Решение № 2-3401/2025 2-3401/2025~М-2792/2025 М-2792/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 2-3401/2025

Дело №

УИД:05RS0№-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025г. <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Халитова К. М., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя истца по доверенности ФИО3, представителя ответчика Администрации ГосВД «<адрес>» по доверенности ФИО8, представителя третьего лица МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» по доверенности ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГОсВД «<адрес>», Министерству финансов РД о понуждении обеспечения жилым помещением

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ГОсВД «<адрес>», Министерству финансов РД о понуждении обеспечения жилым помещением.

В обоснование иска указал что ФИО1 в настоящее время проходит военную службу по контракту с Министерством обороны РФ в рядах вооруженных сил РФ на территории проведения специальной военной операции.

Постановлением Администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилой площадью, предоставляемой по договорам найма специализированных жилых помещений в городе Махачкале» ФИО1 был включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время ФИО1 собственного жилья не имеет, специализированным жильем не обеспечен из-за не доведения из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГосВД «<адрес>» субвенций на осуществление государственных полномочий в необходимых объемах. Указанные обстоятельства приводят к нарушению прав истца, на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки в виде предоставления жилья.

В связи с вышеназванными обстоятельствами ФИО1 посредством Фонда «Центр защиты прав граждан Республики Дагестан» обратился с заявлением о нарушении социальных прав в адрес Главы Республики ФИО4 ФИО11.

Однако по непонятным причинам обращение было направлено модератором интернет-приемной в адрес Министерства просвещения РФ.

По данному факту в интересах ФИО1 также было направлено обращение о нарушении его социальных прав в адрес Генеральной прокуратуры РФ, которой обращение для рассмотрения по существу поставленных вопросов направлено в адрес прокуратуры Республики Дагестан.

В настоящее время результатов проверки прокуратурой Республики Дагестан по обращению ФИО5 не поступило.

Нарушением прав детей-сирот, государственные органы в лице ответчиков подрывают доверие граждан к государственной власти и дискредитируют курс Президента РФ ФИО6.

Моральный вред определен истцом в размере 100 000 (сто тысяч) рублей с каждого ответчика.

На основании вышеизложенного просит суд обязать администрацию МО ГОсВД «<адрес>» предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обязать Министерство финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «<адрес>» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения ФИО1 жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, взыскать с МО ГОсВД «<адрес>» и Министерства финансов Республики Дагестан в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100 000 (сто тысяч) рублей с каждого.

Истец ФИО1 извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО7 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО8 иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» по доверенности ФИО9 иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска.

Ответчики Министерство финансов РД и Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, представителей не направили.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

На территории Республики Дагестан вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируется Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Во исполнение этого закона Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан».

Согласно статье 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.

Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право получать из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий; дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченный Правительством Республики Дагестан орган исполнительной власти Республики Дагестан в порядке, установленном законом Республики Дагестан, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом части 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с частью 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Пунктом 8 статьи 8 Закона № предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Республики Дагестан.

По смыслу перечисленных норм предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью органов местного самоуправления и должно осуществляться на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

С учетом положений закона надлежащим ответчиком по делу является Администрация ГОсВД <адрес>, которая наделена государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Согласно выписке, из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, ФИО1 в настоящее время проходит военную службу по контракту с Министерством обороны РФ в рядах вооруженных сил РФ на территории проведения специальной военной операции.

Согласно справке МКУ «Управления по жилищным вопросам» <адрес> №.18-МУ-233-И/25 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в соответствии с постановлением Администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилой площадью, предоставляемой по договорам найма специализированных жилых помещений в городе Махачкале» включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа для получения жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированных жилых помещений в городе Махачкале.

Из представленного третьим лицом по запросу суда учетному делу следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что он является сиротой.

Согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилой площадью в городском округе с внутригородским делением «<адрес>» утвержденному Врио Главы г.ФИО10 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 постановлен на учет в качестве нуждающихся в жилье, для предоставления помещения по договору социального найма. Жилого помещения, закрепленного или находящегося в собственности, не имеет, что усматривается из Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг.

Однако до настоящего времени администрацией <адрес> жилое помещение истцу для проживания не предоставлено.

Указанные обстоятельства, а также обоснованность постановки на учет истца по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, ответчиками не оспариваются.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако стороной ответчика не представлены доказательства, опровергающие доводы истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Приходя к выводу о необходимости взыскания морального вреда в пользу истца суд исходит из того, что виновными действиями ответчика истцу причинен материальный ущерб, истец испытал и продолжает испытывать сильные нравственные переживания, чувство стресса.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Таким образом, размер компенсации морального вреда суд определяет в сумме 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии: 8218 №) к Администрации ГОсВД «<адрес>» (ИНН: <***>) и Министерству финансов Республики Дагестан (ИНН: <***>) о понуждении обеспечения жилым помещением - удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО ГОсВД «<адрес>» предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «<адрес>» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Взыскать с МО ГОсВД «<адрес>» и Министерства финансов Республики Дагестан в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. компенсацию морального вреда в размере по 5 000 рублей с каждого.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья К. М. Халитов