Решение № 2-7504/2024 2-7504/2024~М-7106/2024 М-7106/2024 от 27 ноября 2024 г. по делу № 2-7504/2024

Производство № 2-7504/2024

УИД 28RS0004-01-2024-015959-35


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 ноября 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области

в составе: председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Верещагиной Е.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Амурской области «Центр занятости населения» об оспаривании решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка за 4 месяц со дня увольнения, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение комиссии ГКУ АО «Центр занятости населения» от 01.07.2024 № 11 об отказе в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения; признать право на сохранение среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения; взыскать с ГКУ АО «Центр занятости населения» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В обоснование иска указав, что по инициативе работодателя ООО «АВТ-Амур» был уволен 29.02.2024 в связи с сокращением штата организации на основании приказа от 01.12.2023 № 01/12/05/кп по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с должности водитель линейного автомобиля. Местом исполнения трудовой функции являлось: Амурская область, Селемджинский район, ОП «Маломырское». Своевременно встал на учет в качестве безработного в ГКУ АО «Центр занятости населения» и приобрел статус безработного с 06.03.2024. Согласно решению № 11 ГКУ АО «Центр занятости населения» ему отказано в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения на основании отсутствия исключительного случая. Вместе с тем, в установленном законом порядке обратился в центр занятости населения за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, не был трудоустроен. В течение четырех месяцев регулярно дважды в месяц обращался к ответчику за сведениями о наличии вакансий, однако не был трудоустроен в связи с отсутствием подходящей (официальной) работы и в результате отказов работодателями при рассмотрении кандидатуры. До даты выдачи справки не был трудоустроен в соответствии с квалификацией, поскольку было необходимо официальное трудоустройство, необоснованных отказов от предложенной работы с его стороны не было. Самостоятельно искал работу с официальным трудоустройством и с зарплатой, позволяющей содержать семью. Считает решение центра занятости об отказе в сохранении среднего заработка незаконным. Ответчик исходил из того, что право уволенного лица на получение среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения в соответствии с частью 2 статьи 318 ТК РФ ограничено исключительностью случая, доказательств наличия которого органу службы занятости населения не представлено. Вывод комиссии о том, что представленные им дополнительные документы не подтверждают наличия на полном его иждивении двоих несовершеннолетних детей и отсутствие иных доходов у членов семьи, является недопустимым. Трудовое законодательство не устанавливает, какие конкретно случаи относятся к исключительным для целей оплаты периода трудоустройства. Указывал, что его семья состоит из 4 человек. Супруга – ФИО3 №1, которая с января 2024 года находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет - ФИО1 *** г.р. Совместно с ними проживает и находится на его полном содержании - ЕВ *** г.р. (дочь супруги ФИО3 №1). На содержание несовершеннолетней ЕВ, алименты ФИО3 №1 не получает. ЕВ зарегистрирована по месту его проживания. Его заработная плата являлась основным источником к существованию. Приобретение продуктов питания, одежды, предметов первой необходимости как для детей, так и для собственных нужд носило постоянный и систематический характер. Исключительным случаем, являющимся основанием для сохранения среднего заработка, является наличие на иждивении нетрудоспособных членов семьи и двух несовершеннолетних детей 2024 и 2012 годов рождения (в связи с потерей работы и отсутствием дохода в виде заработной платы не может их обеспечить материально: накормить, одеть, обуть, подготовить старшего ребенка к новому учебному году), отсутствие средств к существованию - социальная незащищенность, также позволяет отнести его случай к исключительным. К исключительному случаю следует отнести отсутствие других средств к существованию, необходимых для оплаты коммунальных и кредитных платежей: наличие кредитного обязательства - ипотечный кредит от 22.09.2022 <***> ПАО Сбербанк на строительство жилого дома в сумме в 6000000 рублей с помесячной оплатой в размере 28952,72 рублей. Из-за отсутствия финансов в связи с потерей работы не имел возможности оплачивать кредитные обязательства, в связи с чем, чтобы не допустить просрочки платежей и для возможности погашения ипотечного кредита, 02.04.2024 заключил договор беспроцентного займа с АА на сумму 125000 рублей. Кроме того имеется непогашенный потребительский кредит от 19.10.2021 № 533212 с ежемесячной оплатой в счет погашения кредитных обязательств в размере 13472,38 рублей. При заключении кредитных договоров в 2021 и в 2022 гг. был официально трудоустроен и получал стабильную заработную плату, рассчитывал на продолжительные трудовые отношения с работодателем, действовал разумно и осмотрительно. Не мог предполагать, что произойдет сокращение штатов работников. В настоящее время его супруга находится в отпуске по уходу за ребенком, является получателем пособия по уходу за ребенком, которого не хватает на потребности ребенка. Другой иной материальной помощи ни от кого не получают. Таким образом, семья оказалась в сложной жизненной ситуации. Комиссия ГКУ АО «Центр занятости населения» не учла в качестве исключительного случая наличия долговых обязательств, формально подошла к рассмотрению его вопроса. Комиссия отказала в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц, при том, что работодатель не имел возражений по оплате. Отказ ответчика нарушает его права на сохранение среднего месячного заработка.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске. Дополнительно пояснил, что представленные им выписки по счету подтверждают перечисление им на счет ЕС денежных средств, в том числе на содержание несовершеннолетней ЕВ, *** г.р. С ЕС стали проживать совместно с 2022 году, в 2024 году у них родился совместный ребенок ТА В настоящее время ФИО3 №1 находится в отпуске по уходу за ребенком. ЕВ в настоящее время 12 лет, алименты на ее содержание отцом не выплачиваются. Проживают одной семьей, в связи с чем, несет расходы по содержанию двоих несовершеннолетних детей. В настоящее время с ЕС и детьми проживают в квартире его родителей. В его собственности жилых помещений не имеется. Дом, который был в собственности ЕС, не пригоден для проживания, там идут ремонтные работы. Имеет кредитные обязательства, кредитные договоры заключал, будучи трудоустроенным, не мог предполагать, что попадет под сокращение. Семья находится в трудной жизненной ситуации из-за отсутствия денежных средств. Материальной помощи ни от кого не получают. Договор займа заключен им в связи с тем, что не имел денежных средств для погашения ипотечного кредита. Четвертый месяц со дня увольнения приходится на июнь 2024 года. Статус безработного снят в октябре 2024 года в связи с трудоустройством.

В судебном заседании представитель ответчика, не согласившись с иском, указала, что 29.02.2024 ФИО1, в связи с сокращением численности или штата работников организации и на основании приказа от 01.12.2023 № 01/12/05/кп, был уволен с должности водителя линейного автомобиля. Местом исполнения трудовой функции являлось: Амурская область, Селемджинский район, ОП «Маломырское». В соответствии с требованиями ст. 318 ТК РФ работнику сохранен средний месячный заработок на период трудоустройства, в течение трех месяцев со дня увольнения, что подтверждается представленной им справки с места работы о выплате за март-июнь 2024 года. 06.03.2024 истец обратился с заявлением о признании его ищущего подходящую работу в ГКУ АО «Центр занятости населения». ГКУ АО «Центр занятости населения» в своей работе руководствуется Порядком принятия решения о сохранении (отказе в сохранении) среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращении численности или штата работников организации, утвержденного 19.05.2022 № 73/01-05 (далее - Порядок). При постановке на регистрационный учет ФИО1 ознакомлен с указанным Порядком, а также ему выдана копия данного документа. В пункте 7 Порядка указано, что относится к исключительным случаям. Перечень исключительных случаев, указанных в пункте 7 Порядка, не является исчерпывающим и может быть расширен на основании решения комиссии территориального отдела ГКУ АО «Центр занятости населения» при наличии документов либо оснований, подтверждающих исключительность случая. В целях принятия решения о сохранении среднего месячного заработка за 4, 5, 6 месяц со дня увольнения в соответствии со статьей 318 Трудового кодекса РФ, в отношении ФИО1 было проведено заседание специальной комиссии. Рассмотрев представленные документы, комиссией принято решение от 01.07.2024 № 11 об отказе в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения на основании отсутствия обстоятельств, подтверждающих исключительность случая в соответствии со ст. 318 ТК РФ. Истцом не представлено доказательств наличия на его иждивении нетрудоспособных членов семьи и двух несовершеннолетних детей. Истец утверждает, что несовершеннолетняя ЕВ *** г.р., находится на полном его содержании. Несовершеннолетний ребенок является ребенком гражданской жены истца, родители ребенка не лишены родительских прав, опекунство или попечительство истцом не оформлялось, документов, подтверждающих, что только истец полностью обеспечивает ребенка не представлено, следовательно, нельзя признать, что ЕВ находится на полном обеспечении или получает постоянную помощь. С ФИО3 №1, как пояснил истец, находится в гражданском браке, она работает в Амурской областном суде и с 11.01.2022 находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Согласно ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы, женщина остается трудоустроенной и трудоспособной. Таким образом, ФИО3 №1 является трудоспособным членом семьи и не может быть признана находящейся на иждивении у супруга. Несовершеннолетний ФИО1 является иждивенцем обоих родителей, в соответствии с требованиями ст. 80 Семейного кодекса РФ обязанность содержать несовершеннолетних детей возложена на обоих родителей, мать получает средства по уходу за ребенком, поэтому нельзя признать, что несовершеннолетний ФИО1 находится на полном содержании только истца. Истец указал в заявлении, что у него отсутствуют средства к существованию, необходимые для оплаты коммунальных и кредитных платежей. Сам факт наличия кредитных обязательств не свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств, которые в силу положений ч. 3 ст. 318 ТК РФ безусловно влекут право гражданина на получение среднего заработка за четвертый месяц после увольнения в связи с сокращением численности, штата работников. Вступая в кредитные правоотношения, действуя разумно и осмотрительно, гражданин должен оценить свою платежеспособность на весь период кредитования, проявить необходимую степень заботливости и осмотрительности по отношению к избранной форме получения и использования денежных средств. Как указывает истец, при наличии ипотечного кредита от 22.09.2022 взятого созаемщиками ФИО1 и ФИО3 №1 на строительство дома, чтобы не допустить просрочки платежей, 02.04.2024, то есть после увольнения, истец заключил договор беспроцентного займа, но с оплатой вознаграждения, сроком до 31.12.2024, что, по мнению ответчика, является неосмотрительным. На заседании комиссии, истец указал, что проживает совместно с гражданской женой и родителями, а в собственности истца имеется еще квартира. В связи с отказом центра занятости в сохранении среднего заработка, ФИО1 пересмотрен период выплаты пособия и приказом № 4209 от 12.07.2024 установлен максимальный размер пособия на период с 30.05.2024 по 29.08.2024 в размере 16487 рублей, а на период с 30.08.2024 по 29.11.2024 в размере 6444 рублей. В связи с изложенным, утверждение об отсутствии средств к существованию считают не подтвержденным. Истец постоянно проживает в г. Благовещенск и состоит на учете в Благовещенском отделе ГКУ АО «Центр занятости населения», данный район не относится к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Поиск работником подходящей работы по месту своего постоянного проживания не связан для работника с дополнительными физиологическими затратами и более высокой стоимостью жизни, складывающимися под воздействием географических, климатических факторов. В связи с чем, в случае обращения уволенных работников в органы службы занятости населения в районах, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, оснований для сохранения за ними среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения не имеется.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица ООО «АВТ-Амур», о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании правил ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Из отзыва третьего лица ООО «АВТ-Амур» следует, что 05.10.2020 в соответствии с приказом № 374-к ФИО1 был принят на работу на должность водителя легкового автомобиля. На основании приказа от 12.01.2022 № 28-к, переведен на должность водителя линейного автомобиля. 01.05.2023 переведен на должность водителя линейного автомобиля участок буровзрывных работ. 25.12.2023 истец получил уведомление об увольнении в связи с сокращением штата работников организации. 23.01.2024 работник ознакомлен с уведомлением об отсутствии вакантных должностей по состоянию на январь-февраль 2024 года. В связи со снижением объемов и проведением организационно-штатных мероприятий на основании приказа от 01.12.2023 № 01/12/05/кп было принято решение о сокращении должностей. Со стороны работодателя процедура сокращения проведена в соответствии с законодательством. В случае предоставления в ООО «АВТ-Амур» положительного решения органа службы занятости населения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц увольнения и личного заявления от ФИО1, работодателем будет произведена выплата.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что в период с 05.10.2020 ФИО1 был трудоустроен в ООО «АВТ-Амур», с 01.05.2023 в должности водителя линейного автомобиля участок буровзрывных работ. Местом исполнения трудовой функции являлось: Амурская область, Селемджинский район, ОП «Маломырское».

Приказом ООО «АВТ-Амур» от 29.02.2024 № 29/02/01/лс действие трудового договора от 05.10.2020 № ТД-000000034 прекращено, ФИО1 уволен 29.02.2024 в связи с сокращением численности или штата работников организации на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

В связи с увольнением по основанию п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, в соответствии с требованиями ст. 318 Трудового кодекса РФ работнику сохранен средний месячный заработок на период трудоустройства (выплата произведена работодателем), в течение трех месяцев со дня увольнения, что подтверждается представленной справкой ООО «АВТ-Амур» с места работы о выплате за март-июнь 2024 года.

На основании заявления ФИО1 от 06.03.2024 состоит на учете в Центре занятости населения и относится к категории безработного с 06.03.2024 (приказ от 15.03.2024 № 1805), назначено пособие по безработице на 6 месяцев период с 01.09.2024 по 28.02.2025.

Приказом ГКУ АО «Центр занятости населения» от 12.07.2024 № 4209 внесены изменения в приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице от 15.03.2024 № 1805, истцу назначено пособие по безработице с 30.05.2024 по 29.08.2024 в размере 16487 рублей, с 30.08.2024 по 29.11.2024 в размере 6444 рублей.

Установлено, что в ГКУ АО «Центр занятости населения» 01.07.2024 на заседании специальной комиссии для принятия решения о сохранении (отказе в сохранении) среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, с участием истца, рассматривался вопрос о сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения в соответствии со ст. 318 ТК РФ за ФИО1 По результатам рассмотрения принято решение об отказе.

Решением ГКУ АО «Центр занятости населения» от 01.07.2024 № 1 ФИО1 отказано в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения на основании отсутствия исключительного случая.

17.07.2024 истец обратился к ответчику с заявлением в котором просил принять решение о выплате выходного пособия от работодателя за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения. В ответе от 14.08.2024 № 2101/06 ГКУ АО «Центр занятости населения» указало на отсутствие исключительного случая для сохранения среднего месячного заработка за четвертый месяц.

Не согласившись с данным решением от 01.07.2024, ссылаясь на наличие исключительного случая, дающего истцу право на сохранением среднего месячного заработка за четвертый месяц трудоустройства, истцом инициирован настоящий иск в суд.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, суд пришел к следующим выводам.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены в статье 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка (ч. 1).

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц (ч. 2).

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения (ч. 3).

В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно второго и третьего месяцев со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения (ч. 4).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации, предусмотренных частями первой - третьей и пятой настоящей статьи, производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч. 7).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

К юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Установлено, что приложением № 1 к приказу ГКУ АО «Центр занятости населения» от 19.05.2022 № 73/01-05 является Порядок принятия территориальными структурными подразделениями ГКУ АО «Центр занятости населения» решения о сохранении (отказе в сохранении) среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (далее – Порядок). С данным Порядком истец ознакомлен 28.06.2024, что подтверждается его подписью.

В силу пунктов 4, 5 Порядка, решение о сохранении среднего месячного заработка может быть выдано территориальными отделами ГКУ АО «Центр занятости населения» за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения – в соответствии со ст. 318 ТК РФ. В целях принятия решений, указанных в пункте 4 Порядка, создается специальная комиссия.

К юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при рассмотрении вопроса, связанного с предоставлением гражданину, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка, за периоды, указанные в пункте 4 Порядка, относятся: постановка на регистрационный учет ищущего работу граждан в течение четырнадцати рабочих дней (в соответствии с ч. 3 ст. 318 Трудового кодекса РФ); не трудоустройство этого гражданина ГКУ АО «Центр занятости населения» в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения (в соответствии с ч. 3 ст. 318 Трудового кодекса РФ); посещение ГКУ АО «Центр занятости населения» ищущим работу гражданином в установленные сроки, а также по приглашению для получения предложений подходящей работы, отсутствия нарушений без уважительных причин сроков явки на переговоры с работодателями; наличие исключительного случая, касающегося уволенного гражданина и связанного с его социальной незащищенностью (пункт 6 Порядка).

