Постановление № 5-656/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-656/2020

№ 5-656/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск «29» сентября 2020 года

ул. Коммунистическая, д.1

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Агапова Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении:

Перик Д,В., <данные изъяты>,

установил:

25.09.2020 года ОИАЗ МУ МВД России «Красноярское» ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Согласно представленным материалам, 05 июля 2020 года в период времени с 09-40 часов до 15-00 часов, на территории города Красноярска (по маршруту о. ФИО2, площадь Мира (пр. Мира. 2 «Б»), левобережная и правобережная набережная города Красноярска, и в обратном направлении на о. ФИО2) гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по личной инициативе, организовал проведение несогласованного с органами местного самоуправления публичного мероприятия в форме демонстрации в составе группы граждан в количестве тринадцати человек с единой тематикой «в поддержку вступивших в законную силу поправок в Конституции Российской Федерации» (наглядная агитация в виде футболок с надписями: «Сказал да Сильной России», «Это наше будущее», а также тематикой связанной с Красноярским региональным отделением всероссийской общественной организацией «Молодая гвардия Единой России», свободно выражая свою позицию и позицию своих единомышленников по вопросам политической жизни страны, тем самым своими действиями предпринимал попытки формировать положительное мнение у неопределенного круга лиц (окружающих граждан) по вопросам связанных с принятыми поправками в Конституцию Российской Федерации.

ФИО1 по собственной инициативе взял на себя обязанность по организации проведения велопробега, а именно: взяв инвентарь в виде флагов с изображениями «Молодая Гвардия» и флагов Российской Федерации, последовал на о. ФИО2 г. Красноярска, для встречи с участниками демонстрации, которые были приглашены по инициативе ФИО1 (по средствам телефонной связи) после чего ФИО1 передал флаги участникам демонстрации. Взяв велосипеды на прокат, участники закрепили флаги на данные транспортные средства и соблюдая социальную дистанцию, выехали от пунктов велопроката расположенного на о. ФИО2 и направились на площадь Мира, 2, где соблюдая социальную дистанцию, провели, сложив велосипеды и флаги в слово «ДА», после проведения «флешмоба» участники разделились на две группы и проехали по улицам г. Красноярска, включая Левобережную и Правобережную набережную, при этом использовалась наглядная агитация в виде флагов и изображений размещенными на футболках, после чего вернулись на площадь Мира. 2, где было объявлено об окончании публичного мероприятия и дальнейшей необходимости сдать велосипеды в пункт велопроката, после чего сдать (вернуть) выданную ранее наглядную агитацию (флаги). В 9 часов 00 минут ФИО1 забрал ранее подготовленные флаги Российской Федерации, и флаги с символикой «Молодая Гвардия» из <адрес> и направился вместе с ними к пункту велопроката на о. ФИО2 куда и были им ранее приглашены участники «флешмоба». Маршрут был придуман гр. ФИО1 и как руководитель данной группой граждан пояснял куда необходимо двигаться на протяжении всего пути (был во главе колонны).

В судебном заседании ФИО1 признал фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что добросовестно заблуждался относительно характеристики организованного им мероприятия, полагая, что для проведения данного мероприятия не требуется подачи уведомлений и получение разрешений.

Заслушав участников, исследовав представленные суду материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Согласно пунктам 1, 3, 4 ст. 4 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» к организации публичного мероприятия относятся оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации, политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Судом установлено, что согласно представленной департаментом общественной безопасности администрации г. Красноярска информации от 21.08.2020 №, уведомлений от инициативных групп граждан, политических партий и общественных объединений о проведении 05 июля 2020 года каких-либо публичных мероприятий на территории города Красноярска не поступало.

Право граждан Российской Федерации мирно без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование установлено статьей 31 Конституции РФ.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Законность – соблюдение положений Конституции Российской Федерации, казанного Федерального закона иных законодательных актов Российской Федерации является одним из принципов публичного мероприятия, закрепленным в статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 2 названного Федерального закона дано легальное определение публичного мероприятия, которым признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 5 названного закона, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ установлено, что организатор публичного мероприятии не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и или времени проведения публичного мероприятия.

ФИО1 в порядке, установленном федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия не подавал, чем нарушил п.п. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок.

В нарушение п.п. 10 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ ФИО1 являясь организатором вышеуказанного публичного мероприятия 05.07.2020, отличительный знак организатора публичного мероприятия не имел.

