Решение № 2А-268/2017 2А-268/2017~М-261/2017 М-261/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2А-268/2017

Дело № 2а-268/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Широковой А.А.,

при секретаре Трухиной И.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению опеки и попечительства администрации г. Кирова о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению опеки и попечительства администрации г. Кирова о признании действий незаконными.

В обоснование заявленных требований указывает, что по решению Ленинского районного народного суда Кировской области от 25.09.1986 ее мать Л. была лишена родительских прав в отношении нее (ФИО1). Являясь сиротой, она (административный истец) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в Яранском доме ребенка Кировской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Советском дошкольном детском доме для умственно отсталых, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в коррекционной школе-интернате VIII вида п. Торфяной Оричевского района Кировской области.

Школу она покинула в несовершеннолетнем возрасте в 2001 году, однако, органы опеки и попечительства не предпринимали никаких мер по ее вселению в предоставленное ей по решению № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанная квартира была сдана ее матерью Л. в аренду третьим лицам на длительный срок, хотя данное жилое помещение находится в муниципальной собственности.

С 20.06.2001 по 2005 год она проживала вместе с матерью и сожителем матери в квартире последнего по адресу: <адрес>.

По распоряжению главы администрации г. Кирова № от ДД.ММ.ГГГГ ее братьям В. и А. было предоставлено жилое помещение площадью 21,1м? по адресу: <адрес>, поскольку они относятся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В период с 2005 по 2007 годы ввиду невыносимых условий проживания в квартире сожителя матери она вынуждена была уехать в г. Москва, вернулась в г. Киров после смерти ДД.ММ.ГГГГ матери.

В июле 2007 года она попыталась вселиться в предоставленное ей жилое помещение по адресу: <адрес>, однако, проживавший в данной квартире ее брат В. воспрепятствовал этому, в связи с чем она была вынуждена проживать у знакомых. По решению Ленинского районного суда г. Кирова от 10.10.2012 она была вселена в указанное жилое помещение.

После принудительного исполнения данного решения судебными приставами-исполнителями ее брат В., страдающий психическим расстройством, стал оказывать на нее психологическое давление и она, опасаясь за свою жизнь и жизнь малолетней дочери, а также во избежание задолженности по оплате коммунальных услуг вынуждена была покинуть квартиру и переехать к своему сожителю в арендуемую квартиру.

В августе 2017 года она обратилась в Управление опеки и попечительства администрации г. Кирова с просьбой установить факт невозможности ее проживания в ранее закрепленном за ней жилом помещении по адресу: <адрес>, однако, 28.08.2017 в удовлетворении ее просьбы было отказано.

Ссылаясь на положения п. «б» ч. 1 ст. 20 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию», п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. ст. 7, 15 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», административный истец просит признать действия Управления опеки и попечительства администрации г. Кирова об отказе в принятии решения об установлении факта невозможности проживания административного истца в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, незаконными и обязать административного ответчика принять решение об установлении факта невозможности ее проживания в указанном жилом помещении.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточнила административные исковые требования, просила обязать административного ответчика принять решение об установлении факта невозможности ее проживания в указанном жилом помещении в срок до 08.06.2018.

Представитель административного ответчика Управления опеки и попечительства администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает, что решением исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 (К.) С.В. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. В связи с этим она не имела права на внеочередное предоставление жилого помещения. На момент вступления в силу изменений, внесенных в Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступления в силу Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию», которыми и предусмотрено установление факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении до достижения 23-летнего возраста, ФИО1 исполнилось 28 лет.

Проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются. ФИО1 в возрасте 29 лет по собственному желанию снялась с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>. Таким образом ФИО1 не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя по договору социального найма, ни собственником ранее занимаемого жилого помещения.

ФИО1 на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Просит в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Суд, заслушав административного истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 20 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, перечисленных в п. 1 ч. 1 – ч. 5 названной статьи.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ за К. С.В. было закреплено право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 19).

Согласно свидетельству ДД.ММ.ГГГГ между С. и К. С.В. был заключен брак, супруге присвоена фамилия «ФИО1» (л.д. 28).

Как видно из справки от 05.04.2017 ФИО1 (К.) С.В. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с 26.06.2001 по 06.10.2014 (л.д. 29).

Свидетели А., С., Е. в судебном заседании подтвердили факт невозможности проживания ФИО1 по адресу: <адрес>.

ФИО1 на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 59).

Поскольку ФИО1 обратилась в Управление опеки и попечительства администрации г. Кирова с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении только 10.08.2017, то есть в возрасте 32 лет, она не относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того ФИО1 снялась с регистрационного учета по месту жительства из закрепленного за ней жилого помещения по адресу: <адрес> и тем самым не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя по договору социального найма, ни собственником данного жилого помещения. При этом административный истец имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании изложенного суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, поскольку в судебном заседании не установлено нарушений со стороны административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению опеки и попечительства администрации г. Кирова о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куменский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: