Решение № 2-4114/2018 2-4114/2018~М-2800/2018 М-2800/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-4114/2018

Дело №2-4114/2018


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2018 год город Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

Председательствующего судьи Кузнецовой Н.В.,

при секретаре Михайловой С.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение,

установил:

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Ижевска (далее - Управление, истец) обратилась с иском к ФИО1 об обеспечении доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения его осмотра, указав, что в адрес истца поступило обращение директора ООО «ЖРП № 8» - управляющей организации МКД № <номер> по ул<адрес> по вопросу самовольной перепланировки квартиры, собственником которой является ответчик. В ходе проведения внеплановой проверки при рассмотрении названного обращения ответчик от обеспечения доступа в принадлежащую ей квартиру для проведения осмотра уклонилась, что явилось препятствием к проведению истцом мероприятий, связанных с исполнением возложенных на него функций.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в иске, просила иск удовлетворить. Пояснила, что из ГЖИ УР в адрес Управления ЖКХ поступило обращение директора ООО «ЖРП № 8» - управляющей организации МКД № <адрес> по вопросу самовольной перепланировки квартиры, собственником которой является ответчик, без соответствующих разрешений. Ответчик извещалась о дате проведения проверки (ст. 165.1 ГК РФ), ей было предложено предоставить доступ в жилое помещение для осмотра, однако, доступ представлен не был.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, уведомлялась о времени и месте его проведения надлежащим образом, от получения судебной корреспонденции, неоднократно направленной судом по месту ее регистрации, уклонилась (ст.165.1 ГК РФ), в связи с этим дело рассмотрено без участия ответчика на основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Квартира № <номер> по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО1 с 09.02.2017 (выписка из ЕГРП №<номер> от <дата>).

27.11.2017 в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска поступило обращение директора ООО «ЖРП № 8» - управляющей организации МКД № <адрес> по

вопросу самовольной перепланировки квартиры, собственником которой является ответчик, т.к. ненадлежащее состояние самовольно установленного сантехоборудования (ванны) является причиной затопления нижерасположенной квартиры.

Данное обращение послужило основанием для проведения истцом проверки законности переустройства жилого помещения ответчика, в связи с чем издан приказ от 22.12.2017 №<номер> на проведение внеплановой выездной проверки. Срок проверки установлен с 09.01.2018 по 29.01.2018.

Ответчику ФИО1 27.12.2017 направлялось уведомление №<номер> о необходимости предоставления доступа 16.01.2018 в 10.00 час. в квартиру № <номер> в <адрес> для проверки соблюдения порядка перепланировки квартиры.

Данное требование не было получено ответчиком и возвращено по истечении срока хранения адресату 30.01.2018.

16.01.2018 Управлением был составлен Акт №<номер> осмотра объекта жилищного фонда, согласно которого собственники доступ в квартиру № <адрес> для проведения проверки не предоставили.

Ответчику ФИО1 27.03.2018 направлялось повторное уведомление №<номер> о необходимости предоставления доступа 12.04.2018 в 10.00 час. в квартиру № 16<адрес> для проверки соблюдения порядка перепланировки квартиры.

Данное требование также не было получено ответчиком и возвращено по истечении срока хранения адресату.

12.04.2018 Управлением был составлен Акт осмотра объекта жилищного фонда, согласно которого собственники доступ в квартиру № <номер> для проведения проверки не предоставили.

До настоящего времени доступ в квартиру не предоставлен.

Согласно технического паспорта здания № <адрес> наличие ванны в жилых помещениях не предусмотрено. Согласно акта осмотра от 24.10.2017 ООО «ЖРП №8» ненадлежащее состояние самовольно установленного сантехоборудования (ванны) является причиной затопления нижерасположенной квартиры № <номер>.

Изложенные обстоятельства подтверждены в суде исследованными доказательствами.

В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными

2
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет -бремя содержания данного помещения, а если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме; собственник жилого помещения обязан поддерживать данное жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1 об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска, утвержденного Решением Городской думы г. Ижевска от 30.10.2007 N 314 (ред. от 19.04.2017) «Об учреждении отраслевого органа - структурного подразделения Администрации города Ижевска -Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска» (вместе с «Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска») (далее - Положение) Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ижевска (далее Управление) является отраслевым органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим функции управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с функциями, установленными настоящим Положением.

Управление осуществляет следующие функции:

2.1. В области управления муниципальным жилищным фондом:

2.1.1. Осуществляет муниципальный жилищный контроль.

....2.8. Рассматривает письменные и устные обращения граждан и организаций по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

....2.13. Осуществляет отдельные государственные полномочия по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю согласно Закону Удмуртской Республики от 30 июня 2014 года N 40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

В соответствии с п. 1 ст. 1 данного Закону Удмуртской Республики от 30 июня 2014 года N 40-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, наделяются следующими отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору:

3
1) организация и проведение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию;

Согласно пп. "е" п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила), потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных рабЗт - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Исходя из п. 85 Правил, проверка, если для ее проведения требуется доступ в жилое или нежилое помещение потребителя, осуществляется исполнителем в следующем порядке: исполнитель направляет потребителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для потребителя дате (датах) и времени допуска исполнителя для совершения проверки и разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета (пп. "а"); потребитель обязан в течение 7 календарных дней со дня получения указанного извещения сообщить исполнителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для потребителя дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней, когда потребитель может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое им жилое или нежилое помещение для проведения проверки. Если потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое им жилое помещение по причине временного отсутствия, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения проверки (пп. "б"); при невыполнении потребителем обязанности, указанной в пп. "6м настоящего пункта, исполнитель повторно направляет потребителю письменное извещение в порядке, указанном в пп. "а" настоящего пункта, а потребитель обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить исполнителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию, указанную в пп. "б" настоящего пункта (пп. "в"); исполнитель в согласованные с потребителем в соответствии с пп. "б" или "в" настоящего пункта дату и время обязан провести проверку и составить акт проверки и передать 1 экземпляр акта потребителю. Акт проверки подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и 2 незаинтересованными лицами (пп. "г"); если потребитель не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 и более раза не допустил исполнителя в занимаемое им жилое или нежилое помещение в согласованные потребителем дату и время и при этом в отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у исполнителя отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, исполнитель составляет акт об

4
отказе в допуске к прибору учета. Акт об отказе в допуске исполнителя к приборам учета, расположенным в жилом или в нежилом помещении потребителя, подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и 2 незаинтересованными лицами. В акте указываются дата и время прибытия исполнителя для проведения проверки, причины отказа потребителя в допуске исполнителя к приборам учета (если потребитель заявил исполнителю о таких причинах), иные сведения, свидетельствующие о действиях (бездействии) потребителя, препятствующих исполнителю в проведении проверки. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта потребителю (пп. "д"); исполнитель обязан в течение 10 дней после получения от потребителя, в отношении которого оставлен акт об отказе в допуске к прибору учета, заявления о готовности допустить исполнителя в помещение для проверки провести проверку, составить акт проверки и передать 1 экземпляр акта потребителю. Акт проверки подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и 2 незаинтересованными лицами (пп. "е").

При таких обстоятельствах обязанность по обеспечению представителям органов государственного контроля и надзора доступа в жилое помещение может возникнуть у ответчика лишь при соблюдении установленного Правилами порядка.

В материалах дела имеются доказательства соблюдения установленного вышеуказанными нормативными актами порядка проведения проверки и осмотра жилого помещения. Обратного ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено, и материалы дела не содержат.

Уведомления, направленные истцом на имя ответчика о необходимости предоставить жилое помещение для осмотра на 16.01.2018 и 12.04.2018 были не получены ответчиком по обстоятельствам, зависящим от гражданина (истек срок хранения почтовой корреспонденции).

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1).

Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (пункт 2).

Разрешая спор по существу, суд, с учетом выше приведенных правовых норм, приходит к выводу о том, что требования истца основаны на законе, а необходимость обеспечения доступа в жилое помещение ответчиком с целью проведения проверки по факту самовольной перепланировки доказана.

При этом суд исходит из того, что отказом в предоставлении такого доступа, ответчик нарушает Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, а также права и законные интересы третьих лиц - собственников

5
ниже- и вышерасположенных квартир, поскольку самовольная перепланировка в отсутствие разрешительной документации, необходимых согласований может привести к угрозе повреждения общего имущества многоквартирного дома: инженерным коммуникациям, несущим конструкциям.

Судом ответчику была разъяснена обязанность по доказыванию обстоятельств, в случае несогласия с предъявленными к ним требованиями, предусмотренная ст. 56 ГПК РФ, однако, никаких доводов и возражения от ответчика в суд не поступало.

В связи с удовлетворением исковых требований, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб., что отвечает требованиям ст. 103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 195-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО1 предоставить сотруднику Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в бюджет г.Ижевска в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд УР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательной форме вынесено в совещательной комнате.

Председательствующий судья Н.В. Кузнецова

6