Решение № 2А-1393/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2А-1393/2019

Административное дело № 2а-1393/2019 г.

УИД 23RS0052-01-2019-000951-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Ленинградская 10 декабря 2019 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Минко В.В.

при секретаре Клюкленковой Г.Н.

с участием представителя администартивного истца ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края ГКУ КК «Центр занятости населения Ленинградского района» ФИО2, действующей на основании доверенности № <...> от ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованного лица Ч.О.А.

заинтересованного лица М.Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Тихорецкий пивоваренный завод» к Министерству труда и социального развития Краснодарского края Государственному казенному учреждению Краснодарского края «Центр занятости населения Ленинградского района» о признании решения ГКУ КК «Центр занятости населения Ленинградского района» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения незаконным и его отмене, а так же о признании решения ГКУ КК «Центр занятости населения Ленинградского района» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного искового заявления административный истец указывает, что в адрес ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» от бывших работников Ч.О.А. и М.Н.А. поступили заявления о выплате им выходного пособия в размере среднего месячного заработка за третий месяц в соответствии со 178 ТК РФ. К данным заявлениям были приложены решения № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, № <...> от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития Краснодарского края ГКУ КК «Центр занятости населения Ленинградского района» о сохранении среднего месячного заработка, а именно сохранить среднюю заработную плату на период трудоустройства в течении третьего месяца со дня увольнения бывшим работникам Ч.О.А. и М.Н.А. Административный истец не согласен с вынесенными решениями Министерства труда и социального развития Краснодарского края ГКУ КК «Центр занятости населения Ленинградского района», считает их незаконными и необоснованными, так как факт постановки Ч.О.А. и М.Н.А. на учет в орган службы занятости населения в установленный законом срок и их не трудоустройство в течении трех месяцев со дня увольнения не может расцениваться в качестве исключительного случая, поскольку положениями ст. 178 ТК РФ в качестве обязательных условий предусмотрены обстоятельства, соблюдение которых необходимо для сохранения за работником среднего заработка в течении третьего месяца со дня увольнения. На основании изложенного просит суд решения Министерства труда и социального развития Краснодарского края ГКУ КК «Центр занятости населения Ленинградского района» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, № <...> от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении среднего месячного заработка в течении третьего месяца со дня увольнения признать незаконными и отменить их.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административный иск по изложенным в нем доводам, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» не признала, просила суд в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме, так как решения № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, № <...> от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития Краснодарского края ГКУ КК «Центр занятости населения Ленинградского района» о сохранении среднего месячного заработка в течении третьего месяца со дня увольнения обоснованны и вынесены в соответствии с трудовым законодательством при наличии исключительного случая.

Заинтересованное лицо Ч.О.А. и м.Н.А.. в судебном заседании административные исковые требования ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» не признали, просили суд в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Ч.О.А. обратилась в ГКУ КК «Центр занятости населения Ленинградского района» за содействием в поиске подходящей работы после увольнения ДД.ММ.ГГГГ по основаниям п. 2 ст. 81 ТК РФ сокращение численности или штата работников организации с ООО «Тихорецкий пивоваренный завод», на котором работала оператором линии розлива безалкогольных напитков 5 лет 6 месяцев 20 дней.

Приказом № <...> от ДД.ММ.ГГГГ Ч.О.А.. признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ и поставлена на учет. Пожелания к будущей работе Ч.О.А. изъявила следующие - оператор линии в производстве пищевой продукции, технолог, оператор линии розлива безалкогольных напитков.

Согласно справке ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ о среднем заработке для определения размера пособия по безработице (стипендии) Ч.О.А. за последние три месяца составила 14 317 рублей 33 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ М.Н.А. так же обратилась в ГКУ КК «Центр занятости населения Ленинградского района» за содействием в поиске подходящей работы после увольнения ДД.ММ.ГГГГ по основаниям п. 2 ст. 81 ТК РФ сокращение численности или штата работников организации с ООО «Тихорецкий пивоваренный завод», на котором работала оператором линии фильтрации в пивоваренном производстве 4 года 7 месяцев 26 дней.

Приказом № <...> от ДД.ММ.ГГГГ М.Н.А. признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ и поставлена на учет. Пожелания к будущей работе М.Н.А. изъявила следующие - заведующей ателье, портной, швея.Согласно справке ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ о среднем заработке для определения размера пособия по безработице (стипендии) М.Н.А. за последние три месяца составила 14 276 рублей 65 копейки.

