Решение № 2-1184/2023 2-69/2024 2-69/2024(2-1184/2023;)~М-1079/2023 М-1079/2023 от 26 июня 2024 г. по делу № 2-1184/2023

Дело № 2-69/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 июня 2024 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Смирновой В.Е.,

при секретаре судебного заседания Шугальской А.С.,

с участием представителя истца – помощника Бежецкого межрайонного прокурора Евстюшкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, МУП Бежецкого района Тверской области «Водоканал», конкурсному управляющему МУП Бежецкого района Тверской области «Водоканал» ФИО1, Комитету по управлению имуществом Бежецкого муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по организации, финансированию, выполнению работ по проведению технического обследования водопроводно-канализационной сети и по организации работ и финансированию мероприятий по замене или ремонту выявленных аварийных участков,

у с т а н о в и л:

Бежецкий межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бежецкого района Тверской области о признании незаконным бездействия, понуждении выполнить капитальный ремонт системы водоснабжения в границах населенного пункта. В обоснование заявленных требований указал следующее.

Бежецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законов в жилищно-коммунальной сфере при предоставлении коммунальной услуги водоснабжения надлежащего качества жителям, проживающим в границах населенного пункта города Бежецк.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодным для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (далее по тексту - Закон № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 данного Закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 07.12. 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

На основании части 1 статьи 34 и части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2002 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

К вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района (пункт 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2002 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

При этом органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункт «г» пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно статье 1 Закона Тверской области от 13.04.2023 № 15-30 «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территорий муниципального образования Тверской области Бежецкий муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» муниципальные образования Тверской области, входящие в состав территории муниципального образования Тверской области Бежецкий муниципальный район: городское поселение - город Бежецк, Борковское сельское поселение, Васюковское сельское поселение, Городищенское сельское поселение, Житищенское сельское поселение, Зобинское сельское поселение, Лаптихинское сельское поселение, Моркиногорское сельское поселение, Поречьевское сельское поселение, Сукроменское сельское поселение, Филиппковское сельское поселение, Фралёвское сельское поселение, Шишковское сельское поселение, преобразованы путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование, наделив его статусом муниципальный округ, с наименованием Бежецкий муниципальный округ Тверской области.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Тверской области от 13.04.2023 № 15-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Бежецкий муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» до формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Бежецкий муниципальный округ полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляют органы местного самоуправления Бежецкого района, городского поселения - город Бежецк, Борковского сельского поселения, Васюковского сельского поселения, Городищенского сельского поселения, Житищенского сельского поселения, Зобинского сельского поселения, Лаптихинского сельского поселения, Моркиногорского сельского поселения, Поречьевского сельского поселения, Сукроменского сельского поселения, Филиппковского сельского поселения, Фралёвского сельского поселения, Шишковского сельского поселения.

В силу приведенных норм закона органы местного самоуправления обязаны организовывать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.

Постановлением администрации Бежецкого района Тверской области от 08.02.2021 № 27 «О создании муниципального унитарного предприятия Бежецкого района Тверской области «Водоканал» муниципальное унитарное предприятие Бежецкого района Тверской области «Водоканал» создано с целью обеспечения бесперебойной работы систем водоснабжения и водоотведения на территории г. Бежецка и Бежецкого района Тверской области.

Согласно п. 1.5-1.6 Устава муниципального унитарного предприятия Бежецкого района Тверской области «Водоканал» функции и полномочия собственника имущества Предприятия и его Учредителем осуществляет администрация Бежецкого района Тверской области (собственник МО «Бежецкий район» Тверской области).

Межрайонной прокуратурой проанализированы сведения о сетях, сооружениях и коммуникация, используемых в рамках водоснабжения и водоотведения г. Бежецк, по результатам анализа установлено: сети водопровода по адресу: ул. Заводская, ул. Заводская врезки на дома, ул. Транспортная, ул. Транспортная врезки, ул. Инженерная, ул. Инженерная врезки, ул. Рабочая, ул. Рабочая врезки, ул. Клубная, ул. Клубная врезки, ул. Строительная, ул. Энергетическая, <...><...> Штаб), дюкер через р. ФИО2, водопровод с водонапорной башней д. Пестиха, водопровод с водонапорной башней д. Старово-Подгороднее, внеплощадный водопровод Селезенево; водовод через р. ФИО2, водопровод ул. Тверская д. 15/66, водопровод с водонапорной башней д. Пестиха, внеплощадочный водопровод Селезенево; фильтровальная станция (распределительная камера, подземный резервуар, внутриплощадные трубопроводы, резервуары); насосные станции 2-го подъема и 1-го подъема; сети канализации по адресу: ул. Заводская, ул. Заводская врезки на дома, ул. Транспортная, ул. Транспортная врезки, ул. Инженерная, ул. Инженерная врезки, ул. Рабочая, ул. Рабочая врезки, ул. Клубная, ул. Клубная врезки, пер. Молодежный, пер. Южный, ул. Строительная, ул. Энергетическая, <...><...> Штаб), канализационные коллектора, очистные сооружения канализации, КНС-1, КНС-7, КНС-2А, КНС-3А, находятся в неудовлетворительном состоянии.

Собственником объектов водопроводно-канализационного хозяйства является МО «Бежецкий район» Тверской области.

Кроме того, факт неудовлетворительного состояния сетей водоснабжения в г. Бежецке подтверждается определением Арбитражного суда Тверской области от 05.08.2021 по делу № А66-2874/2018.

Согласно информации, предоставленной МУП Бежецкого района Тверской области «Водоканал», на территории г. Бежецка в 2023 году имеют место факты ограничения предоставления коммунальной услуги водоснабжения свыше 4 часов.

Изучением ежедневных сводок, поступающих из МКУ ЕДДС, на постоянной основе имеет место устранение прорывов МУП Бежецкого района Тверской области «Водоканал» на сетях водоснабжения и водоотведения в границах города Бежецк.

Изучением информации, предоставленной администрацией Бежецкого района, также установлено МУП Бежецкого района Тверской области «Водоканал» за период 2022-2023 гг. выдано свыше 100 разрешений на производство земляных работ в разных точках города Бежецка в целях проведения аварийно-восстановительных работ на сетях водопроводно-канализационного хозяйства.

В ходе проведенной проверки также установлено, что постановлением администрации Бежецкого района Тверской области от 28.07.2017 № 305 утверждена Схема водоснабжения и водоотведения городского поселения - г. Бежецк до 2027 года.

Структура сетей водоснабжения по сроку ввода в эксплуатацию свыше 30 лет составляет 80 % от общей массы. Общая протяженность сетей водоснабжения на территории гп. Бежецк составляет 73,3 км. Система централизованного водоснабжения обеспечивает хозяйственно-питьевой водой более 80 % города Бежецка. Износ водопроводных сетей оценивается +/ - 80 %.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что коммунальные услуги водоснабжения и водоотведения жителям г. Бежецк предоставляются в ненадлежащем качестве, что в первую очередь обусловлено изношенностью используемых объектов жилищно-коммунального хозяйства в обозначенной сфере.

В целях устранения выявленных нарушений 14.08.2023 в адрес Главы Бежецкого района Тверской области внесено представления об устранении нарушений законов в жилищно-коммунальной сфере. Указанное представление рассмотрено с участием представителя межрайонной прокуратуры.

Согласно ответу на представление, поступившему в межрайонную прокуратуру, эксплуатируемая система водоснабжения города Бежецка существует более 45 лет, и с момента ее строительства не изучалась и не модернизировалась, несмотря на повышение требований к гигиеническим нормативам, характеризующим химический состав питьевой воды.

