Постановление № 5-99/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 5-99/2018

№ 5-99/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 февраля 2018 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Рахматулина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,

У С Т А Н О В И Л:

Глава КФХ ФИО1, являясь водопользователем на основании договора водопользования от 9 июня 2015 года, зарегистрированного в государственном водном реестре за № 30-11.01.00.024-Р-ДРБК-С-2015-01760/00 от 18 июня 2015 года, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных п. 5,6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, п. 19 договора, за нарушение которых кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, достоверно зная, что необходимо в срок до 10 октября 2017 года включительно, предоставить отчет за 3 квартал 2017 год: о фактических параметрах осуществляемого водопользования (приложение № 3 к договору, выполнения условий использования водного объекта (его части); о выполнении плана водоохранных мероприятий; о регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохранной зоны по согласованной с Уполномоченным органом программе, прилагаемой к договору, в связи с чем 11 октября 2017 года образовался состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ст. 7.6 КоАП РФ «Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий» в части «пользование водным объектом с нарушением установленных условий» - рукав Ахтуба.

Отделом по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр Управления Росприроднадзора по Астраханской области были получены следующие документы: письмо из Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области № 13/11735 от 08 ноября 2017 года о ряде водопользователей, не предоставивших, в соответствии с п. 19 договора отчета за 3 квартал 2017 год, в том числе и ГКФХ ФИО1

В судебное заседание ГКФХ ФИО1, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 6 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий. В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; охрана водных объектов - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов. В силу требований части 1 статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» поверхностные и подземные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст.ст. 11-13 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, предоставляются в пользование, в том числе для использования акватории водных объектов. По договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования. Договор водопользования должен содержать, в том числе цель, виды и условия использования водного объекта. Статьей 615 Гражданского кодекса РФ установлено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды.

Как установлено в судебном заседании Глава КФХ ФИО1, является водопользователем на основании договора водопользования от 14.10.2016 (далее Договор), зарегистрированного в государственном водном реестре за № 30-11.01.00.024-Р-ДРБК-С-2015-01760/00 от 18.06.2015 года со сроком действия по 18.06.2020 года, согласно которому ГКФХ ФИО1 предоставлено право пользования водным объектом — рукав Ахтуба, в границах адресного ориентира: <адрес>

Согласно ч. 8 ст. 1 Водного кодекса РФ, водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

В соответствии с п.5,6 ч.2 ст.39 Водного Кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти и выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

На основании пп. «а, в» п.19 названного договора, Глава КФХ ФИО1 обязан выполнять в полном объеме все условия названного договора, строго соблюдать нормы законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды.

Согласно пп. «д», «ж», «з» п.19 Договора водопользования Глава КФХ ФИО1 обязан вести регулярные наблюдения за состоянием водного объекта и его водоохранной зоны по согласованной с Уполномоченным органом программе и представлять результаты таких наблюдений, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом: представлять в Уполномоченный орган ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования (приложение №3 к договору), выполнения условий использования водного объекта (его части); представлять в Уполномоченный орган ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий.

Однако, в соответствии с письмом Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области №13/11735 от 08.11.2017 года Глава КФХ ФИО1 уклоняется от своих обязанностей предоставлять указанные сведения, что является нарушением условий договора водопользования.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что Главой КФХ ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП РФ - водопользование с нарушением условий договора.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено, в связи с чем прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф перечислить счет УФК по Астраханской области (Управление по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области, р/с № <***> Отделение г. Астрахань, ИНН <***>, БИК 041203001, ОКТМО 12701000, КПП 301501001, КБК 04811625081016000140.

Разъяснить, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения в Астраханский областной суд.

Судья: