Постановление № 5-293/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 5-293/2019

Дело № 5 - 293/2019 год


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2019 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре Сараевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, поступившие в отношении

ОА «Аэропорт «Храброво», юридический адрес: Калининградская область Гурьевский район пос. Храброво, №

У С Т А Н О В И Л:

В период с 01 ноября 2018 года по 16 ноября 2018 года на основании распоряжения от 03 октября 2018 года № 294-р УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора была проведена плановая выездная проверка соблюдения ОА «Аэропорт «Храброво» обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности. За выявленные в ходе проведения проверки нарушения требований в области обеспечения транспортной безопасности ОА «Аэропорт «Храброво» 23 ноября 2018 года привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ. Также Обществу выдано предписание от 16 ноября 2018 года № 05.13-46, срок исполнения которого истек 17 июня 2019 года. В установленный предписанием срок, а именно до 17 июня 2019 года, ОА «Аэропорт «Храброво» нарушения в области обеспечения транспортной безопасности в полном объеме не устранены.

Своими действиями ОА «Аэропорт «Храброво» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В судебное заседание представитель ОА «Аэропорт «Храброво» не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, и отказать в привлечении Общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, нахожу вину ОА «Аэропорт «Храброво» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, доказанной: протоколом об административном правонарушении № 449/АП-05/2019-Пр от 22 июля 2019 года, распоряжением от 03 октября 2018 года № 294-р УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора о проведении плановой выездной проверки соблюдения ОА «Аэропорт «Храброво» требований в области обеспечения транспортной безопасности, постановлением о назначении административного наказания по административному делу № 636АП-05/2018-Пс от 23 ноября 2018 года, согласно которому ОА «Аэропорт «Храброво» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 50000 рублей, распоряжением от 280-р от 18 июня 2019 года о проведении внеплановой выездной проверки устранения ОА «Аэропорт «Храброво» нарушений, указанных в п. 1, 2, 3, 4, 5, 8 и 12 предписания от 16 ноября 2018 года № 05.13-46, актом проверки от 05 июля 2019 года № 05.07-25, согласно которому ОА «Аэропорт «Храброво» не устранены нарушения, изложенные в пункте 12 предписания от 16 ноября 2018 года № 05.13-46, обязывающие АО «Аэропорт «Храброво» устранить нарушения требований 34 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса России от 23 июля 2015 года № 227 – на ОТИ аэропорт Калининград (Храброво) не проводится сверка и проверка документов при перемещении объектов досмотра на критический элемент ОТИ аэропорт Калининград (Храброво).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Закон № 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на момент составления в отношении ОА «Аэропорт «Храброво» протокола об административном правонарушении, в адрес УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора направлено письмо о принятых конкретных мерах для исполнения предписания в установленный срок и ходатайство об отсрочке исполнения предписания.

Как следует из текста пояснений, ОА «Аэропорт «Храброво» предпринимались меры к устранению нарушений обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности. Между тем, из представленных письменных пояснений с приложением соответствующих подтверждающих документов не следует, что ОА «Аэропорт «Храброво» устранило нарушения, указанные в пункте 12 предписания.

Частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Материалами дела достоверно установлено, что ОА «Аэропорт «Храброво» являясь субъектом транспортной инфраструктуры, имело реальную возможность для принятия всех необходимых и достаточных мер для соблюдения требований в области обеспечения транспортной безопасности, однако не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и, которая требовалась для соблюдения установленных законодательством требований в указанной сфере.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ОА «Аэропорт «Храброво» имелась, что свидетельствует о частичном исполнении предписания от 16 ноября 2018 года, и устранении части выявленных нарушений обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности после привлечения 23 ноября 2018 года ОА «Аэропорт «Храброво» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суд приди к выводу о доказанности вины ОА «Аэропорт «Храброво» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих ответственность ОА «Аэропорт «Храброво» суд не усматривает.

Вместе с тем, учитывая, что ОА «Аэропорт «Храброво» были предприняты меры к исполнению предписания и устранению выявленных в ходе проведения проверки нарушений обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности, суд полагает возможным при назначении размера наказания руководствоваться требованиями ч.3.2, ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ОА «Аэропорт «Храброво» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти суток со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по г. Санкт-Петербургу (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора) лицевой счет 042721W08290, ИНН <***>, КПП 783801001, р/счет <***>, Банк – Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу, БИК 044030001, ОКТМО 40303000, КБК 10611601000016000140, наименование платежа: оплата административного штрафа по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ (протокол от 22 июля 2019 года №450/АП-05/2019-Пр).

Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть предоставлен в Гурьевский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Б. Яцкевич