Согласно ст. 2. Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, поэтических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики; митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 г. № 5294 установлено, что в случае угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний на территории субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта на основании предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение 24 часов обязан принять решение о введении необходимых ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта или отдельных районов, городов, населенных тактов данного субъекта.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 2395 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно- эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции /COVID-19/, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Ряд ограничений на территории Российской Федерации установлены в соответствии с пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 г. № 6, в том числе в части запрета на проведение массовых мероприятий.

В тоже время, на 05.07.2020 года был в силе запрет на проведение публичных мероприятий введен подпунктом п. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края».

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозу безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Запрет на проведение публичных мероприятий в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в местности, на территории которой введены ограничения, вызванные неблагополучной эпидемиологической обстановкой, в общем массиве запретительных мер носит особый характер. В этой связи действия по организации и проведению такого мероприятия, исходя из общих принципов права и судебной практики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 октября 2000 г. № 199-0 и от 27 февраля 2020 г. №310-0. постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 июня 2007 г. №931/07), надлежит квалифицировать по статье 20.2 КоАП.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 1122000073/1065 от 25.09.2020 года; рапортами сотрудников, видеоматериалом, и иными, представленными суду материалами дела.

Кроме того, из объяснений ФИО1 следует, что он является руководителем КРО ВОО «Молодая гвардия Единой России». 5.07.2020 года по его инициативе, как гражданина РФ, он и члены «Молодой Гвардии Единой России» организовали и провели велопробег и флешмоб, приуроченный к вступлению в силу принятых поправок в Конституцию РФ. Им к участию были приглашены товарищи членов «Организации», не являющиеся членами ВОО «Молодая Гвардия Единой России», представители других молодежных сообществ. Агитации и призыва к участию сторонних участников посредством СМИ, сети интернет не было. Данных граждан приглашал на акцию путем телефонных звонков, где пояснял, в каком формате будет проходить акция, и о времени и месте мероприятия. 5.07.2020 года, в 9 часов 00 минут он забрал ранее подготовленные флаги Российской Федерации, и флаги с символикой «Молодая Гвардия» и направился вместе с ними к пункту велопроката на о. ФИО2, куда и были мной приглашены участники «флешмоба». В 9 часов 40 минут они встречались с другими участниками, каждый брал себе велосипед в прокате на личные денежные средства, после чего он выдавал флаги и они (участники) закрепляли данные флаги на велосипеды. В 10 часов 20 минут колонна велосипедистов из 13 человек, соблюдая социальную дистанцию, выехала от пункта проката в сторону площади перед Красноярской краевой Филармонией через Виноградовский мост. Приехав к площади (около БКЗ). участники, соблюдая социальную дистанцию, выстроились в слово «ДА», которое было снято сверху на квадрокоптер. Данный флешмоб был снят телеканалами Россия-1 и Вести Красноярск. Данный маршрут был придуман им, и он руководил данной группой граждан, а именно пояснял, куда необходимо двигаться. На протяжении пути он был во главе колонны. После проведения вышеуказанного «флешмоба» участники поделились на две группы: одна проехала по левобережной набережной, посетила Часовню Параскевы Пятницы, центральные улицы города и вернулась на площадь БКЗ. Другая - по правобережной, заезжая на о. Отдыха, проспекту имени Газеты Красноярский Рабочий. Октябрьскому мосту до площади БКЗ. На пункте велопроката им было объявлено, что данное мероприятия официально закончилось, после чего все участники разошлись.

Событие и состав правонарушения подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами. Вышеизложенные доказательства являются достоверными и допустимыми. Оснований не доверять приведенным выше доказательствам, у суда не имеется, поскольку они являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточны для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, как организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении рассматриваемого протокола и получении доказательств по делу не установлено.

Оснований для переквалификации действий ФИО1 не имеется, поскольку вина последнего в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ - организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, полностью доказана и согласуется со всеми материалами дела.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, состояние здоровья, характеризующие данные, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ.

Суд полагает с учетом всех обстоятельств, назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: р/с <***> Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю; ИНН <***>, КПП 246601001, БИК 040407001, ОКТМО 04701000, УФК по Красноярскому краю /ГУВД по Красноярскому краю/; КБК 18811601201019000140, УИН 18880324201120000735.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Агапова