В пункте 7 Порядка установлено, что к исключительным случаям могут относиться: отсутствие заявителя средств к существованию, подтвержденное заявителем; наличия у гражданина на иждивении нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него постоянную помощь; наличия у гражданина члена семьи, обучающегося в образовательной организации профессионального или высшего образования и находящегося на полном содержания работника или получающих от него постоянную помощь; наличия у гражданина тяжелого заболевания требующего дорогостоящего лечения; отнесения гражданина к категории «малоимущих»; наличия у заявителя на иждивении несовершеннолетних детей, а также детей, находящихся под его опекой и попечительством (в случае отсутствия у членов семьи доходов); иные обстоятельства, свидетельствующие о социальной незащищенности заявителя, установленные комиссией территориального отдела ГКУ АО «Центр занятости населения».

В силу п. 8 Порядка, перечень исключительных случаев, указанных в пункте 7 Порядка, не является исчерпывающим и может быть расширен на основании решения комиссии территориального отдела ГКУ АО «Центр занятости населения» при наличии документов либо оснований, подтверждающих исключительность случая.

Основанием для отказа в сохранении среднего месячного заработка за гражданином является: несвоевременное обращение в ГКУ АО «Центр занятости населения» согласно пп. «а» п. 6 Порядка; несоблюдение условий, установленных в подпунктах «б», «в» пункта 6 настоящего Порядка; отсутствие исключительного случая (п. 11 Порядка).

Установлено, что принимая решение об отказе в сохранении среднего месячного заработка, комиссией по принятию решения установлены (протокол от 01.07.2024 № 11) следующие юридически значимые обстоятельства: факт своевременного обращения ФИО1 (в течение 14 рабочих дней со дня увольнения) в ЦЗН – 06.03.2024; факт не трудоустройства (в течение трех месяцев со дня увольнения); факт посещения ЦЗН в установленные для перерегистрации сроки (не реже двух раз в месяц).

Как установлено судом, обращаясь к ответчику с заявлением о сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения в соответствии со ст. 318 ТК РФ, истец ссылался на наличие таких исключительных обстоятельств, связанных с социальной незащищенностью, как: наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей (11 лет и 5 месяц); наличие кредитов, отсутствие заработка. При этом ФИО1 в ГКУ АО «Центр занятости населения» представлены: справка о доходах и суммах налога физического лица за 2024 год от 16.05.2024; справка о доходах и суммах налога физического лица за 2024 год от 11.06.2024,; свидетельство о рождении ФИО1 *** г.р.; свидетельство о рождении ЕВ *** г.р.; справка ПАО Сбербанк от *** о задолженностях заемщика по кредитному договору от 29.09.2022 <***> в сумме 5594363,09 рублей; справка ПАО Сбербанк от 04.06.2024 о задолженностях заемщика по кредитному договору от 19.10.2021 № 533212 в сумме 69755,69 рублей; справка ПАО Сбербанк по состоянию на 04.06.2024 о наличии у ФИО1 кредитной карты с лимитом кредита в размере 230000 рублей, текущая задолженность по которой 229803,34 рублей.

Из материалов дела следует, что истец с 27.10.1999 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: ***.

По данному адресу по месту жительства с 29.06.2023 зарегистрированы ФИО3 №1 *** г.р. (согласно паспорту гражданина Российской Федерации), ЕВ *** г.р. (свидетельство о регистрации по месту жительства от 29.06.2023).

Согласно свидетельству о рождении серии *** от *** родителями ФИО1 *** г.р. являются ФИО1, ФИО3 №1.

Родителями ЕВ *** г.р. являются ВС, ФИО3 №1.

Справкой от 09.07.2024 подтверждается, что ФИО3 №1 работает в Амурском областном суде в должности помощника судьи с 11.01.2022, предоставлен отпуск по уходе за ребенком до 1,5 лет с 19.04.2024 по 17.07.2025.