Органом местного самоуправления неоднократно информировалось Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области с просьбой о выделении денежных средств для ремонта наиболее проблемных участков сетей водоснабжения и водоотведения.

Необходимые денежные средства на реконструкции системы водоснабжения и водоотведения в бюджете муниципалитета отсутствуют.

Органом местного самоуправления в 2022-2023 гг. выделялись денежные средства на приобретение материалов для ремонта водопроводных и канализационных сетей из местного бюджета в размере 4 494 595, 31 руб.

Нарушение требований действующего законодательства по надлежащему содержанию и капитальному ремонту сетей водоснабжения, введенных в эксплуатацию свыше 45 лет назад, и находящихся в собственности муниципального образования МО «Бежецкий район» Тверской области создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Невыполнение работ по капитальному ремонту сетей водопроводного- канализационного хозяйства может повлечь за собой полное прекращение предоставления коммунальной услуги водоснабжения и водоотведения лицам, проживающем в границах города Бежецка.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Имеющиеся нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц, поскольку согласно ст.1 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 39, 124, 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом уточнения заявленных требований в ходе судебного следствия, просил:

Признать бездействие администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непроведении технического обследования водопроводно-канализационной сети в городе Бежецке Тверской области, - незаконным.

Возложить обязанность на МУП Бежецкого района «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и администрацию Бежецкого муниципального округа Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать, профинансировать и выполнить работы по проведению технического обследования водопроводно-канализационной сети г. Бежецка, в пределах предоставленных полномочий:

- сети водопровода: ул. Заводская, ул. Заводская врезки на дома, ул. Транспортная, ул. Транспортная врезки, ул. Инженерная, ул. Инженерная врезки, ул. Рабочая, ул. Рабочая врезки, ул. Клубная врезки, ул. Строительная, ул. Строительная врезки, ул. Энергетическая, ул. Энергетическая врезки, пос. Дружба, пос. Дружба, пос. Дружба врезки по ул. Молодежная, ул. Машиностроительная, ул. Нечаева, ул. Нечаева врезки на дома, микрорайон Восток, микрорайон Восток врезки, ул. Чехова, ул. Чехова врезки на дома, ул. Пионерская, ул. Пионерская врезки, наб. Рядового ФИО3, наб. Рядового ФИО3 врезки на дома, ул. Краснослободская, ул. Краснослободская врезки, ул. Льва Толстого, ул. Льва Толстого врезки, пр. Ленина, ул. Большая, ул. Большая врезки, Восточный проезд, Восточный проезд врезки, ул. М.И. Кузнецова, ул. М.И. Кузнецова врезки, ул. Мира, пер. Первомайский, пер. Первомайский врезки, ул. Остречинская, ул. Остречинская врезки, пер. Остречинский, пер. Остречинский врезки, ул. Пролетарская, ул. Пролетарская врезки, ул. Введенская, пер. Воздвиженский, пер. Воздвиженский врезки, пер. Чернышевского, пер. Чернышевского врезки, ул. Радищева, ул. Радищева врезки, ул. Песочная врезки, пл. Советская, ул. М. Чудова врезка, пер. Андреева, ул. Рыбинская врезки, пер. Советский, пер. Советский врезки, ул. Спасская, ул. Спасская врезки, ул. Красноармейская, ул. Красноармейская врезки, ул. Шишкова, ул. Шишкова врезки, ул. Кашинская ул. Кашинская врезки, <...> врезки, ул. Садовая, ул. Садовая врезки, Больничный проезд, Хлебокомбинат, пер. Октябрьский врезка, пл. К. Чернышова, Рабочий городок врезка, <...> врезки, водовод d400, водовод d500, дюкера через р. ФИО2, внеплощадочный водопровод Селезенево;

фильтровальная станция: распределительная камера, подземный резервуар, водовод сырой воды, внутриплощадные трубопроводы, кабельная линия 6 кВ, внутриплощадные сети, резервуар емкостью 3000 м3, резервуары чистой воды 800 м3;

насосная станция 2-го подъема: кабельная линии от ТЭЦ до насосной станции 2-го подъема;

насосная станция 1-го подъема: воздушная линия от ТЭЦ до насосной станции 1 -го подъема, воздушная линия связи от АЗС до 1-го подъема;

сети канализации: ул. Машиностроительная, ул. Локомотивная, ул. Новая, ул. Новая двор, ул. Молодежная, ул. Молодежная двор, ул. Краснослободская, наб. Рядового ФИО3, наб. Рядового ФИО3 дворовая канализация, Восточный проезд, Восточный проезд двор ул. Чехова, ул. Чехова двор, ул. Нечаева, ул. Нечаева двор, микрорайон Восток, ул. Песочная, ул. Песочная двор, ул. Л. Толстого, ул. Л. Толстого двор, пер. Первомайский, пер. Первомайский двор, ул. Большая, ул. Большая двор, пер. Андреева, ул. Пионерская, пер. Чернышевского, пер. Чернышевского двор, пер. Воздвиженский двор, ул. Рыбинская, ул. Рыбинская двор, ул. Школьная, пер. Остречинский двор, ул. Остречинская двор, ул. Шишкова, ул. Шишкова двор, ул. Красноармейская, ул. Красноармейская двор, пер. Советский, пер. Пушкинский, пер. Пушкинский двор, ул. Кашинская двор, ул. Спасская двор, пл. К. Чернышова, ул. Тверская, ул. Новая (Штаб), ул. Новая (Штаб) двор, пер. Октябрьский, ул. Радищева (двор), Рабочий городок, <...> двор, ул. Инженерная, ул. Инженерная двор, ул. Транспортная, ул. Строительная, ул. Строительная двор, пер. Молодежный, пер. Молодежный двор, ул. Рабочая, ул. Клубная двор, ул. Энергетическая, ул. Энергетическая двор, ул. Заводская, ул. Заводская двор, ул. М. Чудова, ул. Пролетарская, ул. Пролетарская двор, ул. Садовая (СЭС), ул. Садовая, канализационный коллектор наб. Рядового ФИО3, канализационный коллектор от КНС-10 до КНС-1 напорный, канализационный коллектор от КНС-1 до ул. Нечаева напорный, канализационный коллектор по ул. Нечаева от пер. Чернышевского до пер. Первомайский самотечный, канализационный коллектор по ул. Нечаева от пер. Первомайский до ул. Л. Толстого напорный, канализационный коллектор от хлебокомбината до камеры гашения напорный, канализационный коллектор по ул. Кашинская от пер. Советский до КНС-6 самотечный, канализационный коллектор от КНС-3А до КНС-2А напорный, канализационный коллектор от КНС-2А до ОСК напорный, канализационный коллектор от КНС-11 ул. Кашинская д. 137 до к.г. на ул. Нечаева напорный, канализационный коллектор от КНС-4 до к.г. на ул. Заводская напорный, канализационный коллектор от КСК до пер. Южный д. 11 до ул. Краснослободская д.64, канализационный коллектор по ул. Краснослободская, канализационный дюккер от КНС-8 до ул. Остречинская, канализационный коллектор от КНС-6 до КНС-7 напорный, канализационный коллектор от КНС-6 до КНС-7 самотечный, канализационный коллектор от КНС-7 до дюкера напорный, дюкер через р. ФИО2, канализационный коллектор от дюкера до ОСК, канализационный коллектор от КНС-9 до камеры гашения (ул. Чехова д. 17а) напорный, канализационный коллектор от КНС-1 до ул. Л. Толстого напорный, канализационный коллектор по ул. Садовая от ул. Л. Толстого до КНС-6 самотечный, дюкер через р. ФИО2 на КНС-2 самотечный, канализация напорная Селезенево, канализация хозфекальная Селезенево;

