Постановление № 5-143/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 5-143/2025

дело № 5-143/2025

УИД 23RS0004-01-2025-002561-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.-к. Анапа 07 октября 2025 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Неказакова Н.В.,

с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.-к. Анапа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин»,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.-к. Анапа направил в суд материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин» (далее по тексту - ООО «Аквамарин») по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, для рассмотрения по существу, указав, что 00.00.0000 в 16 часов 30 минут, в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в (...) результатам проведения выездной проверки внеплановой, проведенной на основании п.4 ч.1 ст.57 Федерального закона от 00.00.0000 N 248 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по требованию прокурора, согласно решению о проведении выездной проверки выполненной руководителем Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО2, в отношении ООО «Аквамарин» установлено, что 00.00.0000 в период времени с 15 часов 40 минут по 16 часов 40 минут выявлены нарушения законодательства Российской Федерация в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации, а именно: в период действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», обусловленной разливом нефтепродуктов в результате крушения танкеров в Керченском проливе 00.00.0000, юридическим лицом ООО «Аквамарин», являющимся водопользователем водного объекта, согласно договорам водопользования, выданных Федеральным агентством водных ресурсов Кубанского Бассейнового водного управления, допущено использование водного объекта (Черного моря) на территории (...): (...) участок водопользования с географическими координатами: точка <***> в соответствии с договором водопользования от 00.00.0000 <***>-00.00.0000.001-М-ДВБВ-Т-2014<***>, сроком действия договора до 00.00.0000 и договора передачи прав и обязанностей по договору водопользования, выданного Федеральным агентством водных ресурсов Кубанского Бассейнового водного управления от 00.00.0000 <***>-00.00.0000.001-М-ДВБВ-Т-<***>, в рекреационных целях – отдых, купание населения, при отсутствии действующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с требованиями санитарного законодательства используемого в рекреационных целях для предоставления услуг купания населения. Исчерпывающие меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования водного объекта не приняты. На участке пляжа, прилегающем в соответствии с координатами водопользования наблюдается значительное количество отдыхающего населения, в том числе детей, организовано размещение спасательных пунктов (вышек), навесов, беседок, шезлонгов, раздевалок, дорожных деревянных настилов, надувных горок, бассейнов и иных услуг отдыха и развлечения, беседки на которых имеется вывеска об оказании услуг массажа, прокат катамаранов и иных плавсредств, и т.д., способствующих нахождению и времяпрепровождению людей отдыхающих на пляже, что создает потенциальные риски для здоровья населения, угрозу жизни и здоровья людей и является нарушением: ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 00.00.0000 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 108 СанПиН 00.00.0000-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 00.00.0000 <***>, административная ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Анапа ФИО3, в судебном заседание просила привлечь ООО «Аквамарин» к административной ответственности с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности в сфере водопользования.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Аквамарин» в судебное заседание на явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил, в связи с чем, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя юридического лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает установленным факт совершения ООО «Аквамарин» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно ст.11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 00.00.0000 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч.3 ст.18 Федерального закона от 00.00.0000 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с п.108 СанПиН 00.00.0000-21 использование водного объекта в рекреационных целях (отдых, туризм, спорт) допускается при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 <***> «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории г. Анапа введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» в связи с розливом нефти и нефтепродуктов в акватории Черного моря.

00.00.0000 распоряжением Губернатора Краснодарского края <***>-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» введен режим чрезвычайной ситуации регионального уровня.

00.00.0000 протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности возникшая ситуация отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера, установлен федеральный уровень реагирования.

Согласно информационного письма от 00.00.0000 <***> «О принятии мер реагирования» администрация муниципального образования город-курорт Анапа информировала территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.-к. Анапе о том, что в адрес хозяйствующих субъектов, в чьем пользовании находятся пляжные территории, о необходимости установки запрещающих аншлагов «Купание запрещено» вдоль уреза воды в границах вверенных им пляжных территориях и мероприятий по перекрытию проходов к морю путем разрытия. Одновременно было поручено субъектам санаторно-курортной и туристической отрасли из числа пляжепользователей и водопользователей в границах акватории Черного моря муниципального образования г.-к. Анапа, определенных договором водопользования с Кубанским БВУ организовать работу спасательных постов, разместить стенды, обеспечить работу мониторинговых групп, усиление превентивных мер направленных на запрет купания и нахождения жителей и гостей курорта на пляжных территориях.

Согласно ч.5 ст.18 Федерального закона от 00.00.0000 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Судом установлено, что Роспотребнадзором в связи с введением режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», обусловленной разливом нефтепродуктов в результате крушения танкеров в Керченском проливе 00.00.0000 с целью предупреждения негативного влияния на здоровье человека, загрязнения среды его обитания организовано проведение мониторинга с применением лабораторных испытаний (исследований), в том числе за качеством морской воды и почвы (песка).

По состоянию на 00.00.0000 по результатам проведенных исследований все пляжи, попавшие в зону чрезвычайной ситуации на территории МО г.-к. Анапа, в том числе на участках водопользования ООО «Аквамарин», не могут использоваться в целях рекреации в связи с несоответствием проб грунта, качества морской воды в проекции указанных пляжей но содержанию нефтепродуктов и индексу токсичности, что создает угрозу жизни и здоровью населения и может послужить причиной возникновения массовых неинфекционных заболеваний людей.