Установлено, что 29.09.2022 созаемщиками ФИО3 №1, ФИО1 с ПАО Сбербанк заключен кредитный договор <***> по условиям которого Банком предоставлен кредит в размере 6000000 рублей, сроком на 240 месяцев, на строительство жилого дома, с аннуитетным платежом в месяц в размере 28952,72 рублей (график платежей от 06.10.2022).

Справкой ПАО Сбербанк от 04.06.2024 подтверждается, что задолженность заемщика ФИО1 по кредитному договору от 19.10.2021 № 533212 составляет на дату выдачи справки 69755 рублей 69 копеек, сумма платежа по кредиту в месяц составляет 14367 рублей 05 копеек (график платежей от 04.06.2024).

02.04.2024 ФИО1 (заемщик) с АА (займодавец) заключен договор беспроцентного денежного займа на сумму 125000 рублей (предоставляется пятью равными платежами в размере 25000 рублей ежемесячно в период с 03.05.2024 по 06.09.2024), займ предоставляется без начисления процентов, однако заемщик после окончания действия договора займа и возврата фактически полученных денежных сумм оплачивает займодавцу вознаграждение в размере 10000 рублей. Заем предоставляется на срок до 31.12.2024.

В материалы дела истцом представлены расписки в получении денежных средств по договору займа от 03.05.2024 в сумме 25000 рублей, от 05.06.2024 в сумме 25000 рублей, от 06.07.2024 в сумме 25000 рублей.

Истцом представлены выписка по счету дебетовой карты от 22.11.2024, подтверждающая перечисление с принадлежащего истцу расчетного счета *** на расчетный счет ФИО3 №1 *** денежных средств. Как указал истец, указанные денежные средства перечислялись им в том числе на содержание несовершеннолетней ЕВ Перечисления производились им в связи с тем, что ФИО3 №1 ежемесячно несла расходы на медицинские и образовательные услуги, а также спортивные и другие виды затрат на ребенка.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3 №1, ФИО3 №2 подтвердили факт совместного проживания ФИО1 с ФИО3 №1, пояснили об обстоятельствах ведения ими совместного хозяйства, нахождения в фактически брачных отношениях, факт несения ФИО1 расходов, в том числе на содержание несовершеннолетней ЕВ.В. *** г.р.

Оснований не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется, они четкие, последовательные, согласуются с другими доказательствами по делу, а потому они принимаются судом.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что истцом представлены доказательства, отвечающие принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, и приходит к выводу, что факт наличия исключительных обстоятельств, с которыми закон связывает возможность сохранения за уволенным работником среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения, свидетельствующий о его тяжелом материальном положении, социальной незащищенности, лишении уволенного работника возможности обеспечить себе достойный материальный уровень жизни за период невозможности трудоустройства после увольнения по сокращению, нашел свое подтверждение.

В том числе судом учитывается, что средний месячный заработок истца в ООО «АВТ-Амур» составлял 73819,32 рублей (справка о среднем заработке от 29.02.2024, заверенная работодателем), тогда как размер получаемого истцом пособия по безработице в период с 01.09.2024 установлен в размере 16487 рублей, при том истец проживает совместно с ФИО3 №1, имеют совместного ребенка ТА *** г.р., ФИО3 №1 находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, кроме того, совместно с истцом проживает несовершеннолетняя дочь ФИО3 №1 – ЕВ *** г.р., расходы на содержание которой несет истец. Кроме того, истец имеет долговые обязательства по двум кредитным договорам с платежами 28952,72 рублей и 14367,05 рублей в месяц, договору кредитной карты, договору займа.

Установлено, что величина прожиточного минимума в Амурской области на 2024 год для трудоспособного населения составляет 19427 рублей, для детей 18953 рублей.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о социальной незащищенности истца, лишении возможности обеспечить себе достойный материальный уровень жизни.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным решения ГКУ АО «Центр занятости населения» от 01.07.2024 № 11 об отказе в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения, за истцом подлежит признанию право на сохранение среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, несение которых подтверждается чек-ордером от 09.10.2024.

Заявленный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области «Центр занятости населения» № 11 от 01.07.2024 об отказе в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

Признать за ФИО1 право на сохранение среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Амурской области «Центр занятости населения» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда.

Судья Матюханова Н.Н.

Решение изготовлено 11.12.2024