очистные сооружения канализации: песколовка ж/бетонная, отстойники первичные, аэротенки-смесители, отстойники вторичные, контактные резервуары ж/бетонные, метантенки металлические, игловые площадки, ЦРП 10 кВ, рассеивающий выпуск, песковые площадки, наружный илопровод от отстойника, напорный трубопровод сырого осадка, трубопровод сброженного осадка, напорный трубопровод избыточного активного ила в перв. отст., трубопровод и лотки продв. Сточной жидкости, теплосети и воздухосети ОСК, самотечная канализация ОСК, дренаж от ДК-18 до ДК-10, самотечный временный выпуск, освещение ОСК, кабельная линия 10 кВ, кабельная линия ЛЭП 10 кВ, кабельные и воздушные линии, кабельная линия от УРП до ТП, забор металлический ОСК, самотечный илопровод от контакт. отстойн., пескопровод стальной, фильтр на воздухозаборе ОСК, ограждение железобетонное ОСК;

КНС 1: кабельная линия 10 кВ, кабельная линия АВВГ-3 х 95 от КНС-1 до ТП-21, кабельная линия до станции перекачки, телефонная связь до станции перекачки;

КНС 7: телефонный кабель в трубе из асбоцемента, воздушная линия связи АС-50-3;

КНС-2А: сети кабельные КНС-2А, сети теплотехнические, кабельная линия от КНС-2А до ОСК;

КНС-3А: сети кабельные КНС-ЗА; сети электрические КНС-3А; кабельные сети.

По результатам обследования водопроводно-канализационной сети г. Бежецка в течение 1 года администрации Бежецкого муниципального округа организовать работы и профинансировать мероприятия по замене или ремонту выявленных аварийных участков водопроводно-канализационной сети.

Определением суда от 26.12.2023 года (протокольная форма) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация городского поселения – г. Бежецк Тверской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области.

Определением суда от 16 января 2024 года (протокольная форма) произведена замена ненадлежащего административного ответчика администрации Бежецкого района Тверской области на надлежащего - администрацию Бежецкого муниципального округа Тверской области.

Определением суда от 01 февраля 2024 года (протокольная форма) в качестве заинтересованного лица привлечен конкурсный управляющий МУП Бежецкого района Тверской области «Водоканал» - ФИО1.

Определением суда от 15 февраля 2024 года (протокольная форма) в качестве административного соответчика привлечен МУП Бежецкого района Тверской области «Водоканал», с исключением из числа заинтересованных лиц.

Определением суда от 08.04.2024 г. произведен переход к рассмотрению административного дела по административному иску Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, МУП Бежецкого района Тверской области «Водоканал» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по проведению технического обследования и ремонта водопроводно-канализационной сети г. Бежецка по правилам гражданского судопроизводства.

Определением судьи от 26.04.2024 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечен конкурсный управляющий МУП Бежецкого района Тверской области «Водоканал» ФИО1, с исключением из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 10.06.2024 г. (протокольная форма) к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом Бежецкого муниципального округа Тверской области, с исключением из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению имуществом Бежецкого района Тверской области.

Представитель истца – помощник Бежецкого межрайонного прокурора Евстюшкина А.В. в судебном заседании исковые требования к администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, МУП Бежецкого района «Водоканал» поддержала в полном объеме в редакции, изложенной в заявлении об уточнении исковых требований от 02.04.2024 г., просила их удовлетворить к указанным ответчикам. Требования к конкурсному управляющему МУП Бежецкого района Тверской области «Водоканал» ФИО1, Комитету по управлению имуществом Бежецкого муниципального округа Тверской области просила оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие и об увеличении срока исполнения решения суда в отношении требований по организации работ по формированию мероприятий по замене или ремонту выявленных аварийных участков. Ранее представил письменный отзыв, в котором, ссылаясь на положения ст. 294 ГК РФ, ст. 20 Федерального закона от 14.11.02 № 161 -ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указал следующее. Согласно решению Думы Бежецкого муниципального округа Тверской области от 20.12.2023 № 41 «О правопреемстве Администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области» администрация Бежецкого муниципального округа является правопреемником администрации Бежецкого района Тверской области. В настоящее время администрация Бежецкого муниципального округа зарегистрирована в качестве юридического лица в налоговом органе. Передавая имущество в хозяйственное ведение, собственник имущества возлагает обязанности по эксплуатации и содержанию этого имущества на организацию, получившую данное имущество. Так как перечисленное в административное исковом заявлении имущество было передано МУП «Водоканал» на праве хозяйственного ведения, то осуществлять содержание и ремонт данного имущества обязано именно предприятие согласно действующему гражданскому законодательству РФ. Кроме того, обращает внимание суда, что за потребление коммунальной услуги в виде водоснабжения и водоотведения установлен тариф, в который также входит амортизация имущества, что предполагает осуществления ремонта предприятием предоставляющим данные услуги самостоятельно. В нарушение требований законодательства, ни в административном исковом заявлении, ни в приложении к нему, нет достоверных доказательств того, что сети требуют капитального ремонта. Страница 5 административного искового заявления указывает на следующее: «...факт неудовлетворительного состояния сетей водоснабжения в г. Бежецке подтверждается определением Арбитражного суда Тверской области от 05.08.2021 по делу № А66-2874/2018». Вместе с тем, данное определение подтверждает, что у МУП «Водоканал» имеется вещное право на определенное имущество, закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения собственником имущества. В связи с чем, именно это обстоятельство побудило Арбитражный суд Тверской области вынести решение о возврате имущества собственнику за компенсацию. Факт неудовлетворительного состояния сетей в рамках указанного дела не устанавливался. Администрация не осуществляет ремонт водопроводных сетей самостоятельно, а лишь организует водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования. В связи с вышеизложенным, считает административные исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представители ответчиков: Комитета по управлению имуществом Бежецкого муниципального округа Тверской области, МУП Бежецкого района Тверской области «Водоканал», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не просили об отложении судебного разбирательства.

