Постановление № 5-4718/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 5-4718/2018

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 26 сентября 2018 года

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ахметшин Р.Н. с участием защитника ФИО1, представителя административного органа ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 18.00 час. в связи с обращением жильца на шум в <адрес> от оборудования, установленного в магазине «<данные изъяты>», была проведена внеплановая проверка в отношении ИП ФИО4, в ходе которой выявлены нарушения.

Лабораторией ФФБУЗ «Гигиены и эпидемиологии по ХМАО-Югре в г. Сургуте и Сургутском районе, в г. Когалыме» были проведены измерения шума в <адрес> жилого <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов.

Замеры проводились согласно требованиям МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях».

Согласно проведенным измерениям шума в <адрес> (детская, спальня-3 точки, шум от холодильного оборудования, в ночное время) от работы холодильного оборудования ИП ФИО4 магазина «<данные изъяты>». Согласно проведенным измерениям шума в <адрес> (детская-3 точки, шум от холодильного оборудования в ночное время) уровни звукового давления в октавных полосах, с учетом влияния фонового шума, в ночное время превышают ПДУ на частоте 63Гц на 2,0дБА;125Гц на 2,0дБА; 250Гц на 3,0 дБА.

Согласно проведенным измерениям шума в <адрес> (спальня-3 точки, шум от холодильного оборудования в ночное время) уровни звукового давления в октавных полосах, с учетом влияния фонового шума, в ночное время превышают ПДУ на частоте 250Гц на 50дБА; 4000Гц на 6,0 дБА; 8000Гц на1,0дБА.

Осуществление деятельности юридического лица (организация торговли) в магазине «<данные изъяты>» работа холодильного оборудования ухудшает условия проживания, отдыха людей в жилых помещениях <адрес>, согласно СП 2.3.61066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (п.2.2).

Согласно проведенным измерениям шума в <адрес> (детская, спальня-3 точки) от работы вытяжки над плитой ИП ФИО4 магазин «<данные изъяты>», в сравнении с ПДУ дневного времени превышения уровней звукового давления не установлено. Вытяжка над плитой в ночное время не функционирует.

Согласно проведенным измерениям шума в <адрес> (детская-3 точки, шум от вытяжки над плитой в ночное время) уровни звукового давления в октавных полосах, с учетом влияния фонового шума, в ночное время превышают ПДУ на частоте 63Гц на 5,0дБА; 125Гц на 1,0дБА; 250Гц на 6,0дБА; 500 Гц на 2,0 дБА.

Согласно проведенным измерениям шума в <адрес> (спальня-3 точки, шум от вытяжки над плитой в ночное время) уровни звукового давления в октавных полосах, с учетом влияния фонового шума, в ночное время превышают ПДУ на частоте 125Гц на 1,0дБА; 1000Гцна4,0дБА;4000Гц на 6,0дБА; 8000Гцна1,0дБА.

Осуществление деятельности индивидуального предпринимателя (организация торговли) в магазине «<данные изъяты>» работа холодильного оборудования ухудшает условия проживания, отдыха людей в жилых помещениях <адрес> ночное время, согласно СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (п.2.2.).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении индивидуального предпринимателя ИП ФИО4 по ст.6.4 КоАП РФ.

Защитник ФИО1 в судебном заседании пояснила, что превышение шума от оборудования в магазине «Океан» было, однако в настоящее время проведены мероприятия по его устранению.

Представитель административного органа Роспотребнадзор ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ИП ФИО4 проведены мероприятия по устранению шума в магазине «<данные изъяты>». В ближайшее время будут произведены повторные замеры шума.

ИП ФИО4, потерпевший ФИО3, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявляли, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 №О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон 52-ФЗ) предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами в силу статьи 1 Закона № 52-ФЗ понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания».

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно статье 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 55 Закона № 52-ФЗ, за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия (бездействия), выразившиеся в нарушении лицами, эксплуатирующими жилые и общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-эпидемиологических требований.

Субъектом административной ответственности являются, в том числе пользователи помещений жилых домов, в результате деятельности которых нарушены санитарно-эпидемиологические требования.

Владельцем помещения по адресу: <адрес> является ИП ФИО4 на основании договора купли-продажи нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и, следовательно, индивидуальный предприниматель ФИО4 признается лицом, который обязан соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям при осуществлении своей деятельности по эксплуатации данного оборудования.

Факт, обстоятельства совершения административного правонарушения, вина ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений;

- распоряжением о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах санитарно-эпидемиологической экспертизы с актом инспекции проектной и иной документации, продукции, факторов среды обитания, результатов лабораторно-инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

- заявлением ФИО3;

- выпиской из ЕГРН;

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- договором купли-продажи нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом приема-передачи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРИП на ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства получены с соблюдением закона, согласуются между собой, что дает суду основание для признания их достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, нарушений требований ст.26.2 КоАП РФ не установлено.

Материалы дела об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с законом, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что ИП ФИО4 допустил указанное нарушение и виновен в его совершении, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, материалы дела об административном правонарушении составлены с соблюдением норм закона правомочным на то лицом.

Суд считает вину ИП ФИО4 доказанной, его действия подлежат квалификации по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, влекущих безусловное прекращение производства по делу, недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, не установлено.

Обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, перечисленных в ст.29.2 КоАП РФ, исключающих возможность рассмотрения дела, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом признается добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания, судья с учетом требований ст.ст. 2.1, 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, тяжесть выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, имущественное и финансовое положение лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа, способного при данных обстоятельствах обеспечить достижение цели административного наказания, и которое отвечает принципам соразмерности и справедливости, задачам законодательства об административных правонарушениях, требованиям ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с назначением ИП ФИО4 наказания в виде административного штрафа, примененную должностным лицом меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности (протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ) ИП ФИО4 отменить.

Судья считает необходимым разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одной тысячи пятисот) рублей.

Штрафы за административные правонарушения оплачиваются на расчетный счет УФК МФ РФ по ХМАО-Югре, (Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре) Р/счет: 40№ в РКЦ <адрес> БИК № ИНН получателя № КПП получателя № ОКТМО № КБК №

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности ИП ФИО4 (протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ) - отменить.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Сургутский городской суд.

Судья: подпись Р.Н. Ахметшин

КОПИЯ ВЕРНА ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_____________________________ Р.Н. Ахметшин

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда _________________________________