Решение № 2-2219/2024 2-2219/2024~М-1748/2024 М-1748/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-2219/2024

Дело № 2-2219/2024

УИД: 42RS0007-01-2024-002988-27


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово 09 декабря 2024 года

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Фирсовой К.А.

при секретаре Добрыниной М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу к ФИО14, ФИО15 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с иском к ФИО14, ФИО15 о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что территориальным отделом по г.Кемерово Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу рассмотрены обращения за № ** от **.**,**, материал КУСП № ** о/п «Центральный» УМВД России по г.Кемерово, содержащие доводы о размещении в подвальном помещении жилого дома по адресу ... хостела.

В ходе рассмотрения обращения, истцом в соответствии с п.1 ч.3 ст.58 ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», путем направления запроса в адрес управляющей компании, установлен собственник вышеуказанного подвального помещения – ФИО15

Помимо изложенного, исходя из приложенных к материалам обращения документам, следует установленный факт осуществления ответчиком деятельности по предоставлению нежилого (подвального) помещения, расположенного на цокольном этаже жилого дома по адресу ..., физическим лицам, с целью проживания, что подтверждается объяснениями, отобранными сотрудниками о/п Центральный УМВД России, в рамках выезда на место происшествия, осуществленного по сообщению заявителя, приложенными к объяснениям материалами.

Согласно объяснений ФИО1, ФИО2, ФИО6 от **.**,**, следует, что указанные лица проживают в подвальном помещении, расположенном по адресу ..., на основании договоров аренды, заключенных между вышеуказанными лицами и ФИО14, действующей на основании нотариальной доверенности от имени ФИО15

Согласно объяснениям ответчика, подвальное помещение в ... принадлежит ее супругу ФИО15, является нежилым и сдается на основании договоров аренды (нескольких) соответственно как нежилое помещение. Однако из содержания договоров аренды нежилого помещения, заключенных между ответчиком и ФИО2 от **.**,**, ФИО6 от **.**,** следует, что предметом договора является предоставление квартиры, что подразумевает под собой фактическое использование предоставляемого помещения для непосредственного проживания арендаторов.

Помимо изложенного, согласно справке УУП о/п Центральный УМВД России по г.Кемерово от **.**,**, следует установленный факт проживания в вышеуказанном подвальном помещении физических лиц, что подтверждается также видеозаписью, приложенной к справке, на которой в частности обнаружены предметы мебели (кровати, тумбочки), бытовой техники (микроволновая печь, холодильник).

Таким образом, истцом установлен факт нарушения требований санитарного законодательства со стороны ответчика.

Просит, с учетом уточнения исковых требований, обязать запретить ФИО14, ФИО15 предоставлять в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу ... площадью <данные изъяты> кв.м. для проживания физических лиц.

Определением суда от **.**,** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ГЖИ Кузбасса.

Определением суда от **.**,**. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ООО «Пенатэс».

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**,**., уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО14 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, суду пояснила, что в **.**,** спорное нежилое помещение, расположенное по адресу: ... площадью <данные изъяты> кв.м. ею было предоставлено в аренду физическим лицам, но не с целью проживания, в настоящее время там никто не проживает, договоры аренды расторгнуты. ФИО15 является ее супругом, однако спорное нежилое помещение приобретено им в собственность до регистрации брака.

Ответчик ФИО15, представитель третьего лица ГЖИ Кузбасса, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ФИО15 просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

От представителя ГЖИ Кузбасса поступил отзыв на исковое заявление, которым просит исковые требования удовлетворить, в связи с тем, что в соответствии с санитарно – эпидемиологическими требованиями предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Представитель третьего лица ООО «Пенатэс» - ФИО4, действующая на основании доверенности от **.**,**., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, суду пояснила, что в управляющую компанию жалоб от граждан или государственных органов не поступало. Сведений о нахождении хостела у них нет. Подвальные помещения принадлежат ФИО15 и между ним и управляющей компанией заключен договор управления. Собственник имеет право пользоваться своим помещением, так как считаем нужным, полицией не установлен факт ненадлежащего использования нежилых помещений.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 41,42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную среду.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;

государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции;

проведения социально-гигиенического мониторинга;

научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;

мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, санитарно-гигиеническому просвещению населения и пропаганде здорового образа жизни;

мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера, обеспечивающей получение информации, характеризующей санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

П. 7.3 раздела VII СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" содержит прямой и однозначный запрет на размещение номеров гостиниц в подземных и (или) цокольных этажах.

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона № 52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему.

В соответствии с п. 2 ст. 46 Федерального закона № 52-ФЗ система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; территориальные органы указанных федеральных органов исполнительной власти, созданные в установленном законодательством РФ порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах РФ, муниципальных образованиях, на транспорте, а также в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях РФ по перечню, утверждаемому Правительством РФ.

Структура, полномочия, функции федеральных органов исполнительно власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и порядок осуществления указанного надзора устанавливаются Правительством РФ. Согласно п. 3 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2013г. № 476, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологической надзор в РФ, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 5 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что нежилое помещение, расположенное по адресу ... площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № **, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО15, право собственности зарегистрировано **.**,** (л.д.80).

Между ФИО15 и ФИО14 **.**,**. заключен брак (л.д.73).

**.**,**. между ФИО14 и ФИО12 был заключен договор аренды квартиры, расположенной по адресу: ..., квартира полезной площадью <данные изъяты> кв.м, состоящая из 1 комнаты жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Квартира сдается в аренду, с ежемесячной оплатой по 10000 рублей, сумма договора составляет 3000 рублей. Квартира сдается ФИО12 для проживания, и ему запрещается использовать жилое помещение по другому назначению, а также сдавать его в субаренду. ФИО5 обязан содержать квартиру в чистоте и исправности и производить за свой счет текущий ремонт (л.д.35).