Конкурсный управляющий МУП Бежецкого района Тверской области «Водоканал» ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать по следующим основаниям. Ссылаясь на п.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», указывает, что обязанность по проведению капитального ремонта системы водоснабжения может быть возложена исключительно на Администрацию Бежецкого муниципального округа Тверской области. МУП «Бежецкий водоканал» является лишь инструментом для реализации некоторых из задач в сфере водоснабжения, лежащих на Администрации. Администрацией МУП «Бежецкий водоканал» на праве хозяйственного ведения было передано определенное имущество (узлы и сети водоснабжения и канализации) в соответствии со ст. 294 ГК РФ. Собственником муниципального имущества при этом остаётся Администрация Бежецкого района. Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Водопроводные и канализационные сети города Бежецка введены в эксплуатацию в начале 90-х годов, на момент передачи сетей МУПу износ их составлял более 90%. Значительная часть водопроводных и канализационных сетей требует капитального ремонта. К капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по полной или частичной замене труб, узлов и деталей сетей. МУП «Бежецкий водоканал» не осуществляет иной приносящей доход деятельности помимо основной - организации водоснабжения и водоотведения. Доход от основной деятельности предприятие получает в соответствии с утвержденным РЭК тарифом. При утверждении тарифов на водоснабжение и водоотведение учитываются ремонтные расходы. Однако, заложенные в тариф расходы на ремонт не учитывают реальный необходимый объем такового ремонта с учетом состояния сетей на момент утверждения тарифа. Кроме того, при утверждении тарифа методом индексации не учитывается реальный рост цен на необходимые для осуществления ремонта материалы. Решением Арбитражного суда Тверской области от 06.12.2023 г. по делу № А66-2973/2022 МУП «Бежецкий водоканал» признано несостоятельным (банкротом); открыто конкурсное производство. В соответствии с положениями Закона о банкротстве целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов. Достижение указанной цели возлагается на конкурсного управляющего, задачами которого в данной стадии банкротства являются последовательные мероприятия по формированию конкурсной массы путем выявления и реализации имущества (активов) должника для расчетов с кредиторами. К тому же, собранием кредиторов от 30.08.2023 г. дополнительно включены в повестку дня, рассмотрены и приняты решения по трем вопросам: 1 - прекратить производственно-хозяйственную деятельность МУП «Бежецкий водоканал» в установленный законом срок; 2 - передать собственнику имущества объекты водоснабжения и водоотведения в течение месяца после окончания инвентаризации имущества должника: 3 - обязать конкурсного управляющего обратиться в арбитражный суд с требованием о компенсации уменьшения конкурсной массы. 26.02.2024 г. произведена инвентаризация имущества МУП «Бежецкий водоканал». 15.03.2024 г. в Комитет по управлению имуществом Бежецкого МО Тверской области направлено письмо с актами возврата имущества в муниципальную собственность. 19.06.2024 г. состоится судебное заседание по рассмотрению вопроса об обязании КУИ Бежецкого МО Тверской области принять имущество в муниципальную собственность. В ближайшее время весь имущественный комплекс МУП «Бежецкий водоканал» будет возвращен в муниципальную казну. Производственно-хозяйственная деятельность МУП «Бежецкий водоканал» будет прекращена. Весь штат сотрудников будет сокращен. Дополнительно отмечает, что в случае вынесения решения об обязании МУП «Бежецкий водоканал» осуществить капитальный ремонт сетей водоснабжения, такое решение будет неисполнимо по следующей причине. В реестре текущих обязательств Должника на сегодняшний день значатся обязательства на сумму свыше 73 млн. руб., в том числе: во второй очереди: НДФЛ и страховые взносы на сумму более 23,77 млн. руб.; в пятой очереди - на сумму свыше 49,7 млн. руб., из них: налоги и сборы - 15 млн. руб., задолженность перед поставщиком э/энергии - АО «Атомэнергосбыт» - 34 млн. руб. При этом, потенциальные расходы на капитальный ремонт сетей по своей природе должны быть отнесены к 5 очереди текущих платежей (ст. 134 Закона о банкротстве). Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности. В силу конкретных экономических условий деятельности Должника полное погашение реестра текущих обязательств по 5 очереди выглядит крайне маловероятным, а практически невозможным. Из изложенных выше обстоятельств следует, что у МУП «Бежецкий водоканал» отсутствует возможность финансово (с учетом реестра текущих обязательств) и рабочей силой (с предстоящего полного сокращения штата) обеспечить работы по техническому обследованию мероприятия по замене или ремонту аварийных участков водопроводно-канализационной сети. Кроме того, поскольку в ближайшее время произойдёт возврат имущества (в том числе водопроводно-канализационных сетей) в муниципальную собственность, МУП «Бежецкий водоканал» не сможет осуществить соответствующие работы и мероприятия, так как прекратится его хозяйственное ведение соответствующими объектами.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, возражений по существу заявленных исковых требований не представили.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив доводы искового заявления, письменных возражений и отзыва на него, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 215, 294 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Круг полномочий, которыми обладают органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов в целях решения вопросов местного значения определен статьей 17 названного выше Федерального закона.

В соответствии с п. 4.3. ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Как следует из п. п. 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее по тексту - Федеральный закон от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ), одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ).

Часть 3 ст. 37 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ гласит, что техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

В соответствии ч. 6 ст. 37 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования).

Подпунктом "г" п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 ст. 7 Федерального закона N 68-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно положениям п. 4 ч. 2 ст. 4, ч. 5 ст. 57 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ, к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, относится утверждение требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей; Требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании приведенных выше норм Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ Приказом Минстроя России от 05.08.2014 г. N 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее по тексту - Требования).

Требования определяют цели, задачи и порядок проведения технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (п. 1).

Согласно п. 3 Требований, цели проведения технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - техническое обследование) определяются в соответствии с положениями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении". Задачами проведения технического обследования являются: а) обеспечение принятия эффективных управленческих решений органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации, осуществляющие водоснабжение и (или) водоотведение) с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; б) определение фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в) получение (подготовка) исходных данных для разработки схем водоснабжения и водоотведения, планов снижения сбросов, планов мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, установления нормативов водоотведения, а также для определения расходов, необходимых для эксплуатации объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (в том числе бесхозяйных объектов), исходя из их технического состояния.

Обязательное техническое обследование проводится: а) один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет; б) при разработке организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, плана снижения сбросов, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями; в) при принятии организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" (п. 4 Требований).

Как следует из п. п. 6 и 7 Требований, техническое обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения проводится организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированных организаций; в случае, если на момент проведения технического обследования в отношении централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения органом местного самоуправления поселения или городского округа принято решение об определении гарантирующей организации, техническое обследование такой системы проводится гарантирующей организацией самостоятельно или с привлечением специализированной организации.

Объектами технического обследования в соответствии с настоящими Требованиями являются все объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, соответствующие требованиям ст. 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" (п. 9).

В соответствии с п. 10 Требований состав работ по техническому обследованию включает в себя: камеральное обследование; техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуальное-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; определение технико-экономической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 15 Требований предусмотрено, что техническая инвентаризация централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании плана технического обследования с определением параметров технической инвентаризации по каждому инвентаризационному объекту, сформированному организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основании камерального обследования.

При этом техническая инвентаризация объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения включает в себя: а) натурное обследование месторасположения объекта и определение основных технических параметров (диаметр, материал, типоразмеры); б) визуально-измерительное обследование.

Согласно п. 18 Требований, по итогам технической инвентаризации определяются: а) процент износа объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; б) актуальное техническое состояние объекта на дату обследования; в) предельные сроки проведения ремонта или реконструкции объектов.

В силу абзаца третьего п. 19 Требований в случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а трубопроводы и другие объекты и сооружения доступны для осмотра и инструментального обследования, физический износ трубопровода и других объектов определяется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации в соответствии с ч. 3 ст. 37 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".

Технико-экономическая эффективность объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяется для каждого объекта технического обследования либо группы объектов, имеющих единые признаки (расположение, функциональное назначение, модель и марка) (п. 20 Требований).

Как следует из п. п. 24, 25, 26 Требований, в соответствии с ч. 3 ст. 37 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления) о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. В информации, направляемой организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в органы местного самоуправления, содержатся сведения о лицах, в том числе специализированных организациях (в случае их привлечения), которые будут осуществлять техническое обследование, а также план проведения технического обследования, разрабатываемый в соответствии с п. 27 Требований. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" по решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

План проведения технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения содержит: а) перечень объектов, подлежащих техническому обследованию; б) сроки (этапы) проведения технического обследования; в) перечень параметров, технических характеристик или иных показателей объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в отношении которых будет проведено техническое обследование (п. 27 Требований).

В силу п. 30 Требований, по итогам завершения технического обследования составляется акт технического обследования, содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение. Рекомендуемый образец акта приведен в приложении N 3.

В соответствии с ч. 4 ст. 37 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления поселения, городского округа. После подписания акта организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, направляет его в двух экземплярах в орган местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Бежецкой межрайонной прокуратурой Тверской области проведена проверка соблюдения законов в жилищно-коммунальной сфере при предоставлении коммунальной услуги водоснабжения надлежащего качества жителям, проживающим в границах населенного пункта города Бежецк.

