Постановление № 5-13/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 5-13/2019

Жуковский районный суд Брянской области

Адрес: 242700, Брянская область, г. Жуковка, ул. Калинина д.24

тел. 8 (48334) 3-14-61 канцелярия Жуковского районного суда Брянской области

Дело № 5-13-2019 УИД 32RS0010-01-2019-000211-27


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

29 апреля 2019 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Жуковского районного суда Брянской области Орехова Е.В.,

с участием законного представителя юридического лица – ГАУ « Брянский областной центр оздоровления «Деснянка» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Государственного автономного учреждения «Брянский областной центр оздоровления «Деснянка» юридический адрес: <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОКАТО <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, не подвергавшегося административным наказаниям,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение «Брянский областной центр оздоровления «Деснянка» нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

23 апреля 2019 года в 11 час. 00 мин. в ходе проверки, проведенной государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Брянской области и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора, установлено, что ГАУ «БОЦО «Деснянка» в нарушении требований п. 1,2 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 6,7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», зарегистрированных в Минюсте РФ № 30855 от 26.12.2013 года, утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, п. 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», зарегистрированные в Минюсте РФ № 30929 от 31.12.2013 года, утв. приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 года № 542, п.76 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные постановлением Правительства от 29.10.2010 № 870, эксплуатируется опасный производственный объект расположенный по адресу: <адрес>, Сеть газопотребления ГАУ «БОЦООТиМП» (11) А08-62651-0001, III класс опасности без проведения организационно- технических мероприятий по продлению срока эксплуатации строительных конструкций здания ГПР и здания котельной; не проведены организационно-технические мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации наружного газопровода среднего давления; не проведены организационно-технические мероприятия по продлению ГГУ с автоматикой безопасности АМКО котла НР-18 №6, а также ГГУ с автоматикой безопасности АМКО котла НР-18 №7 в отсутствии экспертизы промышленной безопасности, тем самым создается угроза жизни и здоровью обслуживающему персоналу и гражданам, имуществу третьих лиц, причинением существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, наступлению чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В судебном заседании директор ГАУ «БОЦО «Деснянка» ФИО1, вину юридического лица признал полностью, пояснив, что на территории учреждения имеется сеть газопотребления III класса опасности которая, используется для отопления инфраструктуры. После применения временного запрета сеть газопотребления не эксплуатируется. Данная сеть в настоящее время прошла экспертизу промышленной безопасности в связи с чем допущенные нарушения устранены.

Государственный инспектор Ростехнадзора ФИО2, составлявший протокол об административном правонарушении пояснил, что действительно юридическим лицом в ходе рассмотрения дела представлены заключения экспертиз промышленной безопасности в отношении зданий котельной и газорегуляторного пункта, газогорелочных устройств и наружного газопровода, сведения о которых в Реестре заключений экспертиз появятся не ранее 07.05.2019 года. Полагал, что БОЦО «Деснянка» подлежит административной ответственности с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности.

Виновность ГАУ «БОЦО «Деснянка», в совершении правонарушения, помимо признания его вины директором, подтверждается также следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении № 18-108 от 23.04.2019 года, согласно которому в ходе проверки, проведенной государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора 23 апреля 2019 года, в 11 час. 00 мин, установлено, что ГАУ «БОЦО «Деснянка» эксплуатирует опасный производственный объект. Сеть газ потребления ГАУ «БОЦООТиМП» (11) А08-62651-0001, III класс опасности с нарушением требований промышленной безопасности, установленных нормативно-техническими документами (л.д.3-5).

Актом проверки № 276 от 23.04.2019 г., из которого следует, что при проведении 23.04.2019 года плановой ГАУ «БОЦО «Деснянка» выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности (л.д.15-23).

Предписанием от 23.04.2019 года об устранении выявленных нарушений требований нормативно-правовых актов РФ в области промышленной безопасности, выданным Государственному автономному учреждению «Брянский областной центр оздоровления «Деснянка» государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Брянской области и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора содержащим требование о предоставлении ГАУ «БОЦО «Деснянка» уведомления об исполнении данного предписания в Приокское Управление Ростехнадзора в срок до 23.06.2019 года (л.д.24-34).

