Решение № 2А-472/2021 2А-472/2021~М-149/2021 М-149/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-472/2021

Дело № 2а- 472/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 года с.Владимиро-Александровское

Партизанский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Сычевой Е.Е.,

при секретаре Кузюра Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску муниципального казенного предприятия «Районное хозяйственное управление» Партизанского муниципального района к администрации Екатериновского сельского поселения Партизанского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении лицевого счета (выписки из похозяйственной книги),

У С Т А Н О В И Л:

административный истец обратился в суд с вышеназванным иском, обосновывая свои доводы следующим. Муниципальное казенное предприятие «Районное хозяйственное управление» Партизанского муниципального района (далее по тексту МКП «РХУ») на основании постановления администрации Партизанского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ приняло в оперативное управление сети водоснабжения и водоотведения. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Партизанского муниципального района <адрес>, МКП «РХУ» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории <адрес>. Исполнителем коммунальных услуг (по холодному водоснабжению и водоотведению) на территории <адрес> является МКП «РХУ» ПМР. Ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что договор водоснабжения и водоотведения является публичным договором. МКП «РХУ» ПМР имеет право подавать в мировой суд (согласно территориальности и подсудности) заявления о выдаче судебного приказа по должникам. Для подачи заявления необходимо предоставлять документы подтверждающие право собственности должника на жилое помещение, либо сведения о его регистрации по данному адресу (согласно определения о возврате заявления о вынесении судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ мировой судьей судебного участка № Партизанского судебного района). Муниципальное казенное предприятие «Районное хозяйственное управление» Партизанского муниципального района обратилось в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении сведений подтверждающие право собственности на жилое помещение, либо сведения о регистрации граждан имеющих задолженность. Администрация <адрес> отказало в предоставлении сведений, ссылая отказ на ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных», тем самым нарушая права предприятия на полную судебную защиту. МКП «РХУ» ПМР является оператором персональных данных абонентов - физических лиц, в жилые помещения которых поставляется вода, предоставляется услуга по водоснабжению и водоотведению, и которые являются стороной публичного договора. Просили признать незаконным отказ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) администрации <адрес> по запросу (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) муниципального казенного предприятия «Районное хозяйственное управление» Партизанского муниципального района о невозможности в предоставлении сведений подтверждающие право собственности на жилое помещение (выписки по финансово - лицевым счетам граждан), либо сведений о регистрации граждан, имеющих задолженность по адресу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, сославшись на доводы изложенные выше.

Представитель административного ответчика ФИО2 ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Федеральный закон "О персональных данных", принятый, как указывается в его статье 2, в целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, в главе 2 устанавливает принципы и условия обработки персональных данных, под которой понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (пункт 3 статьи 3).

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 и 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "О персональных данных" обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением, в частности, правил, предусмотренных данным Федеральным законом, и допускается в случаях, если она осуществляется с согласия субъекта персональных данных, необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, в том числе в случае реализации оператором своего права на уступку прав (требований) по такому договору, для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем, а также в случае, если обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей, и при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.

Суд руководствуется положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных", пунктом 1 статьи 426 ГК РФ, Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, учитывает, что МКП « РХУ» является оператором персональных данных абонентов - физических лиц, в жилые помещения, которых поставляется вода, предоставляется услуга по водоснабжению и водоотведению, и которые являются стороной публичного договора.

В силу положений части 8 статьи 9 Закона N 152-ФЗ персональные данные могут быть получены оператором от лица, не являющегося субъектом персональных данных, при условии предоставления оператору подтверждения наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 названного Федерального закона.

Абонент, в жилое помещение которого поставляется вода, является стороной публичного договора, а потому поставщик воды, выступающий в качестве кредитора в обязательстве по поставке воды, с целью надлежащего исполнения своих прав и обязанностей должен обладать сведениями об абонентах.