В ходе проверки прокуратурой проанализированы сведения о сетях, сооружениях и коммуникациях, используемых в рамках водоснабжения и водоотведения г. Бежецк.

По результатам анализа прокуратурой установлено, что сети водопровода по адресу: ул. Заводская, ул. Заводская врезки на дома, ул. Транспортная, ул. Транспортная врезки, ул. Инженерная, ул. Инженерная врезки, ул. Рабочая, ул. Рабочая врезки, ул. Клубная, ул. Клубная врезки, ул. Строительная, ул. Энергетическая, <...><...> Штаб), дюкер через р. ФИО2, водопровод с водонапорной башней д. Пестиха, водопровод с водонапорной башней д. Старово-Подгороднее, внеплощадный водопровод Селезенево; водовод через р. ФИО2, водопровод ул. Тверская д. 15/66, водопровод с водонапорной башней д. Пестиха, внеплощадочный водопровод Селезенево; фильтровальная станция (распределительная камера, подземный резервуар, внутриплощадные трубопроводы, резервуары); насосные станции 2-го подъема и 1-го подъема; сети канализации по адресу: ул. Заводская, ул. Заводская врезки на дома, ул. Транспортная, ул. Транспортная врезки, ул. Инженерная, ул. Инженерная врезки, ул. Рабочая, ул. Рабочая врезки, ул. Клубная, ул. Клубная врезки, пер. Молодежный, пер. Южный, ул. Строительная, ул. Энергетическая, <...><...> Штаб), канализационные коллектора, очистные сооружения канализации, КНС-1, КНС-7, КНС-2А, КНС-3А, находятся в неудовлетворительном состоянии.

На момент проверки собственником указанных объектов водопроводно-канализационного хозяйства являлся МО «Бежецкий муниципальный район» Тверской области.

Законом Тверской области от 13 апреля 2023 года № 15-ЗО муниципальный район и входящие в его состав городские и сельские поселения были преобразованы в Бежецкий муниципальный округ, как административно-территориальная единица район был преобразован в округ, город Белый наделён статусом города окружного значения.

Таким образом, в настоящее время собственником указанных объектов водопроводно-канализационного хозяйства является муниципальное образование Бежецкий муниципальный округ Тверской области.

Согласно Решению Думы Бежецкого муниципального округа Тверской области от 20.12.2023 г. №40 администрация Бежецкого района Тверской области переименована в администрацию Бежецкого муниципального округа Тверской области.

В соответствии с Решением Думы Бежецкого муниципального округа Тверской области от 20.12.2023 г. №41 администрация Бежецкого муниципального округа Тверской области является правопреемником администрации Бежецкого района Тверской области.

Администрация Бежецкого муниципального округа Тверской области является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Бежецкого муниципального округа Тверской области, наделенным Уставом Бежецкого муниципального округа полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Бежецкому муниципальному округу федеральными законами и законами Тверской области, что установлено п. 1 Положения об администрации Бежецкого муниципального округа, утвержденного Решением Думы Бежецкого муниципального округа Тверской области от 20.12.2022 г. №40.

Постановлением администрации Бежецкого района Тверской области от 08.02.2021 № 27 «О создании муниципального унитарного предприятия Бежецкого района Тверской области «Водоканал» с целью обеспечения бесперебойной работы систем водоснабжения и водоотведения на территории г. Бежецка и Бежецкого района Тверской области создано муниципальное унитарное предприятие Бежецкого района Тверской области «Водоканал».

Администрацией Бежецкого района Тверской области МУП «Бежецкий водоканал» на праве хозяйственного ведения были переданы узлы, сети водоснабжения и канализации.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 06.12.2023 г. по делу № А66-2973/2022 МУП «Бежецкий водоканал» признано несостоятельным (банкротом); открыто конкурсное производство.

Согласно п.п. 1.5, 1.6 Устава муниципального унитарного предприятия Бежецкого района Тверской области «Водоканал» функции и полномочия собственника имущества предприятия и его учредителя осуществляет администрация Бежецкого района Тверской области (собственник МО «Бежецкий район» Тверской области).

Из п. 1.20 Устава МУП Бежецкого района Тверской области «Водоканал» (далее - Устав) следует, что деятельностью предприятия является эксплуатация, ремонт, реконструкция, строительство и ввод новых сооружений, сетей, машин и механизмов водопроводно-канализационного хозяйства города Бежецка и Бежецкого района для бесперебойного обеспечения населения, коммунально-бытовых, производственных предприятий и учреждений города Бежецка и Бежецкого района питьевой и технической водой, отвод и очистка фекальных, хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод. Предприятие функционирует в целях повышения эффективности использования муниципального имущества, улучшения состояния районной инфраструктуры, внедрения новых видов услуг для юридических и физических лиц в области водоснабжения, водоотведения, получения прибыли.

Согласно п. 3.1 Устава предприятие создано в целях бесперебойного обеспечения жителей и организаций города Бежецка и Бежецкого района водой, организации города Бежецка и Бежецкого района водой, организации услуг по водоснабжению и водоотведению, приема и очистки сточных вод и получения прибыли.

Пунктом 3.2 Устава установлено, что предметом деятельности предприятия является, в том числе: организация своевременного и качественного выполнения работ по профилактическому осмотру и планово-предупредительному ремонту сетей и сооружений, их элементов и оборудования; проведение капитального ремонта сетей и сооружений за счет собственных средств.

Для достижения целей, указанных в п. 3.1 настоящего Устава, предприятие осуществляет следующие виды деятельности: основные – распределение воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод; дополнительный – производство санитарно-технических работ (п. 3.3 Устава).

По результатам изучения ежедневных сводок, поступающих из МКУ ЕДДС, установлено, что на постоянной основе имеет место устранение прорывов МУП Бежецкого района Тверской области «Водоканал» на сетях водоснабжения и водоотведения в границах города Бежецк.

Согласно информации, предоставленной МУП Бежецкого района Тверской области «Водоканал» Бежецкому межрайонному прокурору, на территории г. Бежецка в 2023 году имели место факты ограничения предоставления коммунальной услуги водоснабжения свыше 4 часов.

За первое полугодие лабораторией МУП «Бежецкий Водоканал» в рамках производственного контроля качества питьевой воды отобрано 534 пробы питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть г. Бежецка на соответствие СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания « по санитарно-химическим, радиологическим показателям. Из них не соответствует 517 проб по показателям: перманганатная окисляемость – 176 проб, цветность – 143 пробы, мутность – 501 проба, железо общее – 7 проб.

Из информации, предоставленной администрацией Бежецкого района тверской области, установлено, что МУП Бежецкого района Тверской области «Водоканал» за период 2022-2023 гг. выдано свыше 100 разрешений на производство земляных работ в разных точках города Бежецка в целях проведения аварийно-восстановительных работ на сетях водопроводно-канализационного хозяйства.

Постановлением администрации Бежецкого района Тверской области от 28.07.2017 № 305 утверждена схема водоснабжения и водоотведения городского поселения - г. Бежецк до 2027 года, из которой следует, что структура сетей водоснабжения по сроку ввода в эксплуатацию свыше 30 лет составляет 80 % от общей массы. Общая протяженность сетей водоснабжения на территории гп. Бежецк составляет 73,3 км. Система централизованного водоснабжения обеспечивает хозяйственно-питьевой водой более 80 % города Бежецка. Износ водопроводных сетей оценивается +/ - 80 %.

В целях устранения выявленных нарушений 14.08.2023 г. прокурором в адрес Главы Бежецкого района Тверской области внесено представления об устранении нарушений законов в жилищно-коммунальной сфере. Указанное представление рассмотрено с участием представителя межрайонной прокуратуры.