В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, наступления чрезвычайных ситуаций техногенного характера, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды на опасном производственном объекте: сеть газопотребления ГАУ «БОЦООТиМП» (11), А08-62651-0001, III класс опасности, используемой ГАУ «БОЦО «Деснянка», расположенной по адресу: Брянская область, Жуковский район, г. Жуковка, территория ДОК «Деснянка», с 23.04.2019 года эксплуатация была временно запрещена государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Брянской области и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора (л.д.6-8).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Государственного автономного учреждения «Брянский областной центр оздоровления «Деснянка» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, полностью доказана.

Суд квалифицирует бездействие ГАУ «БОЦО «Деснянка» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, поскольку оно эксплуатирует сеть газопотребления, являющуюся опасным производственным объектом, с нарушением требований п. 1, 2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 6, 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», зарегистрированных в Минюсте РФ № 30855 от 26.12.2013 года, утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 года № 538, п. 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», зарегистрированные в Минюсте РФ № 30929 от 31.12.2013 года, утв. приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 года № 542, п. 76 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные постановлением Правительства от 29.10.2010 года № 870.

При назначении Государственному автономному учреждению «Брянский областной центр оздоровления «Деснянка» наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Административное правонарушение, совершенное ГАУ «БОЦО «Деснянка» представляет большую общественную опасность, т.к. влияет на состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от воздействия опасных производственных объектов.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины представителем юридического лица, добровольное устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

Решая вопрос о назначении наказания ГАУ «БОЦО «Деснянка», суд принимает во внимание, что совершенное учреждением административное правонарушение создает угрозу жизни и здоровью людей, т.к. связано с эксплуатацией опасных производственных объектов, исчерпавших нормативный срок службы, а потому суд приходит к выводу о назначении ГАУ «БОЦО «Деснянка» наказания в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации газопровода среднего давления 57 мм L-34,3 м. (год ввода в эксплуатацию 1973), газогорелочного устройства с автоматикой безопасности котла HP-18 № 6, газогорелочного устройства с автоматикой безопасности котла HP-18 № 7, строительных конструкций здания газораспределительного пункта (год ввода в эксплуатацию 1973), строительных конструкций здания котельной (год ввода в эксплуатацию 1973), на опасном производственном объекте: Сеть газопотребления ГАУ «БОЦООТиМП» (11) А08-62651-0001, III класс опасности, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом времени, необходимого на устранение нарушения, мнений государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора ФИО2 и представителя юридического лица ФИО1, суд считает необходимым приостановить эксплуатацию вышеназванной котельной на 15 суток, поскольку более длительный срок может привести к нарушению деятельности юридического лица. Вместе с тем гос. инспектор ФИО2 пояснял, что указанного срока достаточно, для внесения в реестр сведений о проведенных экспертизах.

В связи с применением государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора временного запрета эксплуатации данного опасного производственного объекта с 11 час 00 мин 23.04.2019 года срок временного запрета деятельности необходимо засчитать в срок административного приостановления деятельности данного объекта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.12; ч.1 ст. 9.1; ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное автономное учреждение «Брянский областной центр оздоровления «Деснянка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток путем запрета эксплуатации газопровода среднего давления 57 мм L-34,3 м. (год ввода в эксплуатацию 1973), газогорелочного устройства с автоматикой безопасности котла HP-18 № 6, газогорелочного устройства с автоматикой безопасности котла HP-18 № 7, строительных конструкций здания газораспределительного пункта (год ввода в эксплуатацию 1973), строительных конструкций здания котельной (год ввода в эксплуатацию 1973), на опасном производственном объекте: Сеть газопотребления ГАУ «БОЦООТиМП» (11) А08-62651-0001, III класс опасности, расположенной по адресу: <адрес>.

Засчитать срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности и исчислять данный срок с 23 апреля 2019 года 11 час 00 мин.

Постановление может быть обжаловано в Брянской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вступило в законную силу 14.05.2019 г. Председательствующий Е.В. Орехов