В период режима ЧС санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта» рекреационных целях (отдых, туризм, спор т) не выдавались.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 00.00.0000 в 17 часов 00 минут в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по (...) в г.-к. Анапа по результатам проведения выездной проверки внеплановой, проведенной на основании п.4 ч.1 ст.57 Федерального закона от 00.00.0000 N 248 ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" по требованию прокурора, согласно решению о проведении выездной проверки внеплановой руководителя Управления Роспотребнадзора по (...) ФИО2 КНМ <***> в отношении ООО "Аквамарин" было установлено, что 00.00.0000 в период времени с 15 часов 40 минут до 16 часов 40 минут выявлены нарушения законодательства Российской федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершенные в период действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», обусловленной разливом нефтепродуктов в результате крушения танкеров в Керченском проливе 00.00.0000, юридическим лицом - ООО «Аквамарин», являющимся водопользователем водного объекта согласно договорам водопользования, выданного Федеральным агентством водных ресурсов Кубанского Бассейнового водного управления допущено использование водного объекта (Черного моря) на территории (...): (...) участок водопользования с географическими координатами: точка <***>' <***> в соответствии с договором водопользования от 00.00.0000 <***>-00.00.0000.001-М-ДВБВ-Т-<***>, сроком действия договора до 00.00.0000; 2 участок водопользования с географическими координатами: точка 1-44° <***> точка <***> ° 47' <***>; точка <***> ° 47' <***>, в соответствии с договором водопользования от 00.00.0000 <***>-00.00.0000.001-М-<***>, сроком действия договора до 00.00.0000 и договора передачи прав и обязанностей по договору водопользования, выданного Федеральным агентством водных ресурсов Кубанского Бассейнового водного управления от 00.00.0000 <***>-<***>-М-<***>, в рекреационных целях-отдых, купание населения, при отсутствии действующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилами условиям безопасного для здоровья населения использование водного объекта в соответствии с требованиями санитарного законодательства используемого в рекреационных целях для предоставления услуг купания населения. Исчерпывающие меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования водного объекта Обществом не приняты, что создает угрозу жизни и здоровью людей и является нарушением ч. 3 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 00.00.0000 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 108 СанПиН 00.00.0000-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий)».

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических, мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного липа), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут административную ответственность.

Событие административного правонарушения и виновность ООО «Аквамарин» в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <***> от 00.00.0000, составленным главным специалистом-экспертом Управление ФИО4 ТО Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.-к. Анапа; Актом выездной внеплановой проверки от 00.00.0000 КНМ <***>; протоколом осмотра территории от 00.00.0000, составленным главным специалистом-экспертом ТО Управление ФИО4 с фотографическим материалом к нему; письмом заместителя главы МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 <***>; договором водопользования <***>-00.00.0000.001-М-ДВБВ-<***> от 00.00.0000, заключенным между ООО «Санаторий «Аквамарин» (Водопользователь) и Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, из которых следует, что на пляжной территории и в акватории Черного моря, предоставленной в пользование ООО «Аквамарин» по договору водопользования, допущено купание людей в Черном море, при этом санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным нормам и правилам, условиям безопасного использования водного объекта в рекреационных целях, уполномоченным органом водопользователю ООО «Аквамарин»» не выдавалось.

Таким образом действия ООО «Аквамарин» подлежат квалификации по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Аквамарин» обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания ООО «Аквамарин» суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, выразившиеся в том, что допущенные Обществом нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, являются существенными, соответственно назначаемое в рамках санкции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ наказание должно быть направлено на пресечение дальнейшего использование водного объекта (Черного моря) в целях купания граждан, в связи с чем суд приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Аквамарин» по водопользованию, поскольку данный вид наказания будет способствовать достижению целен административного наказания, восстановлению справедливости и предупреждению совершения новых правонарушений. Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Доводы ОООО «Аквамарин» изложенные в письменных объяснениях о принятых Обществом мер, согласно постановлению администрации МО г.–к. Анапа, деятельность ведут третьи лица, к которым Общество не имеет отношения, суд находит необоснованными, так как они опровергаются представленными суду доказательствами, подтверждающими в том числе как заблаговременное уведомление Общества о проводимой проверке, о результатах ее проведения, так и о составлении протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ч.2 ст.6.3, 29.9. 29,10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Аквамарин», расположенное по адресу: 353406, (...), ОГРН: <***>, ИНН: <***> КПП: <***>, признать виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию водного объекта (Черного моря)в рекреационных целях (отдых, туризм, спорт) при отсутствии действующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с требованиями санитарного законодательства на территории (...): 1 участок водопользования с географическими координатами: точка <***> 2 участок водопользования с географическими координатами: точка <***> – <***> точка <***> – <***>; точка <***> – <***>" ВД; точка <***> – <***> в соответствии с договорами водопользования <***>-00.00.0000.001-М-ДВБВ-Т-<***> от 00.00.0000, <***>-00.00.0000.001-М-ДВБВ<***> от 00.00.0000, заключенных Федеральным агентством водных ресурсов Кубанского Бассейнового водного управления, сроком на 90 дней.

Срок приостановления деятельности исчислять с 07 октября 2025 года.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ указать, что настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Направить копию постановления в Анапский ГОСП ГУФССП России но Краснодарскому краю, для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Анапского районного суда Н.В. Неказакова