Решение № 2А-10/2017 2А-10/2017~М-3/2017 М-3/2017 от 16 января 2017 г. по делу № 2А-10/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Салехардский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: ФИО5

при секретаре судебного заседания: ФИО1

рассмотрев в судебном заседании административное дело ДД.ММ.ГГГГ по административному иску ПАО СК "Росгосстрах" к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП

У С Т А Н О В И Л :

ПАО СК "Росгосстрах" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП. В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 на основании исполнительного документа Постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения Исполнительный сбор в размере 10 000 рублей, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ПАО СК "Росгосстрах" в пользу взыскателя УФССП России по ЯНАО, которое поступило в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ. Считает данное постановление незаконным по следующим основаниям. согласно положений ч.16 и 17 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Согласно положений ч.1 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Обязательным условием для взыскания исполнительного сбора является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие акт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства. Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора необходимо наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлено доказательств того, что исполнение было невозможное вследствие непреодолимой силы. На вопрос представителя административного истца, заданный по телефону судебному приставу-исполнителю ФИО2 на основании какого исполнительного документа вынесен исполнительный сбор, она пояснила, что сбор вынесен в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, при этом доказательства направления указанного постановления о возбуждении исполнительного производства предоставить отказалась, также как и отказалась сообщить идентификационный номер для отслеживания почтовых отправлений. При рассмотрении материалов об уплате ПАО СК "Росгосстрах" установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании 2667,69 рублей, поступило ДД.ММ.ГГГГ. Согласно положений ч.12 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2667,69 рублей денежные средства были перечислены на депозитный счет ОСП по <адрес> и <адрес>, то есть требование исполнено добровольно в установленный законом срок. Постановление о взыскании исполнительного сбора № от ДД.ММ.ГГГГ не судебный пристав-исполнитель ФИО2 в адрес ПАО СК "Росгосстрах" не направляла, также как и не направляла постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.В связи с изложенным обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Представитель административного истца ПАО СК "Росгосстрах" будучи извещенным надлежащим образом в суд не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство об отложении рассмотрения дела на более поздний срок в связи с непредставлением судебным приставом-исполнителем ФИО2 доказательств направления заказной почтой возражений. Данное ходатайство было судом отклонено в связи с тем, что указанные в ходатайстве основания не могут являться основанием для отложения рассмотрения административного дела с учетом усеченных сроков рассмотрения административных дел данной категории. Неявка представителя административного истца, не препятствует рассмотрению дела по существу.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2, будучи извещенной надлежащим образом в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда отзыв на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении требований административного иска отказать по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3, на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС №, выданного Салехардским городским судом по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ООО "Росгосстрах" государственной пошлины в сумме 2667,59 рублей. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена сторонам ДД.ММ.ГГГГ исх.№, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями сайта "Почта России" отслеживание почтовых отправлений. Постановлением о возбуждении исполнительного производства п.2, в соответствии с положениями ч.11 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ установлен пятидневный срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа. Также постановлением о возбуждении исполнительного производства в п.3 должник предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в установленный срок, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и не предотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительный сбор 10 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП по <адрес> и <адрес>, то есть по истечении двух месяцев с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, поступили денежные средства в счет погашения задолженности. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ. Согласно положений ч.16 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. На основании данной нормы ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела ФИО2, с учетом ее полномочий, определенных ч.4 ст.10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 рублей в отношении должника ПАО СК "Росгосстрах".

Представитель административного ответчика УФССП России по ЯНАО, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении административного дела по существу в отсутствие представителя административного ответчика, в котором также указал, что возражения начальника отдела - старший судебный пристав ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2, поддерживают в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно полномочий старшого судебного пристава, определенных в ч.4 ст.10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" при исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно положений ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно положений ч.8 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3, на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС №, выданного Салехардским городским судом по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ООО "Росгосстрах" государственной пошлины в сумме 2667,59 рублей. Данное постановление было направлено должнику, обработано в узле почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ООО "Росгосстрах" ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями сайта "Почта России" отслеживание почтовых отправлений, тем самым опровергаются доводы административного истца о получении указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением о возбуждении исполнительного производства п.2, в соответствии с положениями ч.12 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ установлен пятидневный срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа. Также постановлением о возбуждении исполнительного производства в п.3 должник предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в установленный срок, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и не предотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительный сбор 10 000 рублей.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2667,69 рублей денежные средства были перечислены на депозитный счет ОСП по <адрес> и <адрес>, то есть требования исполнительного документа исполнены не в пятидневный срок, отведенный законодателем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а в двухмесячный срок.

Согласно положений ч.1-3 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением должником в установленные сроки для добровольного исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме 10 000 рублей и направлено должнику исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ.

Согласно положений ч.6, ч.16 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

На основании указанных норм, в пределах общего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленных ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, старшим судебным приставом ФИО2 было возбуждено исполнительное производство, в пределах ее полномочий, в соответствии с действующим законодательством, о чем было вынесено соответствующее постановление, являющееся предметом обжалования по настоящему административному делу, в связи с чем требования административного иска не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ПАО СК "Росгосстрах" к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий/подпись/

копия верна судья ФИО6