Решение № 2А-2951/2017 2А-2951/2017 ~ М-2604/2017 М-2604/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-2951/2017

К делу № 2а-2951/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 25 декабря 2017 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Грачева П.А.,

при секретаре Пивень А.И.,

с участием административного истца – прокурора Темрюкского района Дегтярева Т.П.,

а так заинтересованного лица – представителя ФГКУ «11 отряд ФПС по Краснодарскому краю» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Темрюкского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Таманского сельского поселения о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц и просит суд признать незаконным бездействие администрации Таманского сельского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. Обязать администрацию Таманского сельского поселения <адрес> принять меры по приведению в исправное состояние 48 источников наружного пожарного водоснабжения, расположенных на территории муниципального образования в соответствии с требованиями п. 2 ст. 63, ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 55 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».

Требования обоснованы тем, что прокуратурой района совместно со специалистами Федерального государственного казенного учреждения «11 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории муниципального образования <адрес>.

По результатам проверки установлено, что на территории Таманского сельского поселения из 48 источников наружного противопожарного водоснабжения демонтировано 13, в исправном состоянии находятся 15 источников, у 34 источников отсутствуют указатели, у 5 отсутствуют люки.

Не все гидранты и водоемы (водоисточники) обеспечены указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения по направлению движения к ним.

Данные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами администрации Таманского сельского поселения ввиду отсутствия надлежащего контроля за деятельностью подчиненных работников со стороны руководства, а также игнорирования требований правил пожарной безопасности, что может повлечь негативные последствия для граждан, проживающих на территории Таманского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе Таманского сельского поселения <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона, однако последние до настоящего времени не устранены в полном объеме.

Таким образом, бездействие и непринятие администрацией Таманского сельского поселения <адрес> мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности является нарушением установленных государственных принципов пожарной безопасности, а также нарушает права неопределенного круга граждан.

В судебном заседании административный истец – прокурор Темрюкского района Дегтярев Т.П. поддержал доводы искового заявления в полном объеме, ссылаясь на те же обстоятельства.

Заинтересованное лицо – представитель ФГКУ «11 отряд ФПС по Краснодарскому краю» ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора Темрюкского района в полном объеме, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дне слушания дела. В заявлении, адресованном суду глава

Таманского сельского поселения ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, административный иск признает в полном объеме.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <адрес> совместно со специалистами Федерального государственного казенного учреждения «11 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории муниципального образования <адрес>.

В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.1 0.2003 № ! 3 1 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российском Федерации» к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.

Статьей 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

По результатам проверки установлено, что на территории Таманского сельского поселения из 48 источников наружного противопожарного водоснабжения демонтировано 13, в исправном состоянии находятся 15 источников, у 34 источников отсутствуют указатели, у 5 отсутствуют люки, что влечет нарушение требований п.2 ст.63, ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также требований ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Кроме того, не все гидранты и водоемы (водоисточники) обеспечены указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения по направлению движения к ним, чем нарушен пункт 55 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».

Данные нарушения законодательства стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами администрации Таманского сельского поселения ввиду отсутствия надлежащего контроля за деятельностью подчиненных работников со стороны руководства, а также игнорирования требований правил пожарной безопасности, что может повлечь негативные последствия для граждан, проживающих на территории Таманского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе Таманского сельского поселения <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона, однако последние до настоящего времени не устранены в полном объеме.

Таким образом, бездействие и непринятие администрацией Таманского сельского поселения <адрес> мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности является нарушением установленных государственных принципов пожарной безопасности, а также нарушает права неопределенного круга граждан.

Вышеуказанные обстоятельства предоставляют прокурору право обратиться в Темрюкский районный суд с настоящим административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 39 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района, выразившееся в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Обязать администрацию Таманского сельского поселения Темрюкского района принять меры по приведению в исправное состояние 48 источников наружного пожарного водоснабжения, расположенных на территории муниципального образования в соответствии с требованиями п. 2 ст. 63, ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 55 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца.

Председательствующий: П.А. Грачев