Согласно ответу администрации Бежецкого района Тверской области от 03.10.2023 г. на представление прокурора, эксплуатируемая система водоснабжения города Бежецка существует более 45 лет, и с момента ее строительства не изучалась и не модернизировалась, несмотря на повышение требований к гигиеническим нормативам, характеризующим химический состав питьевой воды. Органом местного самоуправления неоднократно информировалось Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области с просьбой о выделении денежных средств для ремонта наиболее проблемных участков сетей водоснабжения и водоотведения. Необходимые денежные средства на реконструкции системы водоснабжения и водоотведения в бюджете муниципалитета отсутствуют. Органом местного самоуправления в 2022-2023 гг. выделялись денежные средства на приобретение материалов для ремонта водопроводных и канализационных сетей из местного бюджета в размере 4 494 595, 31 руб.

На основании вышеизложенного, судом установлено, что коммунальные услуги водоснабжения и водоотведения предоставляются жителям г. Бежецк в ненадлежащем качестве, что в первую очередь обусловлено изношенностью используемых объектов жилищно-коммунального хозяйства в обозначенной сфере.

При установленных обстоятельствах, имеется необходимость в проведении технического обследования водопроводно-канализационной сети г. Бежецка Тверской области: сети водопровода: ул. Заводская, ул. Заводская врезки на дома, ул. Транспортная, ул. Транспортная врезки, ул. Инженерная, ул. Инженерная врезки, ул. Рабочая, ул. Рабочая врезки, ул. Клубная врезки, ул. Строительная, ул. Строительная врезки, ул. Энергетическая, ул. Энергетическая врезки, пос. Дружба, пос. Дружба, пос. Дружба врезки по ул. Молодежная, ул. Машиностроительная, ул. Нечаева, ул. Нечаева врезки на дома, микрорайон Восток, микрорайон Восток врезки, ул. Чехова, ул. Чехова врезки на дома, ул. Пионерская, ул. Пионерская врезки, наб. Рядового ФИО3, наб. Рядового ФИО3 врезки на дома, ул. Краснослободская, ул. Краснослободская врезки, ул. Льва Толстого, ул. Льва Толстого врезки, пр. Ленина, ул. Большая, ул. Большая врезки, Восточный проезд, Восточный проезд врезки, ул. М.И. Кузнецова, ул. М.И. Кузнецова врезки, ул. Мира, пер. Первомайский, пер. Первомайский врезки, ул. Остречинская, ул. Остречинская врезки, пер. Остречинский, пер. Остречинский врезки, ул. Пролетарская, ул. Пролетарская врезки, ул. Введенская, пер. Воздвиженский, пер. Воздвиженский врезки, пер. Чернышевского, пер. Чернышевского врезки, ул. Радищева, ул. Радищева врезки, ул. Песочная врезки, пл. Советская, ул. М. Чудова врезка, пер. Андреева, ул. Рыбинская врезки, пер. Советский, пер. Советский врезки, ул. Спасская, ул. Спасская врезки, ул. Красноармейская, ул. Красноармейская врезки, ул. Шишкова, ул. Шишкова врезки, ул. Кашинская, ул. Кашинская врезки, <...> врезки, ул. Садовая, ул. Садовая врезки, Больничный проезд, Хлебокомбинат, пер. Октябрьский врезка, пл. К. Чернышова, Рабочий городок врезка, <...> врезки, водовод d400, водовод d500, дюкера через р. ФИО2, внеплощадочный водопровод Селезенево; фильтровальная станция: распределительная камера, подземный резервуар, водовод сырой воды, внутриплощадные трубопроводы, кабельная линия 6 кВ, внутриплощадные сети, резервуар емкостью 3000 м3, резервуары чистой воды 800 м3; насосная станция 2-го подъема: кабельная линии от ТЭЦ до насосной станции 2-го подъема; насосная станция 1-го подъема: воздушная линия от ТЭЦ до насосной станции 1 -го подъема, воздушная линия связи от АЗС до 1-го подъема; сети канализации: ул. Машиностроительная, ул. Локомотивная, ул. Новая, ул. Новая двор, ул. Молодежная, ул. Молодежная двор, ул. Краснослободская, наб. Рядового ФИО3, наб. Рядового ФИО3 дворовая канализация, Восточный проезд, Восточный проезд двор ул. Чехова, ул. Чехова двор, ул. Нечаева, ул. Нечаева двор, микрорайон Восток, ул. Песочная, ул. Песочная двор, ул. Л. Толстого, ул. Л. Толстого двор, пер. Первомайский, пер. Первомайский двор, ул. Большая, ул. Большая двор, пер. Андреева, ул. Пионерская, пер. Чернышевского, пер. Чернышевского двор, пер. Воздвиженский двор, ул. Рыбинская, ул. Рыбинская двор, ул. Школьная, пер. Остречинский двор, ул. Остречинская двор, ул. Шишкова, ул. Шишкова двор, ул. Красноармейская, ул. Красноармейская двор, пер. Советский, пер. Пушкинский, пер. Пушкинский двор, ул. Кашинская двор, ул. Спасская двор, пл. К. Чернышова, ул. Тверская, ул. Новая (Штаб), ул. Новая (Штаб) двор, пер. Октябрьский, ул. Радищева (двор), Рабочий городок, <...> двор, ул. Инженерная, ул. Инженерная двор, ул. Транспортная, ул. Строительная, ул. Строительная двор, пер. Молодежный, пер. Молодежный двор, ул. Рабочая, ул. Клубная двор, ул. Энергетическая, ул. Энергетическая двор, ул. Заводская, ул. Заводская двор, ул. М. Чудова, ул. Пролетарская, ул. Пролетарская двор, ул. Садовая (СЭС), ул. Садовая, канализационный коллектор наб. Рядового ФИО3, канализационный коллектор от КНС-10 до КНС-1 напорный, канализационный коллектор от КНС-1 до ул. Нечаева напорный, канализационный коллектор по ул. Нечаева от пер. Чернышевского до пер. Первомайский самотечный, канализационный коллектор по ул. Нечаева от пер. Первомайский до ул. Л. Толстого напорный, канализационный коллектор от хлебокомбината до камеры гашения напорный, канализационный коллектор по ул. Кашинская от пер. Советский до КНС-6 самотечный, канализационный коллектор от КНС-3А до КНС-2А напорный, канализационный коллектор от КНС-2А до ОСК напорный, канализационный коллектор от КНС-11 ул. Кашинская д. 137 до к.г. на ул. Нечаева напорный, канализационный коллектор от КНС-4 до к.г. на ул. Заводская напорный, канализационный коллектор от КСК до пер. Южный д. 11 до ул. Краснослободская д.64, канализационный коллектор по ул. Краснослободская, канализационный дюккер от КНС-8 до ул. Остречинская, канализационный коллектор от КНС-6 до КНС-7 напорный, канализационный коллектор от КНС-6 до КНС-7 самотечный, канализационный коллектор от КНС-7 до дюкера напорный, дюкер через р. ФИО2, канализационный коллектор от дюкера до ОСК, канализационный коллектор от КНС-9 до камеры гашения (ул. Чехова д. 17а) напорный, канализационный коллектор от КНС-1 до ул. Л. Толстого напорный, канализационный коллектор по ул. Садовая от ул. Л. Толстого до КНС-6 самотечный, дюкер через р. ФИО2 на КНС-2 самотечный, канализация напорная Селезенево, канализация хозфекальная Селезенево; очистные сооружения канализации: песколовка ж/бетонная, отстойники первичные, аэротенки-смесители, отстойники вторичные, контактные резервуары ж/бетонные, метантенки металлические, игловые площадки, ЦРП 10 кВ, рассеивающий выпуск, песковые площадки, наружный илопровод от отстойника, напорный трубопровод сырого осадка, трубопровод сброженного осадка, напорный трубопровод избыточного активного ила в перв. отст., трубопровод и лотки продв. сточной жидкости, теплосети и воздухосети ОСК, самотечная канализация ОСК, дренаж от ДК-18 до ДК-10, самотечный временный выпуск, освещение ОСК, кабельная линия 10 кВ, кабельная линия ЛЭП 10 кВ, кабельные и воздушные линии, кабельная линия от УРП до ТП, забор металлический ОСК, самотечный илопровод от контакт. отстойн., пескопровод стальной, фильтр на воздухозаборе ОСК, ограждение железобетонное ОСК; КНС 1: кабельная линия 10 кВ, кабельная линия АВВГ-3 х 95 от КНС-1 до ТП-21, кабельная линия до станции перекачки, телефонная связь до станции перекачки; КНС 7: телефонный кабель в трубе из асбоцемента, воздушная линия связи АС-50-3; КНС-2А: сети кабельные КНС-2А, сети теплотехнические, кабельная линия от КНС-2А до ОСК; КНС-3А: сети кабельные КНС-ЗА; сети электрические КНС-3А; кабельные сети.