**.**,**. между ФИО14 и ФИО6 был заключен договор аренды квартиры, расположенной по адресу: ..., квартира полезной площадью <данные изъяты> кв.м, состоящая из 1 комнаты жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Квартира сдается в аренду, с ежемесячной оплатой по 10000 рублей, сумма договора составляет 3000 рублей. Квартира сдается ФИО6 для проживания, и ему запрещается использовать жилое помещение по другому назначению, а также сдавать его в субаренду. ФИО6 обязан содержать квартиру в чистоте и исправности и производить за свой счет текущий ремонт (л.д.36).

**.**,**. между ФИО14 и ФИО7 был заключен договор аренды квартиры (нежилое), расположенной по адресу: ..., квартира полезной площадью <данные изъяты> кв.м, состоящая из 2 комнаты жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Квартира сдается в аренду, с ежемесячной оплатой по 20000 рублей, сумма договора составляет 5000 рублей. Квартира сдается ФИО7 для проживания, и ему запрещается использовать жилое помещение по другому назначению, а также сдавать его в субаренду. ФИО7 обязана содержать квартиру в чистоте и исправности и производить за свой счет текущий ремонт (л.д.37).

Из акта инспекционного визита от **.**,**. ГЖИ Кузбасса следует, что по результатам инспекционного визита выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. Планировка нежилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное в подвале многоквартирного ... частично не соответствует планировке по техническому паспорту многоквартирного ... и техническому паспорту складов за инв.№ **: отсутствуют помещения <данные изъяты> (шкафы), отсутствует дверной проем между помещением <данные изъяты>, выполнен дверной проем между помещениями <данные изъяты>. Со слов ФИО14 имеющаяся планировка нежилого помещения на момент осмотра существует более 5 лет.

Документ, подтверждающий принятие решения органа местного самоуправления о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное в подвале многоквартирного ..., не представлен, в связи с его отсутствием (л.д.45-48).

Из акта осмотра места происшествия от **.**,**., составленного УУП и ПДН отдела полиции «Центральный» УМВД России по г.Кемерово, по адресу ... установлено, что объектом осмотра является подвальное помещение, расположенное в жилом доме по адресу .... В подвальном помещении имеется несколько комнат, в одной из которых лежат различные вещи, для проживания данные помещения не пригодны, на момент посещения граждан проживающих в нем обнаружено не было (л.д.60).

В ходе проверки по материалу № ** от **.**,**. о незаконном расположении хостела в подвальном помещении МКД, а также о том, что в данном хостеле проживают лица без гражданства РФ, были опрошены ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО6, из пояснений которых следует, что в подвальном помещении, расположенном по адресу ... проживают граждане.

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции «Центральный» УМВД России по г.Кемерово ФИО14 привлечена к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, в связи с тем, что ФИО14 не исполнила обязанности (принимающей стороны) связанные с осуществлением миграционного учета, а именно не уведомила миграционную службу о прибытии в место пребывания по адресу ... гражданина ... ФИО6 (л.д.69-71).

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предусмотренное статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование направлено на защиту жизни и здоровья граждан.

Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав.

Так, абз. 2 и 4 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в случае нарушения в соответствии с осуществляемой ими деятельностью санитарных правил, приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена п. 2 ст. 24 Закона N 52-ФЗ.

Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО15, являясь собственником помещения, расположенного по адресу: ..., площадью <данные изъяты> кв.м., осуществляет деятельность по сдаче в аренду помещения для проживания физических лиц, не предназначенного для целей размещения и осуществления деятельности по временному проживанию физических лиц, а именно: нежилое помещение, расположено в подвальном помещении многоквартирного жилого дома, что является нарушением п.7.3. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», что является безусловным основанием для запрета собственнику сдавать в аренду принадлежащее ему нежилое помещение для проживания граждан.

Нарушение требований санитарно – эпидемиологического законодательства при эксплуатации помещения, расположенного по адресу: ..., площадью <данные изъяты> кв.м., является существенным и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что обуславливает социальную значимость искового заявления.

Доводы ответчика ФИО14 о том, что в настоящее время, спорное нежилое помещение не сдается в аренду для проживания людей, то есть нарушения устранены, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку не являются безусловным основанием того, что такие действия не будут произведены в будущем.

Вопреки доводам ответчика, в судебном заседании достоверно установлен факт использования подвального помещения, имеющего статус нежилого, для проживания физических лиц, что противоречит требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Вместе с тем, в части исковых требований, заявленных к ответчику ФИО14, суд считает необходимым отказать, поскольку в ходе судебного заседания было установлено, что собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., площадью <данные изъяты> кв.м является ФИО15, спорное нежилое помещение приобретено им в собственность до заключения брака с ФИО14, в связи с чем, имущество не является совместно нажитым, договоры аренды, заключенные между ФИО14 и ФИО12, ФИО13, ФИО6, расторгнуты. Таким образом, ФИО14 является ненадлежащим ответчиком по делу.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьей 103 ГПК РФ, предусматривающей, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу к ФИО14, ФИО15 о возложении обязанности - удовлетворить частично.

Запретить ФИО15, **.**,** года рождения осуществлять деятельность по предоставлению в аренду, принадлежащее на праве собственности нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., площадью <данные изъяты> кв.м., с целью проживания физических лиц.

Взыскать с ФИО15 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований к ФИО14 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено **.**,**.

Судья Фирсова К.А.