Согласно п.1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения РФ» подходящей работой, считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (службы), за исключением оплачиваемых общественных работ, а так же состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

В период состояния на учете в ГКУ КК «Центр занятости населения Ленинградского района» по поиску работы, подходящей работы для Ч.О.А. и М.Н.А. согласно п.1 ст. 4 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения РФ» отсутствовала, что подтверждается списком вакансий по предприятиям Ленинградского района за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ч.О.А.. И М.Н.А. посещали ЦЗН в Ленинградском районе в назначенные сроки, нарушений перерегистрации без уважительных причин не было, что подтверждается листом учета посещений гражданина для подбора подходящей работы.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социального развития Краснодарского края ГКУ КК «Центр занятости населения в Ленинградском районе» были выданы решения № <...>, № <...> о сохранении Ч.О.А. М.Н.А.. средней месячной заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, так как гражданка в двухнедельный срок со дня увольнения обратилась в органы службы занятости и не была им трудоустроена в течение третьего месяца со дня увольнении, с которыми они и обратились в адрес ООО «Тихорецкий пивоваренный завод».

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.11.2012 года № 2214-О, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Как следует из пояснения представителя ГКУ КК «Центр занятости населения Ленинградского района» ФИО2 и доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление, при решении вопроса о сохранении за Ч.О.А. и М.Н.А. среднего заработка за третий месяц со дня увольнения на основании ст. 178 ТК РФ, ГКУ КК «ЦНЗ в Ленинградском районе» учитывался факт постановки Ч.О.А. и М.Н.А. на учет в органе службы занятости населения в установленный срок (двухнедельный срок после увольнения) и факт не трудоустройства Ч.О.А. и М.Н.А. указанным органом в течение трех месяцев, а так же наличии исключительного случая у Ч.О.А. наличие на иждивении малолетнего ребенка, а у М.Н.А. частичная транспортная доступность к рабочему месту.

Вместе с тем, суд считает, что факт постановки Ч.О.А. и М.Н.А. на учет в органы службы занятости населения в установленный законом срок и не трудоустройство в связи с отсутствием вакансий не может быть расценены в качестве исключительных, поскольку положениями ст. 178 ТК РФ эти обстоятельства предусмотрены в качестве обязательных условий, соблюдение которых необходимо для сохранения за работником среднего заработка в течении третьего месяца со дня увольнения.

При этом указанные представителем административного ответчика ФИО2 исключительные случаи, положенные в основу решений в виде наличия на иждивении малолетнего ребенка у Ч.О.А. а так же частичная транспортная доступность к рабочему месту у М.Н.А. в самих решениях ГКУ КК «Центр занятости населения Ленинградского района» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, № <...> от ДД.ММ.ГГГГ не отражены.

В судебном заседании представителем административного ответчика ФИО2 иных доказательств, подтверждающих наличии у Ч.О.А. М.Н.А.. каких-либо исключительных случаев связанных с их социальной незащищенностью, отсутствием средств к существованию, состоянием здоровья, наличие обязательств, представлено не было, а приведенные ответчиком обстоятельства не могут быть расценены судом в качестве исключительных.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что объективных обстоятельств, свидетельствующих об обоснованности принятых компетентным органом решений, судом не установлено, а ответчиком доказательств обратного не предоставлено, в связи с чем, имеются все основания для признания незаконным решений ГКУ КК «Центр занятости населения Ленинградского района» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ и № <...> от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении среднего месячного заработка в течении третьего месяца со дня увольнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178 ТК РФ, ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Тихорецкий пивоваренный завод» к Министерству труда и социального развития Краснодарского края Государственному казенному учреждению Краснодарского края «Центр занятости населения Ленинградского района» о признании решения ГКУ КК «Центр занятости населения Ленинградского района» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения незаконным и его отмене, а также о признании решения ГКУ КК «Центр занятости населения Ленинградского района» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения незаконным и его отмене - удовлетворить.

Признать решение Министерства труда и социального развития Краснодарского края Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Ленинградского района» № <...> от 04.06. 2019 года о сохранении среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения незаконным, решение № <...> от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.

Признать решение Министерства труда и социального развития Краснодарского края Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Ленинградского района» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения незаконным, решение № <...> от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца.

Судья: В.В. Минко