Решение № 2А-171/2024 2А-171/2024~М-149/2024 М-149/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-171/2024

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ермишь 29 июля 2024 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Коробковой О.Н.,

рассмотрев в помещении суда р.п. Ермишь Рязанской области в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-171/2024 по административному иску заместителя прокурора Ермишинского района Рязанской области Локтионова А.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Надежкинского сельского поселения и возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов площадью 6 кв.м, расположенной примерно в 100 м от автомобильной дороги «Ермишь-Надежка», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Ермишинского района Рязанской области Локтионов А.А. (далее по тексту - заместитель прокурора Локтионов А.А.) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования – Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Надежкинского сельского поселения и возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов площадью 6 кв.м, расположенной примерно в 100 м от автомобильной дороги «Ермишь-Надежка», <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований административный истец - заместитель прокурора Локтионов А.А. указал, что прокуратурой района по поступившему обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения экологического законодательства на территории Ермишинского района Рязанской области.

В соответствии с п.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) запрещается, в частности, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 11 Федерального закона №7-ФЗ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч.1 ст.7 Федерального закона №7-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» далее - Федеральный закон №89-ФЗ) предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона № 89-ФЗ, органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п. 2 ст. 8 указанного закона).

Кроме того, согласно п.14 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Согласно пункту 19 статьи 30 Устава муниципального образования - Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области от 03.05.2011 №67 к полномочиям администрации Надежкинского сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Указанные требования закона органами местного самоуправления муниципального образования - Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области не соблюдаются.

В рамках проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ермишинского района установлено, что примерно в 100 метрах от автомобильной дороги «Ермишь - Надежка» <данные изъяты> обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, общей площадью 6м2. Экологическая экспертиза места захоронения и складирования мусора, а также разработка проектно-сметной документации на место складирования и утилизации, лимитов образования отходов не проводились.

В соответствии с Законом Рязанской области от 09.10.2008 № 122-03 «Об утверждении границы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и границ муниципальных образований, входящих в его состав» земельный участок, на котором расположена указанная несанкционированная свалка, расположен в административных границах муниципального образования - Надежкинское сельское поселение (Приложение №5).

Администрацией муниципального образования - Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области возложенная законом обязанность по своевременному вывозу мусора надлежащим образом не исполняется, меры к своевременному устранению имеющихся самовольных свалок твердых коммунальных отходов не принимаются, чем нарушаются права граждан, проживающих на территории муниципального образования, на благоприятную окружающую среду, круг которых определить не представляется возможным.

В связи с изложенными обстоятельствами административный истец - заместитель прокурора Ермишинского района Локтионов А.А. просит суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования - Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области, выразившееся в не проведении мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Надежкинского сельского поселения и обязать Администрацию муниципального образования - Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной <данные изъяты> общей площадью 6 кв.м, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Заместитель прокурора Ермишинского района Локтионов А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, но направил в суд заявление о том, что против рассмотрения дела в порядке упрощённого (письменного) производства не возражает.

Представитель административного ответчика - глава Администрации муниципального образования - Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области ФИО2 в направленном в суд письменном заявлении дело просил рассмотреть в их отсутствие, против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не возражал, административный иск признал, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 157 КАС РФ, ему известны.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив представленные в суд письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный ответчик Администрация муниципального образования – Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области административный иск прокурора признал в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление главы указанной администрации ФИО2

Суд, исходя из установленных обстоятельств дела, принимает признание иска административным ответчиком Администрацией муниципального образования – Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком, суд в силу ч.ч. 1, 3 ст. 65 КАС РФ считает установленными обстоятельства, изложенные в административном иске, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах у суда имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ административный ответчик - Администрация муниципального образования – Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 46, 65, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Ермишинского района Рязанской области Локтионова А.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования - Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования - Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области, выразившееся в не проведении мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Надежкинского сельского поселения.

Обязать Администрацию муниципального образования - Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной <данные изъяты> общей площадью 6 кв.м в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, и сообщить в Кадомский районный суд и в прокуратуру Ермишинского района об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.Н. Коробкова