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Габдрахманов А.Р., рассмотрев в открытом заседании в городе Ижевске ДД.ММ.ГГГГ жалобу ФИО1 на определение судьи Первомайского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, которым жалоба ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.10 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении ФИО1 оставлена без рассмотрения,

установил:

постановлением Административной комиссии при Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.10 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с жалобой в Первомайский районный суд города Ижевска.

Определением судьи Первомайского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.10 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» оставлена без рассмотрения.

В жалобе, адресованной в Верховный Суд Удмуртской Республики ФИО1 ставит вопрос об отмене вынесенного определения, указывая на его незаконность.

Изучив материалы дела, проверив обжалуемое определение, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В ходе рассмотрения вопроса о восстановлении процессуального срока обязательной оценке подлежат доводы заявителя жалобы об уважительном характере его пропуска. Признание указанных заявителем причин уважительными влечет принятие решения о его восстановлении.

Отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования оформляется в виде соответствующего определения (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией при Администрации города Ижевска вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.10 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Кроме того, в силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Указанное постановление направлено ФИО1 заказным почтовым отправлением по адресу: <адрес>

Аналогичный адрес для направления корреспонденции указан ФИО1 и в жалобе на постановление Административной комиссии.

Таким образом, правильность адреса для направления ФИО1 заказной корреспонденции сомнений не вызывает.

Согласно материалам дела, направленное почтовое отправление ФИО1 не получено и возвращено отправителю.

Факт доставки по адресу заявителя соответствующего почтового отправления подтвержден данными внутрироссийского почтового идентификатора №, из которых также усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление прибыло в место вручения, а ДД.ММ.ГГГГ имела место неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ названное отправление выслано обратно отправителю с указанием «по иным обстоятельствам».

Ставить под сомнение то обстоятельство, что информация о поступлении почтового отправления до адресата доведена, оснований не имеется.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что административной комиссией были созданы все условия для реализации ФИО1 права на обжалование постановления административной комиссии в установленном порядке, с соблюдением срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Обязанность получать почтовую корреспонденцию, доставляемую адресату по указанному им адресу, является исключительно обязанностью адресата.

Так, в соответствии с требованиями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Не получение доставленной в адрес лица, заказной почтовой корреспонденции, является риском этого лица.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Соответственно, с учетом вышеизложенной правовой позиции, отраженной в Постановлении Пленума № 5, последним днем обжалования постановления являлось ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ постановление вступило в законную силу.

Жалоба на постановление подана ФИО1 в суд ДД.ММ.ГГГГ, что следует из штампа приемной суда, то есть по истечении процессуального срока на обжалование судебного акта, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование ФИО1 заявлено не было.

Доводы ФИО1 о направлении постановления не административным органом не могут служить основаниями для отмены определения.

Так, номер внутрироссийского почтового идентификатора № совпадает с номером указанным в постановлении о назначении административного наказания, при этом между Почтой России, ООО Домоуправление № 10» и Администрацией г. Ижевска подписано соглашение о порядке исполнения государственного контракта на оказание услуг почтовой связи, которым предусмотрено оказание услуг по конвертованию, нанесению адреса и отправке простой и заказной письменной корреспонденции, то есть административной комиссией созданы необходимые условия для реализации лицом, привлеченным к административной ответственности по делу об административном правонарушении, права на обжалование в установленный законом срок, а копия постановления направлена в установленном законом порядке.

Таким образом, объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок не имелось, срок обжалования пропущен ввиду действий самой ФИО1, не обеспечившей получение направленной в ее адрес копии постановления, последствия чего в полном объеме возлагаются на нее.

Довод жалобы о том, что правовое содержание требования в просительной части жалобы о признании срока для обжалования постановления не пропущенным означает, что заявитель просит восстановить данный срок по уважительной причине, не может быть принят во внимание, поскольку исходя из дословного толкования заявленного ФИО1 требования о признании срока для подачи жалобы не пропущенным, следует, что заявитель просит суд именно о признании срока не пропущенным, а не о восстановлении данного срока.

При изложенных обстоятельствах, оснований для рассмотрения жалобы не имелось, она подлежала возвращению без рассмотрения по существу.

С учетом вышеизложенного, правовых оснований для отмены определения судьи Первомайского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, которым жалоба ФИО1 на постановление Административной комиссии города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без рассмотрения, не имеется, указанное определение районного суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3 КоАП РФ,

решил:

определение судьи Первомайского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики А.Р. Габдрахманов

Копия верна: Судья А.Р. Габдрахманов