Решение № 2А-282/2020 2А-282/2020~М-305/2020 А-282/2020 М-305/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-282/2020

УИД 24RS0№-49

дело №а-282/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года п. Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Моор Ю.Э.

при секретаре Тесля С.Е.

с участием и.о. прокурора Мотыгинского района Красноярского края Келлерман Л.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление избирательной комиссии муниципального образования Рыбинский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края к ФИО2 об отмене регистрации кандидата на должность Главы муниципального образования Рыбинский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края по вновь открывшимся обстоятельствам,

установил:

Решением избирательной комиссии муниципального образования Рыбинский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края №13/37 от 31.07.2020 ФИО2 зарегистрирован кандидатом на должность Главы муниципального образования Рыбинский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края.

03.09.2020 избирательная комиссия муниципального образования Рыбинский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность Главы муниципального образования Рыбинский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края ФИО2 ссылаясь на то, что в результате проверочных мероприятий после регистрации списка кандидатов, установлен факт сокрытия данным кандидатом сведений о его судимостях. По мнению административного истца, регистрация кандидата ФИО2 должна быть отменена на основании Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В судебном заседании председатель избирательной комиссии муниципального образования Рыбинский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края – ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 с исковыми требованиями не согласен, пояснив суду, что судимость погашена, умысла на сокрытие данных у него не было.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Порядок рассмотрения административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регулирует Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (дела рассматриваются по правилам главы 24 КАС РФ).

В силу частей 2 - 4 статьи 84 КАС РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В соответствии с частью 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса (статья 61 КАС РФ).

Из положений части 11 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Согласно преамбуле Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции от 05.04.2016г.) (далее - Закон № 67-ФЗ) демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным, в том числе подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является сокрытие им сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 данного Федерального закона.

Как следует из содержания приведенной нормы, сокрытие кандидатом сведений о судимости закон предусматривает как в качестве самостоятельного основания для отмены регистрации кандидата в случае установления этого факта, так и в качестве вновь открывшегося обстоятельства.

При этом, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункты 2 и 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Согласно пункту 5 статьи 78 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в том числе повторного). Решение суда должно быть принято не позднее, чем за пять дней до дня голосования.

Аналогичные положения содержатся в части 5 статьи 240 КАС РФ и части 4 статьи 241 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 13 статьи 28 ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ решения комиссии о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, принимаются на заседании комиссии.

Судом установлено, что решением избирательной комиссии муниципального образования Рыбинский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края от 02.09.2020 было принято решение об обращении в Мотыгинский районный суд Красноярского края с административным иском об отмене регистрации кандидата на должность Главы муниципального образования Рыбинский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края ФИО2 выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Решением избирательной комиссии муниципального образования Рыбинский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края от 16.06.2020 №7-25 назначены досрочные выборы Главы Рыбинского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края на 13 сентября 2020 года.

Решением избирательной комиссии муниципального образования Рыбинский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края №13/37 от 31.07.2020 ФИО2 зарегистрирован кандидатом на должность Главы муниципального образования Рыбинский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края.

На основании решения избирательной комиссии муниципального образования Рыбинский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края от 02.09.2020 №16/47 избирательная комиссия обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата ФИО2 на должность Главы муниципального образования Рыбинский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, сославшись на то, что ФИО2 сведения о своих судимостях не указал и скрыл данные о том, что был осужден, что подтверждается справкой из ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 01.09.2020 за №589.

Судом установлено, что 02.09.2020 в адрес избирательной комиссии муниципального образования Рыбинский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края поступило сообщение Информационного центра Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о том, что названный кандидат на должность Главы муниципального образования Рыбинский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края был осужден - по приговору Мотыгинского районного суда Красноярского края от 05.12.2002 года по части 1 статьи 264 УК РФ к 2 (двум) годам лишения свободы, ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год.

Между тем, заявление ФИО2 от 23.07.2020 о согласии баллотироваться на должность Главы муниципального образования Рыбинский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края подписанное им собственноручно, сведений о наличии судимостей, в том числе снятых или погашенных, не содержало, тем самым ответчик, дав согласие баллотироваться кандидатом на должность Главы муниципального образования Рыбинский сельсовет, каких-либо сведений о судимости не указал, тем самым сокрыл сведения о наличии у него судимости, а также сведения о дате ее погашения.

Указанные сведения стали известны избирательной комиссии муниципального образования Рыбинский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края лишь после получения ответа на запрос из ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю, а именно 02.09.2020.

Поскольку в силу действующего избирательного законодательства именно кандидат несет ответственность за соответствие предоставленного в целях уведомления о выдвижении и регистрации заявления о согласии баллотироваться требованиям закона, полноту и достоверность представляемых им сведений, суд считает, что ФИО2 не исполнил возложенную на него законом обязанность указать в заявлении о согласии баллотироваться сведения о судимостях, в том числе о снятых или погашенных, что является нарушением требований избирательного законодательства.

Суд учитывает, что Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно в своих решениях указывал, что судимость является, в первую очередь, уголовно-правовым институтом, имеющим значение для целей реализации уголовной ответственности, однако за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера (Постановление от 10 октября 2013 года № 20-П; Определения от 29 сентября 2015 года № 2100-О, от 28 января 2016 года № 198-О, от 10 марта 2016 года № 450-О и № 451-О и др.).

Кроме того, исходя из правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27.02.2018 года № 564-О, следует, что поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора (наряду с освещением иных данных, таких как гражданство, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах и др., - статья 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что сокрытие сведений о судимости является основанием для отмены регистрации кандидата ФИО2, на должность Главы муниципального образования Рыбинский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Отменить регистрацию кандидата на должность Главы муниципального образования Рыбинский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, от 31 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 5 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04 сентября 2020.

Председательствующий Моор Ю.Э.