По результатам обследования водопроводно-канализационной сети г. Бежецка Тверской области выявленные аварийные участки должны быть заменены или отремонтированы.

Вместе с тем, техническое обследование водопроводно-канализационной сети в городе Бежецке Тверской области, имеющей около 80% износа, и работы по ее капитальному ремонту в установленном законом порядке не проводятся, что не позволяет обеспечить безопасность систем водоснабжения и водоотведения. Указанное подтверждается материалами дела, доказательств обратного ответчиками не представлено.

Нарушение требований действующего законодательства по надлежащему содержанию и капитальному ремонту водопроводно-канализационной сети, введенной в эксплуатацию свыше 45 лет назад, и находящейся в собственности муниципального образования МО «Бежецкий муниципальный округ» Тверской области, создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом приведенных выше положений законодательства, анализируя создавшуюся ситуацию, суд приходит к выводу о незаконности бездействия со стороны администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, выразившееся в непроведении технического обследования водопроводно-канализационной сети в городе Бежецке Тверской области.

Также суд отмечает, что отсутствие достаточных средств на осуществление возложенных законом на орган местного самоуправления полномочий в сфере водоснабжения и отсутствие финансовой помощи не могут являться основаниями для освобождения от исполнения указанных полномочий, поскольку формы финансового покрытия таких расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска Бежецкого межрайонного прокурора о возложении обязанности по организации, финансированию, выполнению работ по проведению технического обследования водопроводно-канализационной сети г. Бежецка Тверской области на администрацию Бежецкого муниципального округа Тверской области и МУП Бежецкого района Тверской области «Водоканал» в пределах предоставленных каждому из них полномочий, поскольку соответствующие полномочия предоставлены законом, как организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, так и собственнику данной сети.

Принимая во внимание, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами возложены на органы муниципального образования, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию Бежецкого муниципального округа Тверской области обязанности по организации работ и финансированию мероприятий по замене или ремонту выявленных аварийных участков.

Доводы представителя администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области о наличии у МУП Бежецкого района Тверской области «Водоканал» обязанности по самостоятельному осуществлению содержания и ремонта спорного имущества, в связи с его передачей на праве хозяйственного ведения, а также на том основании, что в тариф, установленный за потребление коммунальной услуги в виде водоснабжения и водоотведения, входит амортизация имущества, основаны на ошибочном толковании вышеприведенных положений действующего законодательства, которыми установлена обязанность собственника имущества обеспечить его надлежащее содержание, а также органа местного самоуправления обеспечить бесперебойное водоснабжение населения на территории муниципального образования, в том числе организовать мероприятия, направленные на содержание и надлежащую эксплуатацию, ремонт сетей и сооружений водоснабжения.

Ссылка на отсутствие доказательств того, что сети требуют капитального ремонта, опровергается исследованными по делу материалами.

Доводы представителя МУП Бежецкого района Тверской области «Водоканал» об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований на том основании, что в ближайшее время весь имущественный комплекс предприятия будет возвращен в муниципальную казну, соответственно прекратится его хозяйственное ведение соответствующими объектами, его производственно-хозяйственная деятельность будет прекращена, судом не принимаются, поскольку указанные события на настоящий момент не наступили, в связи с чем данные доводы носят предположительный характер.

Доводы об отсутствии у МУП Бежецкого района Тверской области «Водоканал» финансовой возможности (с учетом реестра текущих обязательств) и рабочей силы (с предстоящего полного сокращения штата) для обеспечения работ по техническому обследованию водопроводно-канализационной сети, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку, с учетом установленных по делу обстоятельств и возложения соответствующей обязанности не только на МУП Бежецкого района Тверской области «Водоканал», но и на администрацию Бежецкого муниципального округа Тверской области, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, кроме того, документально не подтверждены.

Иные доводы стороны ответчиков, изложенные в письменных возражениях и отзыве, во внимание судом не принимаются, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований к конкурсному управляющему МУП Бежецкого района Тверской области «Водоканал» ФИО1, поскольку он является лишь представителем должника МУП Бежецкого района Тверской области «Водоканал» и не отвечает по его обязательствам, а также к Комитету по управлению имуществом Бежецкого муниципального округа Тверской области, в связи с тем, что полномочия собственника спорной водопроводно-канализационной сети в данной сфере осуществляет администрация Бежецкого муниципального округа Тверской области.

Исходя из положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом установленных по делу обстоятельств, предполагаемый большой объем работы, суд полагает обоснованным установить следующие сроки для исполнения решения суда: для организации, финансирования и выполнения работ по проведению технического обследования водопроводно-канализационной сети - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; для организации работ и финансированию мероприятий по замене или ремонту выявленных аварийных участков водопроводно-канализационной сети по результатам обследования водопроводно-канализационной сети - в течение 1,5 (полутора) лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, МУП Бежецкого района Тверской области «Водоканал» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по организации, финансированию, выполнению работ по проведению технического обследования водопроводно-канализационной сети и по организации работ и финансированию мероприятий по замене или ремонту выявленных аварийных участков - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, выразившееся в непроведении технического обследования водопроводно-канализационной сети в городе Бежецке Тверской области - незаконным.

