Решение № 2А-1116/2018 2А-121/2019 2А-121/2019(2А-1116/2018;)~М-1136/2018 М-1136/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-1116/2018

Дело № 2а-121/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин

Смоленской области 07 февраля 2019 года

Судья Гагаринского районного суда Смоленской области Нахаев И.Н. рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату налогов,

установил:

Межрайонная ИФНС России №2 по Смоленской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени в сумме 5100 рублей 07 копеек за несвоевременную уплату транспортного налога и 98 рублей 74 копейки за несвоевременную уплату земельного налога, указав, что административный ответчик в сроки установленные в требованиях налогового органа об уплате взыскиваемых денежных сумм подобные требования в добровольном порядке не исполнил.

При этом административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления к ФИО1, ссылаясь на большую загруженность сотрудников инспекции связанную с вводом и промышленной эксплуатацией программного комплекса АИС Налог-3, а также структурные штатные изменения инспекции.

Административный истец заявил ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, применение которого возможно в данном деле.

Административный ответчик возражений против применения этого порядка не заявил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч.1). Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2).

Из материалов дела следует, что за несвоевременную уплату транспортного и земельного налогов за 2014-2015 годы, в соответствии со ст.ст.69-70 НК РФ, Межрайонная ИФНС России №2 по Смоленской области направила ФИО1 требования: № от 28 марта 2017 года об уплате в срок до 26 мая 2017 года пеней за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 2976 рублей 44 копейки и пеней за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 70 рублей 73 копейки, а всего на общую сумму 3047 рублей 17 копеек (л.д. 26); № от 15 ноября 2017 года об уплате в срок до 10 января 2018 года пеней за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 2123 рубля 63 копейки и пеней за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 95 рублей 73 копейки, а всего на общую сумму 2219 рублей 36 копеек (л.д. 24).

Указанные требования административным ответчиком в добровольном порядке не исполнены.

Сроки взыскания с физических лиц налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов императивно регулируются статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Таким образом, правовым обстоятельством для разграничения применения вышеуказанных норм и соответственно исчисления срока для обращения в суд является превысила ли сумма налога и т.д. размер 3000 рублей в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования либо нет, а если превысила, то когда именно.

Из обстоятельств по настоящему делу следует, что общая сумма задолженности ФИО1 по самому раннему требованию № от 28 марта 2017 года превышала 3000 рублей, а потому срок обращения налогового органа в суд с административным иском о взыскании пени за несвоевременную уплату транспортного и земельного налогов в сумме 3047 рублей 17 копеек должен исчисляться с 26 мая 2017 года и днем его окончания является 26 ноября 2017 года (л.д. 26).

Однако Межрайонная инспекция ФНС России №2 по Смоленской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 санкций, выставленных в требовании № от 28 марта 2017 года, лишь в марте 2018 года (то есть за пределами установленного срока), а после отказа в его принятии обратилась 21 декабря 2018 года (то есть спустя еще восемь месяцев) с настоящим административным иском, включив в объем заявленных требований взыскание с административного ответчика пеней, выставленных в налоговом требовании № от 15 ноября 2017 года (л.д. 3-12, 19, 29).

Между тем, срок обращения в суд с заявлением о взыскании санкций, выставленных в требовании № от 28 марта 2017 года, истек до окончания срока добровольного исполнения требования № от 15 ноября 2017 года установленного до 10 января 2018 года.

Обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, административный истец указывает на большую загруженность сотрудников инспекции, ввод и промышленную эксплуатацию программного комплекса АИС Налог-3, а так же структурно штатные изменения инспекции (л.д.8-9).

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в постановлении от 29 марта 2016 года №11, обстоятельства организационного характера не могут являться уважительными причинами пропуска срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

С учетом изложенного, ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании с ФИО1 пени за несвоевременную уплату транспортного и земельного налогов в сумме 3047 рублей 17 копеек по требованию № от 28 марта 2017 года не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было. Следовательно, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч.1 ст.286 КАС РФ, пропущен Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области без уважительных причин.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области срока для обращения в суд с требованием о взыскании пени за несвоевременную уплату транспортного и земельного налогов в сумме 3047 рублей 17 копеек по требованию № от 28 марта 2017 года, что служит достаточным основанием к отказу в удовлетворении данных требований.

Поскольку общая сумма санкций за несвоевременную уплату транспортного и земельного налогов, выставленной ФИО1 в требовании № от 15 ноября 2017 года не превысила 3000 руб., а срок для исполнения этих требований был установлен до 10 января 2018 года, то право на обращение в суд для подачи заявления на их принудительное взыскание у налогового органа возникает лишь с 10 января 2021 года и истекает с учетом шести месячного срока со дня истечения трехлетнего срока – 10 июля 2021 года, в случае если ранее этого срока общая сумма задолженности не превысит 3000 рублей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что процессуальный срок на подачу административного иска к ФИО1 в части взыскания пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 2123 рубля 63 копейки и пеней за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 95 рублей 73 копейки, а всего на общую сумму 2219 рублей 36 копеек, Межрайонной ИФНС России № по <адрес> не пропущен, при этом на день обращения в суд у административного истца и не возникло данного права, что служит основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, ст.ст.293-294 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области о взыскании с ФИО1 пени за несвоевременную уплату транспортного и земельного налогов в сумме 3047 рублей 17 копеек, выставленных в требовании № от 28 марта 2017 года, отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области о взыскании с ФИО1 пени за несвоевременную уплату транспортного и земельного налогов в сумме 2219 рублей 36 копеек, выставленных в требовании № от 15 ноября 2017 года, отказать в связи с не возникновением у административного истца субъективного права на обращение в суд.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.Н. Нахаев