Решение № 2А-260/2020 2А-260/2020~М-267/2020 М-267/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-260/2020

Дело № 2а-260/2020

УИД-68RS0014-01-2020-000394-31


Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Мордово 07 октября 2020 года.

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Мордовского районного суда Ефимкиной О.А.,

с участием помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Дробатулиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Левшиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление административного истца прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области об обеспечении доступа к информации на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-коммуникационной сети «Интернет»,

установил:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в Мордовский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области об обеспечении доступа к информации на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-коммуникационной сети «Интернет», а именно: о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области в сети «Интернет» (сайт http://ss01.r42.tmbreg.ru) информацию:

-о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам деятельности;

-о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства;

-об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства;

-о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

-об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

-о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РФ.

В обоснование заявленных требований прокурор указал в административном исковом заявлении, что прокуратурой Мордовского района проведена проверка деятельности органов местного самоуправления по соблюдению федерального законодательства об обеспечении доступа к информации о развитии малого и среднего предпринимательства. В ходе проверки установлено, что администрацией Мордовского поссовета Мордовского района до настоящего времени на своем официальном сайте в сети «Интернет» не размещена информация: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РФ. Отсутствие на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства влечет нарушение прав хозяйствующих субъектов, что в свою очередь препятствует созданию на территории муниципального образования благоприятных условий для развития бизнеса. Администрацией Мордовского поссовета нарушено право неопределенного круга лиц, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, на свободное получение информации в названной сфере правоотношений.

В судебном заседании административным истцом помощником прокурора Мордовского района Тамбовской области Дробатулиной О.А. полностью поддержаны административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области по доверенности от 09 января 2020 года, действительной до 31 декабря 2020 года, ФИО1 в судебном заседании пояснила, что требования административного искового заявления прокурора Мордовского района признает полностью, и полагает, что двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу будет достаточно, с учетом значительного количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Мордовского поссовета, чтобы разместить на официальном сайте администрации Мордовского поссовета в сети «Интернет» информацию, указанную в административном исковом заявлении прокурора Мордовского района.

Суд, выслушав административного истца помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Дробатулину О.А., поддержавшую административное исковое заявление, представителя административного ответчика администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области ФИО1, признавшую требования прокурора Мордовского района Тамбовской области, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 20, 21, 28, 30, 33 части1 настоящей статьи.

Согласно п.28 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства предусмотрено ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Оказание информационной поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления посредством размещения в соответствии с частью 3 настоящей статьи в информационных системах, на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» информации, необходимой для развития деятельности физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, в том числе информации, указанной в пунктах 1, 6 и 7 части 2 настоящей статьи.

Требования к информации, размещенной в сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Отсутствие на официальном сайте администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области в сети «Интернет» информации, предусмотренной ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ, подтверждено актом проверки прокуратуры Мордовского района от 05.08.2020 года (л.д.8-9) и скриншотом официального сайта администрации Мордовского поссовета Мордовского района (л.д.10).

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, в соответствии со ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ч.1 ст.39 КАС РФ, суд считает нужным удовлетворить требования административного истца прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области об обеспечении доступа к информации на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-коммуникационной сети «Интернет», связанной с оказанием информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Мордовского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области об обеспечении доступа к информации на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-коммуникационной сети «Интернет» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области в части не размещения на официальном сайте в сети «Интернет» (сайт http://ss01.r42.tmbreg.ru) информации: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РФ.

Обязать администрацию Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области в сети «Интернет» (сайт http://ss01.r42.tmbreg.ru) информацию:

-о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам деятельности;

-о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства;

-об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства;

-о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

-об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

-о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РФ.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в течение месяца в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд, принявший решение.

Судья Ефимкина О.А.