Возложить на МУП Бежецкого района «Водоканал» и администрацию Бежецкого муниципального округа Тверской области, в пределах предоставленных каждому из них полномочий, обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать, профинансировать и выполнить работы по проведению технического обследования водопроводно-канализационной сети г. Бежецка Тверской области:

- сети водопровода: ул. Заводская, ул. Заводская врезки на дома, ул. Транспортная, ул. Транспортная врезки, ул. Инженерная, ул. Инженерная врезки, ул. Рабочая, ул. Рабочая врезки, ул. Клубная врезки, ул. Строительная, ул. Строительная врезки, ул. Энергетическая, ул. Энергетическая врезки, пос. Дружба, пос. Дружба, пос. Дружба врезки по ул. Молодежная, ул. Машиностроительная, ул. Нечаева, ул. Нечаева врезки на дома, микрорайон Восток, микрорайон Восток врезки, ул. Чехова, ул. Чехова врезки на дома, ул. Пионерская, ул. Пионерская врезки, наб. Рядового ФИО3, наб. Рядового ФИО3 врезки на дома, ул. Краснослободская, ул. Краснослободская врезки, ул. Льва Толстого, ул. Льва Толстого врезки, пр. Ленина, ул. Большая, ул. Большая врезки, Восточный проезд, Восточный проезд врезки, ул. М.И. Кузнецова, ул. М.И. Кузнецова врезки, ул. Мира, пер. Первомайский, пер. Первомайский врезки, ул. Остречинская, ул. Остречинская врезки, пер. Остречинский, пер. Остречинский врезки, ул. Пролетарская, ул. Пролетарская врезки, ул. Введенская, пер. Воздвиженский, пер. Воздвиженский врезки, пер. Чернышевского, пер. Чернышевского врезки, ул. Радищева, ул. Радищева врезки, ул. Песочная врезки, пл. Советская, ул. М. Чудова врезка, пер. Андреева, ул. Рыбинская врезки, пер. Советский, пер. Советский врезки, ул. Спасская, ул. Спасская врезки, ул. Красноармейская, ул. Красноармейская врезки, ул. Шишкова, ул. Шишкова врезки, ул. Кашинская, ул. Кашинская врезки, <...> врезки, ул. Садовая, ул. Садовая врезки, Больничный проезд, Хлебокомбинат, пер. Октябрьский врезка, пл. К. Чернышова, Рабочий городок врезка, <...> врезки, водовод d400, водовод d500, дюкера через р. ФИО2, внеплощадочный водопровод Селезенево;

фильтровальная станция: распределительная камера, подземный резервуар, водовод сырой воды, внутриплощадные трубопроводы, кабельная линия 6 кВ, внутриплощадные сети, резервуар емкостью 3000 м3, резервуары чистой воды 800 м3;

насосная станция 2-го подъема: кабельная линии от ТЭЦ до насосной станции 2-го подъема;

насосная станция 1-го подъема: воздушная линия от ТЭЦ до насосной станции 1 -го подъема, воздушная линия связи от АЗС до 1-го подъема;

сети канализации: ул. Машиностроительная, ул. Локомотивная, ул. Новая, ул. Новая двор, ул. Молодежная, ул. Молодежная двор, ул. Краснослободская, наб. Рядового ФИО3, наб. Рядового ФИО3 дворовая канализация, Восточный проезд, Восточный проезд двор ул. Чехова, ул. Чехова двор, ул. Нечаева, ул. Нечаева двор, микрорайон Восток, ул. Песочная, ул. Песочная двор, ул. Л. Толстого, ул. Л. Толстого двор, пер. Первомайский, пер. Первомайский двор, ул. Большая, ул. Большая двор, пер. Андреева, ул. Пионерская, пер. Чернышевского, пер. Чернышевского двор, пер. Воздвиженский двор, ул. Рыбинская, ул. Рыбинская двор, ул. Школьная, пер. Остречинский двор, ул. Остречинская двор, ул. Шишкова, ул. Шишкова двор, ул. Красноармейская, ул. Красноармейская двор, пер. Советский, пер. Пушкинский, пер. Пушкинский двор, ул. Кашинская двор, ул. Спасская двор, пл. К. Чернышова, ул. Тверская, ул. Новая (Штаб), ул. Новая (Штаб) двор, пер. Октябрьский, ул. Радищева (двор), Рабочий городок, <...> двор, ул. Инженерная, ул. Инженерная двор, ул. Транспортная, ул. Строительная, ул. Строительная двор, пер. Молодежный, пер. Молодежный двор, ул. Рабочая, ул. Клубная двор, ул. Энергетическая, ул. Энергетическая двор, ул. Заводская, ул. Заводская двор, ул. М. Чудова, ул. Пролетарская, ул. Пролетарская двор, ул. Садовая (СЭС), ул. Садовая, канализационный коллектор наб. Рядового ФИО3, канализационный коллектор от КНС-10 до КНС-1 напорный, канализационный коллектор от КНС-1 до ул. Нечаева напорный, канализационный коллектор по ул. Нечаева от пер. Чернышевского до пер. Первомайский самотечный, канализационный коллектор по ул. Нечаева от пер. Первомайский до ул. Л. Толстого напорный, канализационный коллектор от хлебокомбината до камеры гашения напорный, канализационный коллектор по ул. Кашинская от пер. Советский до КНС-6 самотечный, канализационный коллектор от КНС-3А до КНС-2А напорный, канализационный коллектор от КНС-2А до ОСК напорный, канализационный коллектор от КНС-11 ул. Кашинская д. 137 до к.г. на ул. Нечаева напорный, канализационный коллектор от КНС-4 до к.г. на ул. Заводская напорный, канализационный коллектор от КСК до пер. Южный д. 11 до ул. Краснослободская д.64, канализационный коллектор по ул. Краснослободская, канализационный дюккер от КНС-8 до ул. Остречинская, канализационный коллектор от КНС-6 до КНС-7 напорный, канализационный коллектор от КНС-6 до КНС-7 самотечный, канализационный коллектор от КНС-7 до дюкера напорный, дюкер через р. ФИО2, канализационный коллектор от дюкера до ОСК, канализационный коллектор от КНС-9 до камеры гашения (ул. Чехова д. 17а) напорный, канализационный коллектор от КНС-1 до ул. Л. Толстого напорный, канализационный коллектор по ул. Садовая от ул. Л. Толстого до КНС-6 самотечный, дюкер через р. ФИО2 на КНС-2 самотечный, канализация напорная Селезенево, канализация хозфекальная Селезенево;

очистные сооружения канализации: песколовка ж/бетонная, отстойники первичные, аэротенки-смесители, отстойники вторичные, контактные резервуары ж/бетонные, метантенки металлические, игловые площадки, ЦРП 10 кВ, рассеивающий выпуск, песковые площадки, наружный илопровод от отстойника, напорный трубопровод сырого осадка, трубопровод сброженного осадка, напорный трубопровод избыточного активного ила в перв. отст., трубопровод и лотки продв. сточной жидкости, теплосети и воздухосети ОСК, самотечная канализация ОСК, дренаж от ДК-18 до ДК-10, самотечный временный выпуск, освещение ОСК, кабельная линия 10 кВ, кабельная линия ЛЭП 10 кВ, кабельные и воздушные линии, кабельная линия от УРП до ТП, забор металлический ОСК, самотечный илопровод от контакт. отстойн., пескопровод стальной, фильтр на воздухозаборе ОСК, ограждение железобетонное ОСК;

КНС 1: кабельная линия 10 кВ, кабельная линия АВВГ-3 х 95 от КНС-1 до ТП-21, кабельная линия до станции перекачки, телефонная связь до станции перекачки;

КНС 7: телефонный кабель в трубе из асбоцемента, воздушная линия связи АС-50-3;

КНС-2А: сети кабельные КНС-2А, сети теплотехнические, кабельная линия от КНС-2А до ОСК;

КНС-3А: сети кабельные КНС-ЗА; сети электрические КНС-3А; кабельные сети.

Возложить на администрацию Бежецкого муниципального округа Тверской области обязанность по результатам обследования водопроводно-канализационной сети г. Бежецка Тверской области в течение 1,5 (полутора) лет организовать работы и профинансировать мероприятия по замене или ремонту выявленных аварийных участков водопроводно-канализационной сети в г. Бежецке Тверской области.

Исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к конкурсному управляющему МУП Бежецкого района Тверской области «Водоканал» ФИО1, Комитету по управлению имуществом Бежецкого муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по организации, финансированию, выполнению работ по проведению технического обследования водопроводно-канализационной сети и по организации работ и финансированию мероприятий по замене или ремонту выявленных аварийных участков – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Решение в окончательной форме принято 04 июля 2024 года.

Председательствующий В.Е. Смирнова