Следовательно, истец имеет право запрашивать и получать сведения, необходимые для осуществления своей уставной деятельности, в частности, исполнения условий публичного договора поставки воды, которые являются персональными данными абонентов - физических лиц, в целях и объеме, установленном действующим законодательством и договором.

Пункт 5 части 1 статьи 6 Федерального закона "О персональных данных", допуская обработку персональных данных, если она необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, направлен на реализацию принципа надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 ГК Российской Федерации), обеспечивает защиту прав участников договорных отношений, в том числе по предоставлению коммунальных услуг, справедливый баланс их законных интересов и не может расцениваться как нарушающий конституционные права и свободы заявительницы в указанном в жалобе аспекте (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1810-О).

Обработкой персональных данных считаются любые действия или операции, которые вы проводите с ними, в том числе сбор, систематизация, хранение, уточнение, использование, распространение, удаление.

Целевой характер обработки подразумевает, что она должна ограничиваться достижением конкретной цели (ч. 2 ст. 5 Закона о персональных данных). То есть все действия с персональными данными должны быть связаны с определенной целью предоставления персональных данных.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Пунктом 2 названной статьи установлено, что оператором персональных данных является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 897 пункт 6 Правил N 354 дополнен, в том числе абзацами седьмым, восьмым, девятым в части указания перечня информации, необходимой для начисления платы за коммунальные услуги. Действующий в настоящее время порядок предоставления сведений о собственниках жилых помещений в многоквартирном доме (включая конкретный состав документированной информации, подлежащей истребованию) следует применять и к ранее сложившимся (до принятия постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 897) отношениям, в которых ресурсоснабжающая организация приобрела статус исполнителя коммунальной услуги, а с ним - право получения необходимых сведений.

Персональные данные потребителей коммунальных услуг объективно необходимы указанным в Правилах предоставления коммунальных услуг исполнителям для выполнения возложенных на них законодательством функций, полномочий и обязанностей. В связи с этим в соответствии с пунктами 2, 5 части 1 статьи 6 и статьей 7 вышеуказанного Закона обработка персональных данных указанными органами и организациями может допускаться без согласия субъекта персональных данных.

Учитывая, что гражданами не исполняется обязанность, возложенная на них статьями 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, и с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" суд пришел к выводу о правомерности истребования сведений о лицах зарегистрированных в жилых помещениях, ФИО, граждан, дате их рождения, в целях реализации права на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных" установлено, что персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что п. 5 ч. 1 ст. 6 Закона N 152-ФЗ, допуская обработку персональных данных, если она необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, направлен на реализацию принципа надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (ст. 309 ГК РФ), обеспечивает защиту прав участников договорных отношений, в том числе по предоставлению коммунальных услуг, справедливый баланс их законных интересов и не может расцениваться как нарушающий конституционные права и свободы потребителя коммунальной услуги.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В силу частям 2, 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

В соответствии с частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Анализируя вышеизложенное, с учетом следующего, что МКП « РХУ» обратилось с заявлением в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) о предоставлении сведений о персональных данных конкретных лиц- абонентов: о праве собственности на жилое помещение, о регистрации граждан в определенный период, с приложением копии определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче судебного приказа, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Екатериновского сельского поселения отказано в предоставлении персональных данных в виду отсутствия согласия субъекта персональных данных на передачу таковых.

Указанный отказ, изложенный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) администрации <адрес> следует признать незаконным, и обязать повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ, учесть вышеизложенные положения законодательства, целевой характер обработки персональных данных ограниченный достижением конкретной цели (ч. 2 ст. 5 Закона о персональных данных), при предоставлении подтверждения целей получения персональных данных.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать отказ администрации Екатериновского сельского поселения в выдаче сведений о персональных данных должников по договорам водоснабжения, изложенный муниципальному казенному предприятию «Районное хозяйственное управление» Партизанского муниципального района в ответе от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, и обязать повторно рассмотрение заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в <адрес>вой суд, через Партизанский районный суд со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Е.Е. Сычева