Решение № 2А-2810/2024 2А-2810/2024~М-1766/2024 М-1766/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-2810/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2024 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Смирновой Т.В.,

при секретаре Попцовой Т.А.,

при помощнике прокурора Кустовой У.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2024-003452-11 (производство № 2а-2810/2024) по административному исковому заявлению ФКУ ИК № 6 ГУФСИН России по Иркутской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилось ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области с административным исковым заявлением ФИО1 об установлении административного надзора, указав в основание административного иска о том, что ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> по приговору мирового судьи судебного участка <Номер обезличен><адрес обезличен> и <адрес обезличен> от <Дата обезличена> по .... УК РФ, осужден к 10 месяцам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ ФИО1 частично присоединено наказание по приговору Ангарского городского суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> по .... УК РФ (2 эпизода), ст. 69 ч. 5 УК РФ, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу: <Дата обезличена>. Решением Ангарского городского суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы и имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений (по приговору Ангарского городского суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена>). ФИО1 освобождается <Дата обезличена> по отбытии срока наказания. Осужденный ФИО1 осужден за совершение преступления небольшой тяжести. Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по <адрес обезличен><Дата обезличена>. Отбывает наказание в отряде <Номер обезличен>. Трудоустроен. Состоит в обычных условиях отбывания наказания. В общественной жизни отряда и проводимых культурно-массовых мероприятиях участие принимает. От работ по благоустройству отряда и прилегающей территории не отказывается. В коллективе осужденных уживчив, контактирует с нейтрально настроенной частью осужденных. За весь период отбывания наказания не имеет взысканий, поощрений не имеет. На профилактическом учете не состоит. На меры воспитательного характера реагирует. Из индивидуальных воспитательных бесед выводы делает. Поддерживает связи с отрицательно настроенной частью осужденных. В бухгалтерии ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> на осужденного ФИО1 поступали. Выплаты производятся. Социально-полезные связи поддерживаются в установленном законом порядке. Паспорт в личном деле имеется. По характеру: хитрый, деятельный, не способен противостоять отрицательному влиянию. В целом осужденный ФИО1 за весь период отбывания наказания характеризуется посредственно. Поскольку ФИО1 относится к лицам, в отношении которых установлен административный надзор, как лицу, совершившему в период нахождения под административным надзором преступление, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении него надлежит установить административный надзор. В связи с чем, административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: запретить пребывание вне жилого или иного помещена являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23-00 до 06-00; запретить выезд за пределы территории <адрес обезличен>; обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал в полном объеме, повторив его доводы.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 96, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в адрес суда письменные пояснения по делу, просив суд учесть его поведение на период отбывания наказания, а именно то, что взысканий за нарушение порядка отбывания наказания он не имеет, просил учесть его положительное поведение, участие в культурно-массовых мероприятиях, участие в общественной жизни отряда, участие в работах по благоустройству отряда.

Суд полагает возможным, с учетом того, что судом не признана обязательной явка ФИО1 в судебное заседание, которым ходатайство о личном участии в судебном заседании не заявлено, рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика в соответствии со статьями 150, 272 КАС РФ, пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017№15).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, учитывая заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению с учетом редакции требований в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон «Об административном надзоре») с учетом приговора от <Дата обезличена>, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению на следующих основаниях.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре» установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 1, 2 Федерального закона «Об административном надзоре»).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из имеющихся материалов дела следует, что ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> по приговору мирового судьи судебного участка <Номер обезличен><адрес обезличен> и <адрес обезличен> от <Дата обезличена> по .... УК РФ, осужден к 10 месяцам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ ФИО1 частично присоединено наказание по приговору Ангарского городского суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> по ст.... (2 эпизода), ст. 69 ч. 5 УК РФ, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу: <Дата обезличена>.

Ранее, решением Ангарского городского суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы и имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений (по приговору Ангарского городского суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена>).

Из указанного решения следует, что постановлением Ангарского городского суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 освобожден от отбывания наказания условно досрочно на 2 месяца 17 дней. Отбывал наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес обезличен>, из которой был освобожден <Дата обезличена> на основании указанного постановления Ангарского городского суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена>. После освобождения ФИО1 встал на учет в ОП-1 УМВД России по Ангарскому городскому округу. Решение суда вступило в законную силу <Дата обезличена>.

Из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> ФИО1 освобождается <Дата обезличена> по отбытии срока наказания, прибыл <Дата обезличена>.

Осужденный ФИО1 отбывает наказание в отряде <Номер обезличен>. Трудоустроен. Состоит в обычных условиях отбывания наказания. В общественной жизни отряда и проводимых культурно-массовых мероприятиях участие принимает. От работ по благоустройству отряда и прилегающей территории не отказывается. В коллективе осужденных уживчив, контактирует с нейтрально настроенной частью осужденных. За весь период отбывания наказания не имеет взысканий, поощрений не имеет. На профилактическом учете не состоит. На меры воспитательного характера реагирует. Из индивидуальных воспитательных бесед выводы делает. Поддерживает связи с отрицательно настроенной частью осужденных. В бухгалтерии ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> на осужденного ФИО1 поступали. Выплаты производятся. Социально-полезные связи поддерживаются в установленном законом порядке. Паспорт в личном деле имеется. По характеру: хитрый, деятельный, не способен противостоять отрицательному влиянию. В целом осужденный ФИО1 за весь период отбывания наказания характеризуется посредственно.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В связи с чем, с учетом разъяснений, данных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, в отношении него должен быть установлен административный надзор.

В судебном заседании установлено, что приговором Ангарского городского суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 осужден к 2 годам лишения свободы за совершение тяжкого преступления, предусмотренного .... УК РФ, при особо опасном рецидиве преступлений. В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость по данному преступлению погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Данное обстоятельство установлено решением Ангарского городского суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена>.

Решением Ангарского городского суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы и имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений (по приговору Ангарского городского суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена>).

Постановлением Ангарского городского суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 освобожден от отбывания наказания условно досрочно на 2 месяца 17 дней. Отбывал наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес обезличен>, из которой был освобожден <Дата обезличена> на основании указанного постановления Ангарского городского суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена>. После освобождения ФИО1 встал на учет в ОП-1 УМВД России по Ангарскому городскому округу.

Вместе с тем, по приговору мирового судьи судебного участка <Номер обезличен><адрес обезличен> и <адрес обезличен> от <Дата обезличена> срок погашения судимости для ФИО1 в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет три года после отбытия наказания, что является меньшим сроком для погашения судимости по отношению к сроку погашения судимости по приговору Ангарского городского суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена>.

Как следует из разъяснений, данных в п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ).

Из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ следует, что назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В соответствии с абзацем 2 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

По смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами «б» - «д» части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 86 УК РФ, срок погашения судимости начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 2 июня и оканчивается по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в 24 часа 00 минут 1 июня соответствующего года (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 7 июня 2022 г. № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости»).

При таких обстоятельствах, в настоящем случае в силу разъяснений, изложенных в п. 38 Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, с учетом п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор по приговору Ангарского городского суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена>, которым ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного .... УК РФ, при особо опасном рецидиве преступлений, поскольку по этому приговору судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания и законом предусмотрены основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора, как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое ФИО1 осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания (п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Соответственно, с учетом требований статей 10, 15, пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции на дату совершения преступления) срок для погашения судимости в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1 на срок 8 лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом, поскольку ФИО1 по приговору Ангарского городского суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> отбыл наказание <Дата обезличена>, срок погашения судимости по приговору начал исчисляться с <Дата обезличена>, нормами уголовного законодательства Российской Федерации не предусмотрено приостановление или перерыва срока погашения судимости после отбытия наказания, срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, ФИО1 не относится к лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, то в настоящем случае суд приходит к выводу, что административный надзор по приговору Ангарского городского суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> подлежит установлению в отношении ФИО1 сроком по <Дата обезличена> включительно.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре»).

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд, учитывая тяжесть и категорию совершенного ФИО1 преступления, учитывает его поведение в период отбывания наказания, в том числе, отсутствие взысканий, данные о его личности, семейном положении, месте жительства (характеристика), в соответствии с требованиями части 8 статьи 272 КАС РФ, разъяснениями, данными в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, полагает необходимым установить за ФИО1 административный надзор, определив в отношении него административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение выезда за пределы территории <адрес обезличен>;

- обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решая вопрос об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, без разрешения лица, осуществляющего административный надзор, суд, учитывает имеющиеся в материалах дела сведения об избранном ФИО1 месте жительстве – <адрес обезличен>.

Вместе с тем законодатель не связывает запрещение выезда за установленные судом пределы территории с обязательным уведомлением органа внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре» в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

Оснований изменять вид административного ограничения, установленный законом, у суда не имеется, при этом суд учитывает, что законом предусмотрен механизм исполнения указанного ограничения при возникновении у поднадзорного лица необходимости выезда за пределы территории, установленной судом.

Пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» установлено административное ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории. Запрет на выезд с места жительства или пребывания поднадзорного лица без предварительного уведомления отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания в указанный перечень не входит.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, суд, учитывая указанные требования закона, оценивая представленные доказательства, дав им тщательную оценку, каждому в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу, что административные исковые требования ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по <Дата обезличена> включительно.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение выезда за пределы территории г. <адрес обезличен>;

- обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Предупредить ФИО1 о возможности наступления уголовной ответственности на основании статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в случае неприбытия без уважительных причин после освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, либо за самовольное оставление места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по статье 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за несоблюдение административных ограничений или невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Смирнова Т.В.

Решение в окончательной форме изготовлено: 16 мая 2024 года.